楊穎宗

隨著社會的發(fā)展和家長對教育質(zhì)量的需求，教育均衡發(fā)展引起了人們的普遍關(guān)注。在城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨著一定的困境，如生源減少、師資薄弱、留守兒童、問題兒童、空巢老人等諸多問題。為解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育的問題，我們需要加大農(nóng)村教育的投入，加強師資隊伍建設(shè)，關(guān)心留守兒童和全面優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育的結(jié)構(gòu)。

一、發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，需努力實現(xiàn)教育公平

“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”，也是人民群眾的期盼?，F(xiàn)實狀況是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的不平衡依然存在，農(nóng)村教育中的薄弱環(huán)節(jié)較多，農(nóng)村孩子對基礎(chǔ)教育的需求，特別是優(yōu)質(zhì)教育的需求的矛盾越來越突出。要實現(xiàn) “優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”的任務(wù)依然很重。現(xiàn)階段，農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的狀況確實令人擔憂。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)教育人才資源匱乏

農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件艱苦，待遇差，留不住人才。目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育從業(yè)人員中有很大一部分是奉獻了一生而瀕于退休的老教師，有的結(jié)構(gòu)老化、知識面窄、教法陳舊，甚至不會普通話;而年輕教師，相當一部分人有走心無守心，不愿在農(nóng)村中小學長期扎根。因此農(nóng)村基礎(chǔ)教育缺乏新鮮血液的注入。由于商品經(jīng)濟大潮的影響、城鄉(xiāng)教師待遇的差異，各種大中專畢業(yè)生、藝體院校學生根本不愿到農(nóng)村任教，想方設(shè)法也要進城。

（二）教育資源浪費嚴重。自從實現(xiàn)九年義務(wù)教育以來，國家對教育事業(yè)投入的力度之大，眾所周知。但相當一部分農(nóng)村中學的教育資源浪費嚴重。除了因為教育資源缺乏整合帶來的資源浪費外，還有購置的各種教學儀器（教師不會用）、圖書資料（學生厭學，學校管理滯后）、電子器材散置或挪作它用，缺乏專業(yè)設(shè)備設(shè)施使用維修維護管理人才，使這些先進的教學資源無法被利用。

（三）資源配置起點低，軟硬件建設(shè)滯后，教育質(zhì)量不容樂觀

因教育本身的各種示范類學校的評選，導(dǎo)致政府在對學校資源的配置上，將大量資金、教學設(shè)施過多地傾向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學學校，為原本就屬于優(yōu)勢學校的學?！板\上添花”。而少數(shù)學校為了滿足評選標準條件，不得不將學校以前的包括校舍等在內(nèi)的資源閑置、廢棄而進行重建，導(dǎo)致了資源的嚴重浪費。

由于軟硬件條件的不足和長期積淀下來的其他種種原因，農(nóng)村學校的教育質(zhì)量不容樂觀，與城市的學校相比更有明顯差距。 一是教師的教育教學理念與時代的育人精神存在一定的差距。教師的人才觀依然滯留在學生對知識的掌握和課堂教學效果的生成性評價層面。二是教師工作的積極性不高，熱情不足。在一些學校，部分教師存在“教書、領(lǐng)工資、看孩子”的思想，而有的教師連“看孩子”都看不好。在“不準體罰或變相體罰學生”的幌子下，堂而皇之地讓學生放任自流，缺乏使命感和責任感。三是教師綜合素質(zhì)和能力差。許多教師知識面狹窄，專業(yè)技能不強，教師的實際教學操作能力和創(chuàng)造思維能力不足，在信息技術(shù)、電子白板等方面的運用，許多教師束手無策。

二、政府、學校、社會需高度重視“留守兒童”教育問題，全方位進行綜合治理

盡管義務(wù)教育經(jīng)費的改革對于負擔很重的農(nóng)村孩子來說是雪中送炭，但是依然改變不了教育投入在家庭支出中的重大比例。因此，很多農(nóng)民選擇了外出打工，到沿海一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從事各行各業(yè)的工作，希望賺到更多的錢?？梢哉f，教育投入的負擔造成了目前我國農(nóng)村留守兒童的比例不斷攀高。廣大農(nóng)村多為空巢老人和留守兒童，爺爺奶奶領(lǐng)孫子，既不會在學習上輔導(dǎo)，又不會在思想上引導(dǎo)，更談不上在心理上疏導(dǎo)，家庭教育的嚴重缺失，造成一批“問題兒童”。

我認為，留守兒童的教育工作不僅僅只是學校的事，應(yīng)由政府、學校、社會三方齊抓共管，對留守兒童關(guān)愛、幫助、和教育，讓其能感受到來至社會各方面的溫暖。有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的學生在學校熄燈后，爬學校圍墻出去到網(wǎng)吧上網(wǎng)，學校領(lǐng)導(dǎo)求助于鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府推給派出所，派出所推給工商所，工商所又推給文化站，最后不了了之。

一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)不把農(nóng)村教育及其發(fā)展問題作為自己工作的一個組成部分，沒把農(nóng)村學校的工作放在其工作的任務(wù)和職責的范圍內(nèi)，也沒能有意識地為農(nóng)村學校的教育教學改革及其發(fā)展做一些輿論上的引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒能做好協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的工作，造成學校工作的被動。

三、深化教育轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展

要想改變教育現(xiàn)狀，提高農(nóng)村地區(qū)的教育教學水平，增強教學質(zhì)量，迫切需要進行深化教育轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展。加大政府對農(nóng)村基層教育的投資力度，加大國家對基層教育的關(guān)注度，積極開展農(nóng)村基礎(chǔ)教育支援、交流并利用就近城市教育資源帶動農(nóng)村教育。組織發(fā)達地區(qū)和城市學校的優(yōu)秀教師或校長到農(nóng)村學校擔任校長，實行城市學校教師到農(nóng)村學校輪流任教等措施，城市學校校長和教師到農(nóng)村學校任職或任教，有一個重要的作用就是可以將城市學校的優(yōu)質(zhì)教育資源引入農(nóng)村學校，克服農(nóng)村教育資源嚴重短缺的問題。對于在邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和條件艱苦地區(qū)工作的農(nóng)村教師，應(yīng)采取特殊的優(yōu)惠政策，比如適當提高工資、實行輪換制度、提供專門的進修機會、舉辦專門的培訓(xùn)班、采取“請進來，走出去”相結(jié)合的辦法，加強教師崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展要求，使農(nóng)村教師能夠安心工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高教育教學水平。

總之，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育是一個復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，各級行政和教育部門必須深高度重視基礎(chǔ)教育建設(shè)，真正落實科學發(fā)展觀，與時俱進，齊抓共管，為我國教育事業(yè)的發(fā)展建設(shè)打好堅實的基礎(chǔ)。促進教育公平，構(gòu)建和諧社會是我們每個人的殷切希望，如果能立足農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，合理配置教育資源，切實提高教師素質(zhì)，我相信農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)一定會又快又好地發(fā)展的。