今天大會(huì)的主題是加快實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)。這個(gè)行動(dòng)與“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)相輔相成，都是寧波實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，也是寧波服務(wù)國(guó)家新一輪全面對(duì)外開放的重大使命。

我們?cè)诮衲?月對(duì)建設(shè)“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群作出動(dòng)員部署后，一直在思考一個(gè)問(wèn)題：如何貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策，按照省委、省政府部署，在建設(shè)“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)際貿(mào)易，把港口最大資源、開放最大優(yōu)勢(shì)的作用發(fā)揮到極致，為寧波實(shí)現(xiàn)下一個(gè)1萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)增量提供有力支撐，為全國(guó)全省發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

為此，我們結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展了一系列深入的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取了外貿(mào)企業(yè)、專家學(xué)者的意見(jiàn)建議。大家一致認(rèn)為，寧波依港而立、因港而興，作為“一帶一路”的“活化石”，作為世界第一大港寧波舟山港的所在地，必須依托港口堅(jiān)定不移建設(shè)“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放尤其是發(fā)展壯大國(guó)際貿(mào)易，形成先進(jìn)制造業(yè)與國(guó)際貿(mào)易相輔相成、互促共進(jìn)的發(fā)展格局。市委、市政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化特別是“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)的趨勢(shì)，立足寧波外貿(mào)、港口、產(chǎn)業(yè)等條件，綜合各方面的意見(jiàn)建議，制定實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)方案。

第一個(gè)“2”，是總量目標(biāo)。就是到2025年，通過(guò)存量擴(kuò)張和增量突破，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額翻一番，達(dá)到2萬(wàn)億元，其中進(jìn)口、出口分別達(dá)到1萬(wàn)億元。

第二個(gè)“2”和后面的“5”，是結(jié)構(gòu)性目標(biāo)。“2”就是到2025年，機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口、能源及大宗商品進(jìn)口分別達(dá)到5000億元?！?”就是到2025年，跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易分別達(dá)到2000億元。

一、實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)的基礎(chǔ)條件和重大意義

首先，實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)，寧波有基礎(chǔ)、有條件、有底氣、有信心。

一是港航物流發(fā)達(dá)。寧波是首批國(guó)家物流樞紐，海陸空交通體系和港航集疏運(yùn)體系完善。寧波舟山港擁有各類航線246條，2018年貨物吞吐量達(dá)10.8億噸，連續(xù)10年居全球第1位；集裝箱吞吐量達(dá)2635萬(wàn)標(biāo)箱，居全球港口第3位。機(jī)場(chǎng)三期今年底將投入運(yùn)營(yíng)，機(jī)場(chǎng)四期建設(shè)提上議事日程?！耙画h(huán)六射”高速公路網(wǎng)、“南客北貨”鐵路網(wǎng)通達(dá)全國(guó)各地，杭甬高速?gòu)?fù)線、象山港疏港高速、金甬鐵路加快建設(shè)，滬嘉甬高鐵、甬舟鐵路前期工作進(jìn)展順利，滬甬交通通道正在抓緊謀劃。

二是外貿(mào)規(guī)模龐大。寧波與220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了投資貿(mào)易關(guān)系，是我國(guó)第五大開放口岸。2018年，貨物進(jìn)出口總額達(dá)8576億元，其中出口5551億元，占全國(guó)份額3.38%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)830億元，其中出口555億元，占全國(guó)份額3.14%。雖然受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，今年對(duì)美貿(mào)易遇到不少困難，但寧波國(guó)際貿(mào)易保持了逆勢(shì)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。今年前8個(gè)月，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.9%，其中出口增長(zhǎng)10%，占全國(guó)份額上升到3.59%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額增長(zhǎng)13.3%，其中出口增長(zhǎng)16.2%，占全國(guó)份額上升到3.22%。

三是市場(chǎng)主體活躍。寧波歷史上就是我國(guó)重要的通商口岸，寧波人歷來(lái)就有“賣全球、買全球”的傳統(tǒng)。改革開放以后，寧波更是興起了千家萬(wàn)戶辦企業(yè)、千軍萬(wàn)馬做外貿(mào)的熱潮。目前寧波共有進(jìn)出口企業(yè)2萬(wàn)家，占工商企業(yè)總數(shù)的4.8%。特別是一些企業(yè)在全球建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地、貿(mào)易窗口、海外倉(cāng)，已經(jīng)具備較強(qiáng)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。

四是市場(chǎng)腹地廣闊。寧波是“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭龍眼、長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)外聯(lián)通全世界，對(duì)內(nèi)服務(wù)長(zhǎng)三角，輻射中西部、南北以及東北亞地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，海相陸相腹地廣闊。目前，寧波已在內(nèi)陸布局建設(shè)了17座“無(wú)水港”，過(guò)去10年海鐵聯(lián)運(yùn)箱量年均增長(zhǎng)92%，總量居南方港口第1位。特別是去年還開通了寧波—俄羅斯扎魯比諾港—琿春的航線，有效增強(qiáng)寧波開拓東北市場(chǎng)腹地的能力。

五是平臺(tái)優(yōu)勢(shì)突出。寧波擁有全部類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等功能平臺(tái)。特別是在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的關(guān)心支持下，今年我們辦成了兩件大事：一是中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)升格為國(guó)家級(jí)涉外機(jī)制性展會(huì)，進(jìn)一步鞏固了寧波與中東歐國(guó)家交流合作的先行先發(fā)優(yōu)勢(shì)；二是設(shè)立寧波前灣新區(qū)，為寧波融入長(zhǎng)三角、服務(wù)大灣區(qū)規(guī)劃了一個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)略大平臺(tái)。

六是產(chǎn)業(yè)支撐有力。寧波是全國(guó)首個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，擁有9個(gè)全國(guó)唯一的產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)、28家國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。 2018年，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2萬(wàn)億元，居全省首位。特別是“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)開局良好、進(jìn)展順利，今年竣工、續(xù)建和開工的百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目群達(dá)13個(gè)。制造業(yè)的龐大規(guī)模、巨大潛力，是寧波外貿(mào)發(fā)展的有力支撐。今年前8個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值增長(zhǎng)8.7%，繼續(xù)保持較快增速。

第二，實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)時(shí)機(jī)重要、意義重大。

一是服務(wù)國(guó)家大局的必然要求。當(dāng)前，全球治理體系和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正面臨深度調(diào)整，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦，將對(duì)我國(guó)帶來(lái)長(zhǎng)期的、反復(fù)的、全面的沖擊和影響。如何應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，掌握國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之要。作為全國(guó)重要的開放門戶之一，寧波必須扛起為全國(guó)外貿(mào)探新路、出新招的重大使命。實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)，一方面是要推進(jìn)寧波外貿(mào)的提質(zhì)擴(kuò)量，打造新型國(guó)際貿(mào)易中心，為全國(guó)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)，另一方面是要?jiǎng)?chuàng)造外貿(mào)新體制新機(jī)制，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

二是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然要求。寧波經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)80%，其中出口依存度達(dá)52%。盡管我們?cè)诜e極開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大有效投資，但還是要想方設(shè)法開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。尤其是我市出口企業(yè)多達(dá)17468家，如果沒(méi)有保持合理的出口增速，那么企業(yè)生存發(fā)展就難以為繼，進(jìn)而對(duì)職工就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)政收入造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，做大進(jìn)口規(guī)模也有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)，就是要堅(jiān)持市場(chǎng)有效與政府有為相統(tǒng)一，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步提高寧波外貿(mào)的競(jìng)爭(zhēng)力，為寧波經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入持久強(qiáng)勁的動(dòng)力。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然要求。當(dāng)前，我們正在建設(shè)“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，既要進(jìn)口大量的關(guān)鍵零部件、高端裝備和先進(jìn)技術(shù)，又要適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求，生產(chǎn)更多高品質(zhì)的產(chǎn)品。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)高端回流和發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)中低端分流的“雙重?cái)D壓”下，我們必須把高水平利用國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)作為建設(shè)“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措。實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)，是建設(shè)“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的“姊妹篇”，一個(gè)重要目的，就是為寧波開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、科技合作提供更加高效順暢的雙向通道，加快推動(dòng)寧波制造業(yè)走向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，提高寧波制造業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率。

四是提升城市能級(jí)的必然要求?！俺恰币揽俊笆小倍d起，這是一個(gè)客觀規(guī)律。縱觀國(guó)內(nèi)外城市，大多數(shù)高能級(jí)城市，都是國(guó)際或者區(qū)域貿(mào)易中心。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)際貿(mào)易，最直觀的就是能夠帶來(lái)大量的人流、物流、信息流、資金流，促進(jìn)港航、商務(wù)、會(huì)展、金融、旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，增強(qiáng)城市集聚輻射功能，提升城市能級(jí)和首位度。實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)，就是要使寧波成為萬(wàn)商云集的貿(mào)易之都，提升寧波在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和資源配置體系中的地位和作用。

二、實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)的實(shí)踐要求和具體路徑

實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)，是寧波拓展發(fā)展新空間、增創(chuàng)開放新優(yōu)勢(shì)的重大舉措。在實(shí)施過(guò)程中，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

一要堅(jiān)持出口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易均衡發(fā)展。擴(kuò)大出口可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)，擴(kuò)大進(jìn)口可以減少經(jīng)貿(mào)摩擦、緩解能源資源約束、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需要，兩者同等重要。要在做大出口規(guī)模、提升出口質(zhì)量的同時(shí)，大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)雙萬(wàn)億的目標(biāo)。聯(lián)系我市實(shí)際，出口增量的重點(diǎn)是擴(kuò)大機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口，這是我們的優(yōu)勢(shì)所在，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。去年我市機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)3104億元，占全市出口的55.9%。只要年均增長(zhǎng)7%，2025年就能達(dá)到5000億元規(guī)模。進(jìn)口增量的重點(diǎn)是擴(kuò)大能源及大宗商品進(jìn)口、優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。前者是為了保障國(guó)家能源資源安全，提高寧波配置全球能源資源的能力。后者是打造全國(guó)中高端裝備進(jìn)口中心、消費(fèi)品進(jìn)口集散中心的需要。在這兩個(gè)領(lǐng)域，寧波已有較好的基礎(chǔ)，只要理順體制、完善網(wǎng)絡(luò)，2025年就能達(dá)到5000億元和2000億元的規(guī)模。

二要堅(jiān)持貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易互促共進(jìn)。當(dāng)前，世界貿(mào)易格局發(fā)生了深刻變化，許多貿(mào)易品不是由一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)銷售，而是需要幾十個(gè)國(guó)家、幾百家企業(yè)的深度合作。這種變化，極大促進(jìn)了港航物流、金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息軟件、文化創(chuàng)意、法律仲裁、會(huì)計(jì)稅務(wù)等服務(wù)貿(mào)易的興起。寧波服務(wù)貿(mào)易起步較晚，但發(fā)展很快，去年進(jìn)出口總額達(dá)830億元，占全省的21%，其中出口555億元、進(jìn)口275億元。要大力發(fā)展與“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)相配套的服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的總量互補(bǔ)、差額替代，確保到2025年服務(wù)貿(mào)易占國(guó)際貿(mào)易的比重提高到10%以上。

三要堅(jiān)持傳統(tǒng)貿(mào)易、新型貿(mào)易協(xié)同互補(bǔ)。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易正加速向以數(shù)字貿(mào)易為代表的新型貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。寧波數(shù)字貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)較好，擁有年出口額4億元以上的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)11家，航天云、電信云、移動(dòng)云、阿里云也在我市設(shè)立了項(xiàng)目。要在穩(wěn)定傳統(tǒng)貿(mào)易的同時(shí)，抓住5G時(shí)代的風(fēng)口，以數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字平臺(tái)為方向，加快推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易化發(fā)展，確保到2025年培育年交易額100億元以上的數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)10個(gè)以上，培育和引進(jìn)規(guī)模以上數(shù)字貿(mào)易企業(yè)300家，服務(wù)供應(yīng)鏈及中小微企業(yè)超過(guò)200萬(wàn)家，努力將寧波打造成為“數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港”。

四要堅(jiān)持線上貿(mào)易、線下貿(mào)易一體推進(jìn)。寧波作為國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，跨境電商整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力處于全國(guó)第一方陣，國(guó)內(nèi)大型跨境進(jìn)口電商企業(yè)全部落戶寧波，去年跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1094億元，其中跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅交易單量8505萬(wàn)單、交易額144億元，均居全國(guó)第一。要堅(jiān)持線上線下一體推進(jìn)，大力發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口、零售出口和B2B2C出口，全面提升跨境電商國(guó)際化、樞紐化、數(shù)字化、便利化水平，確?？缇畴娚藤Q(mào)易額、保稅進(jìn)口倉(cāng)量、跨境電商巨頭集聚以及運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新繼續(xù)走在全國(guó)前列，把寧波打造成為我國(guó)重要的跨境電商供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心。

實(shí)現(xiàn)外貿(mào)雙萬(wàn)億目標(biāo)，關(guān)鍵要有實(shí)實(shí)在在的舉措。為此，我們謀劃提出實(shí)施六大專項(xiàng)行動(dòng)，概括起來(lái)就是“個(gè)十百千萬(wàn)億”，即打造一流樞紐型口岸、開拓十大新興市場(chǎng)、培育百個(gè)國(guó)際品牌、集聚千家外貿(mào)企業(yè)總部、引育萬(wàn)名國(guó)際運(yùn)營(yíng)人才、提升萬(wàn)億開放平臺(tái)。

（一）打造一流樞紐型口岸。要以建設(shè)國(guó)家物流樞紐為契機(jī)，推進(jìn)海港、空港、陸港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善物流體系，優(yōu)化口岸服務(wù)，提升寧波口岸的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一要突出開放立體。構(gòu)建完善海陸空鐵一體化立體交通格局，全面增強(qiáng)輻射國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)扇面”的能力。海港方面，重點(diǎn)要推進(jìn)寧波舟山港深度一體化，加快多式聯(lián)運(yùn)體系和無(wú)水港建設(shè)，加強(qiáng)與世界主要港口的合作，積極拓展陸相和海相腹地，進(jìn)一步鞏固提升寧波舟山港世界第一大港的地位?？崭鄯矫?，要依托國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，在建成機(jī)場(chǎng)三期的基礎(chǔ)上，盡早開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)四期，大力發(fā)展全貨運(yùn)航空，開通更多國(guó)際直航、經(jīng)停線路，把寧波機(jī)場(chǎng)建成全國(guó)重要的區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)和大型國(guó)際貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。陸路交通方面，要確保明年開工建設(shè)滬嘉甬高鐵，加快推進(jìn)金甬鐵路、甬舟鐵路、杭甬高速?gòu)?fù)線建設(shè)，爭(zhēng)取甬臺(tái)溫高鐵、滬甬跨海通道等重大項(xiàng)目列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。郵路口岸方面，要加快建設(shè)集國(guó)際郵件處理中心、快件監(jiān)管中心、跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三位一體”的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)郵路口岸業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)。

二要突出安全高效。要深化口岸大通關(guān)建設(shè)，提高前置服務(wù)、后續(xù)監(jiān)管、信息共享等水平，全面推行“提前申報(bào)”通關(guān)模式，推動(dòng)通關(guān)“減單證、優(yōu)流程、提時(shí)效、降成本”，確?？诎哆M(jìn)出口通關(guān)時(shí)間處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。就今年來(lái)講，要把進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮到45個(gè)小時(shí)、8個(gè)小時(shí)以內(nèi)。

三要突出智慧數(shù)字。要深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和口岸大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升政務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、特色應(yīng)用等功能，推動(dòng)“單一窗口”從通關(guān)領(lǐng)域向“通關(guān)+物流”延伸，提高智慧數(shù)字口岸建設(shè)水平。

四要突出服務(wù)集聚。寧波港口之所以大而不強(qiáng)，主要是高端服務(wù)發(fā)展不足。要把做大做強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)港口和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，大力引進(jìn)培育高端航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和大型總部企業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，要加強(qiáng)與波羅的海、新加坡等航交所的合作，擴(kuò)大海上絲路集裝箱指數(shù)、海上絲路貿(mào)易指數(shù)、“17+1”貿(mào)易指數(shù)的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步提升航運(yùn)服務(wù)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（二）開拓十大新興市場(chǎng)。2018年，我市出口占比最大的六個(gè)市場(chǎng)分別是歐盟26.7%、美國(guó)24%、金磚國(guó)家8.3%、東盟7.9%、中東5.8%、日本3.9%。為擴(kuò)大出口規(guī)模、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，我們提出要在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓十大新興市場(chǎng)。它們是：俄羅斯、墨西哥、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、東南亞國(guó)家聯(lián)盟、中亞經(jīng)濟(jì)體、中東歐17國(guó)、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、南部非洲關(guān)稅聯(lián)盟、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、拉丁美洲。在中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級(jí)的背景下，今年全市外貿(mào)仍然保持較快增速，這是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持出口市場(chǎng)多元化的結(jié)果。要堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)與開拓新興市場(chǎng)并重，夯實(shí)“基本盤”，做大“朋友圈”，確保出口持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一要依托展會(huì)拓市場(chǎng)。參加境內(nèi)外展會(huì)是外貿(mào)企業(yè)結(jié)交客商、獲取訂單的重要渠道。我市每年參展企業(yè)近9000家次，不重復(fù)參展企業(yè)有4100余家。調(diào)查顯示，這些企業(yè)70%左右的出口訂單是通過(guò)參展獲得的。要實(shí)施“千企百展”市場(chǎng)開拓計(jì)劃，制定專項(xiàng)政策扶持1000家典型外貿(mào)企業(yè)和100個(gè)境外重點(diǎn)展會(huì)，積極探索境外自辦展會(huì)，切實(shí)降低企業(yè)參展成本，提高企業(yè)開拓市場(chǎng)的積極性。

二要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷拓市場(chǎng)。要深入分析新興市場(chǎng)國(guó)家的地緣政治、經(jīng)濟(jì)模式、市場(chǎng)需求、人文風(fēng)俗，扶持有實(shí)力的企業(yè)布局建設(shè)境外營(yíng)銷基地，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)抱團(tuán)建設(shè)海外營(yíng)銷渠道，提高開拓新興市場(chǎng)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

三要“走出去”拓市場(chǎng)。要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)適度“走出去”開展跨國(guó)并購(gòu)、建設(shè)境外園區(qū)、承包工程項(xiàng)目、開展海外上市，形成“走出一企、帶回一批、拉動(dòng)一片”的效應(yīng)。同時(shí)，要完善海外投資預(yù)警機(jī)制，建立國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布平臺(tái)，加大對(duì)新興市場(chǎng)項(xiàng)目的保險(xiǎn)保障力度，幫助企業(yè)降低“走出去”風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，在鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)把研發(fā)中心、管理中心、結(jié)算中心和高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)留在寧波，為自己打造一個(gè)安全的“避風(fēng)港”。

（三）培育百個(gè)國(guó)際品牌。截至去年底，我市共有“浙江出口名牌”166個(gè)、“馬德里商標(biāo)”國(guó)際注冊(cè)1059件、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地13個(gè)，數(shù)量均居全省首位，但總的來(lái)看，“寧波制造”“寧波服務(wù)”的品牌影響力還不夠大。要堅(jiān)持以質(zhì)量為核心、技術(shù)為支撐，培育一批先進(jìn)制造國(guó)際品牌、外貿(mào)自主知名名牌，確保到2025年“浙江出口名牌”數(shù)量達(dá)到300個(gè)。

一要鼓勵(lì)國(guó)際并購(gòu)?？鐕?guó)并購(gòu)高端國(guó)際品牌，可以避開國(guó)外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的壁壘，快速形成較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力。要鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)行業(yè)的相近性、市場(chǎng)的知名度、資金的充足率，開展審慎穩(wěn)妥的國(guó)際并購(gòu)，借此獲得有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)保證、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的高端國(guó)際品牌。

二要鼓勵(lì)自創(chuàng)品牌。要鼓勵(lì)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，加強(qiáng)品牌形象推廣，開展境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)和國(guó)際通行體系認(rèn)證，逐步由貼牌生產(chǎn)向自創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，由加工組裝企業(yè)向設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取獲得更高的市場(chǎng)占有率和附加值。

三要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。品牌能不能被市場(chǎng)認(rèn)可，關(guān)鍵還是看產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量。只有持續(xù)加大科技研發(fā)投入，不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、工藝革新、產(chǎn)品更新，才能立于不敗之地。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)兩條戰(zhàn)線一體推進(jìn)，支持企業(yè)加大科技研發(fā)力度，開發(fā)更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，培育更多的單項(xiàng)冠軍，以技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力提升品牌影響力。

（四）集聚千家外貿(mào)企業(yè)總部。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市涌現(xiàn)出一批本土外貿(mào)集團(tuán)，但缺乏全國(guó)性商貿(mào)龍頭企業(yè)，更缺乏跨國(guó)商貿(mào)公司、跨國(guó)采購(gòu)商、跨國(guó)渠道商和國(guó)際品牌制造商。要加快引進(jìn)培育一批國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈企業(yè)、大宗商品貿(mào)易商、港航物流服務(wù)商和新業(yè)態(tài)貿(mào)易商，確保到2025年進(jìn)出口額超過(guò)5000萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)到1000家以上，進(jìn)出口額超10億美元的企業(yè)達(dá)到25家。

比如在引進(jìn)培育國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈企業(yè)方面，要以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)為核心，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游“鏈屬”企業(yè)，帶動(dòng)“制造+服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(zhǎng)的汽車產(chǎn)業(yè)，要引進(jìn)一批多功能的國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)，切實(shí)提高技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷的效率。對(duì)市場(chǎng)容量大的優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，要培育引進(jìn)一批以專業(yè)、特色見(jiàn)長(zhǎng)的線上線下進(jìn)口商，形成服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射全中國(guó)的內(nèi)銷體系。

比如在引進(jìn)培育大宗商品貿(mào)易商方面，要聚焦油氣、礦石、煤炭、糧油等領(lǐng)域，加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名生產(chǎn)商、貿(mào)易商，集聚一批有影響力的大宗商品貿(mào)易主體以及渠道型、供應(yīng)鏈管理型、總部型企業(yè)，使更多的大宗商品交易放在寧波交割、結(jié)算。

比如在引進(jìn)培育港航物流服務(wù)商方面，要在引導(dǎo)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，集聚一批港航輔助服務(wù)企業(yè)、港航金融貿(mào)易企業(yè)、航運(yùn)電商平臺(tái)企業(yè)，培育若干個(gè)區(qū)域性功能總部企業(yè)，盡快轉(zhuǎn)變粗放、低效的港航物流發(fā)展方式，扭轉(zhuǎn)港口“酒肉穿腸過(guò)”的尷尬局面。

比如在引進(jìn)培育新業(yè)態(tài)貿(mào)易商方面，要支持跨境電商龍頭企業(yè)提高供應(yīng)鏈集成運(yùn)營(yíng)能力，外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)拓展服務(wù)功能、擴(kuò)大服務(wù)范圍，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)軍新興貿(mào)易領(lǐng)域，轉(zhuǎn)口貿(mào)易企業(yè)開發(fā)多元化運(yùn)作模式，使寧波外貿(mào)擁有更強(qiáng)的綜合實(shí)力。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)培育問(wèn)題。外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)是以數(shù)字技術(shù)為核心手段的全新外貿(mào)模式，通過(guò)整合各方面服務(wù)資源，為中小微企業(yè)提供一站式、全方位服務(wù)，被稱為外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的“全能保姆”。要加快培育一批功能更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，幫助更多中小微企業(yè)提高開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的能力。同時(shí)，要鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)與國(guó)際貿(mào)易企業(yè)以市場(chǎng)為紐帶，開展生產(chǎn)、營(yíng)銷合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

（五）引育萬(wàn)名國(guó)際運(yùn)營(yíng)人才。打造新型國(guó)際貿(mào)易中心，需要大量具有國(guó)際視野、專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高端人才。盡管這些年我們加大人才引育力度，但高層次國(guó)際營(yíng)運(yùn)人才的缺口還是非常大。要深入實(shí)施“3315”系列計(jì)劃，大力引進(jìn)培育國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)、國(guó)際金融保險(xiǎn)、國(guó)際財(cái)務(wù)管理、國(guó)際會(huì)展服務(wù)、國(guó)際港航物流、涉外法律、小語(yǔ)種語(yǔ)言等領(lǐng)域的高層次人才，確保到2025年新集聚國(guó)際運(yùn)營(yíng)人才1萬(wàn)名以上。要?jiǎng)?chuàng)新人才引用方式，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外分公司、海外研發(fā)中心就地集聚人才，面向“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)布局建設(shè)一批國(guó)際經(jīng)營(yíng)人才集聚基地，讓更多海外優(yōu)秀人才為我所用。同時(shí)，要加快建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)，建立更加便利的人才出入境、簽證、居留許可等機(jī)制，為人才提供高質(zhì)量、國(guó)際化的服務(wù)。

（六）提升萬(wàn)億開放平臺(tái)。實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)，各類重點(diǎn)開發(fā)區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)。要引導(dǎo)督促重點(diǎn)開發(fā)區(qū)勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，確保到2025年省級(jí)以上重點(diǎn)開發(fā)區(qū)進(jìn)出口總額超過(guò)1萬(wàn)億元。

一要提能升級(jí)。要加快重點(diǎn)開發(fā)區(qū)功能整合，建立健全“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，促使它們提高產(chǎn)業(yè)集聚度、外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力、稅收貢獻(xiàn)率。要大力推進(jìn)前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南灣新區(qū)等新的大平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好控制性詳規(guī)編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目人才招引等工作，打造寧波經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

二要招大引強(qiáng)。要指導(dǎo)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)圍繞功能定位和產(chǎn)業(yè)方向，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，形成獨(dú)具特色的國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。要研究制定有競(jìng)爭(zhēng)力的招商引貿(mào)政策，建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目“一事一議”機(jī)制，鼓勵(lì)以企引企、以商引商，形成多頭并進(jìn)的招商格局。要建立項(xiàng)目跨區(qū)域流轉(zhuǎn)和利益共享機(jī)制，引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目向特定功能區(qū)集聚，釋放更大的動(dòng)能和紅利。

三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。全力以赴配合做好浙江自貿(mào)區(qū)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)工作，爭(zhēng)取我市有關(guān)重點(diǎn)區(qū)域納入浙江自貿(mào)區(qū)范圍，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射功能更強(qiáng)的貿(mào)易發(fā)展新高地。當(dāng)前，要抓緊開展貿(mào)易自由、投資自由、金融開放、通關(guān)便利、賦稅環(huán)境、航運(yùn)制度和人員流動(dòng)等政策的研究創(chuàng)新，確保寧波片區(qū)一旦獲批，就能順利起步。要加快推動(dòng)寧波出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)和梅山保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)，積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)政策在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)率先落地，形成較強(qiáng)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)外貿(mào)雙萬(wàn)億目標(biāo)，必須堅(jiān)持市場(chǎng)有效與政府有為相統(tǒng)一，努力打造一流的營(yíng)商環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體有利有得、有激情有干勁。重點(diǎn)要做好五方面工作。一是突出精準(zhǔn)扶持。二是強(qiáng)化要素保障。三是提高控險(xiǎn)能力。四是創(chuàng)新制度供給。五是完善落實(shí)機(jī)制。

（摘自鄭柵潔同志9月27日在全市實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話）

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