趙世平

摘要：近年，部分省份出現(xiàn)豬藍耳、禽流感、豬瘟等疫情，這些疫情不僅對畜牧行業(yè)的發(fā)展產生不利影響，而且導致畜產品價格上下浮動，使人們的肉制品需求受到了影響。為做好基層動物疫病防控工作，該文對疫病防控工作中存在的問題進行全面分析，并制定有效的解決策略，使動物疫病防控工作持續(xù)推進，為人類的肉制品需求以及畜牧行業(yè)的發(fā)展提供保障。

關鍵詞：基層動物疫病防控;問題;對策

中圖分類號：S851 .33

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.11.103

引言

動物疫病防控不僅與畜牧業(yè)的發(fā)展有著直接關系，而且與人民群眾的身體健康有密切的聯(lián)系。近年人們對動物衛(wèi)生的安全需求有所提高，使動物疫病防控工作面臨新的挑戰(zhàn)。在基層動物疫病防控工作中仍然存在諸多問題，這些問題不僅威脅人民群眾的身體健康，而且不利于畜牧業(yè)的順利發(fā)展，因此，相關人員需要對基層動物疫病防控工作提起重視，加大基層動物疫病防控力度，分析疾病防控工作中存在的問題，并積極的制定解決措施，進而提高基層動物疫病防控的質量，為疫病防控工作的持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。

防疫現(xiàn)狀

1.1 缺乏專業(yè)的基層動物疫病防控隊伍

第一，在建設村級防疫員隊伍的過程中，由于防疫任務相對較重，并且受到相關因素的限制，致使村級防疫隊伍中防疫員的專業(yè)技術水平存在參差不齊，其中一部分防疫員是子承父業(yè)，還有部分防疫員是由其他行業(yè)轉入該行業(yè)，因此，在防疫工作方面仍然處于摸索狀態(tài);第二，防疫員逐漸呈現(xiàn)老齡化的趨勢。對于村級防疫員，不僅要具備相應的專業(yè)水平，而且需要面對繁重的防疫任務，在每年春秋季節(jié)需要做好防疫工作，并且定期對動物進行診療。雖然防疫員的工作任務相對繁重，但是待遇較低，大部分年輕防疫員需要承擔起家庭的重擔，因此只能選擇外出務工，使村級防疫員逐漸呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài);第三，農村基層防疫經費與城鎮(zhèn)防疫經費相比明顯不足，并且農村基層防疫使用的沒備相對落后。雖然構建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，在監(jiān)督機構中配備了相應的檢測設備以及實驗室，但是缺乏專業(yè)的人才，進而給基層疫病防控工作的有效開展帶來了諸多困難[1]。

1.2 疫病防控工作重視程度不足

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動物疫病防控工作方面的認識有所欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員受到傳統(tǒng)理念影響較大，認為養(yǎng)殖業(yè)的防疫工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作沒有明顯的關聯(lián)，尤其是基層防疫工作的難度相對較大，工作范圍廣，涉及面寬，且畜牧業(yè)的發(fā)展沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收造成較大影響，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在疫病防控工作方面的認識不高，存在僥幸心理，認為動物疫病的發(fā)生幾率相對較小;第二，養(yǎng)殖戶在疫病防控工作方面的認識有所欠缺。雖然相關人員對畜牧法、動物防疫法等相關法律法規(guī)進行了大力宣傳，但是部分養(yǎng)殖戶屬于散養(yǎng)，缺乏完善的養(yǎng)殖系統(tǒng)，在養(yǎng)殖工作中對防疫的認識程度不夠，甚至在防疫工作方面存在錯誤的理解，認為防疫工作會對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖質量產生不利影響，進而產生抵觸防疫工作的心理[2l。

1.3 病害畜禽處理不規(guī)范

部分養(yǎng)殖戶屬于散養(yǎng)戶，在畜禽無害化處理方面了解的知識相對較少，認為對畜禽進行無害化處理相對麻煩，并且存在僥幸心理，認為將病死畜禽隨意處理即可，這不僅會造成動物疫病的快速傳播，而且會影響其他養(yǎng)殖戶的利益[1]。此外，部分養(yǎng)殖戶在利益的驅使下使病死畜禽流入市場，這對于人民生命健康安全而言埋下隱患。

解決措施

2.1 組建專業(yè)化村級動物防疫員隊伍

第一，在村級防疫員培訓方面投入更多的物力。應該將村級動物防疫員崗前培訓、在崗培訓制度建立健全，根據(jù)村級防疫員的具體情況定期開展培訓，提高業(yè)務素質;第二，做好村級防疫員的考核工作。定期考核村級防疫員的工作情況，并結合實際工作情況，對其進行綜合評價，并根據(jù)評價結果給予相應的獎懲。如果在工作中積極努力，表現(xiàn)突出，可以給予相應的獎勵或者表彰;對于在工作中存在懈怠情緒，并且對待防疫工作不積極，給予相應的處罰。另外，實施動態(tài)管理，及時調整隊伍。

2.2 全面落實動物防疫責任制

動物防疫法中明確規(guī)定各級政府部門的主要領導是負責動物防疫工作的主要人員，制定與各級政府部門領導人員為責任人的防疫工作責任制，并簽訂相應的責任書，發(fā)動相關部門積極做好動物疫病防控工作。同時需要建立動物防疫網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡宣傳與動物疫病防控相關的知識，提高相關人員的動物疫病防控能力。在進行集中免疫期間，政府部門需要將免疫工作全面落實，并將免疫工作分配給不同部門，使各部門明確自身的責任，在動物集中免疫過程中投入更多的精力，進而使免疫效果逐步提高。此外，需要建立巡查制度、三級動物疫情測報網(wǎng)絡，通過這樣的方式可以使疫情監(jiān)測工作逐步加強，使疫情報告制度全面落實。將應急預案不斷完善，并準備好相應的物資儲備，當發(fā)生疫情時可以及時對疫情進行控制[4]。

2.3 科學控制疫病傳播

加強檢疫工作。要做好產地檢疫工作，檢疫人員必須到現(xiàn)場進行檢疫，并根據(jù)檢疫流程進行嚴格檢疫，確保動物的檢疫合格后才能出具相應的檢疫合格證明。在檢疫中需要確保檢疫工作的規(guī)范化，保證檢疫工作全面落實，進而使檢疫出證更加規(guī)范，在這過程中可以利用動物檢疫電子出證，進而建立起動物疫病防控的可追溯體系;第二，在畜禽的無害化處理方面需要加強力度。在動物防疫方面做好監(jiān)督，指導養(yǎng)殖戶做好各個環(huán)節(jié)的疫病控制工作，病死動物需要進行無害化處理。病死動物不準進入銷售渠道，必須進行無害化處理，這樣可以使動物疫病傳播問題得到有效控制，使動物源性食品安全事件得以避免。此外，政府部門需要加強在病死畜禽無害化補貼方面的力度，補貼資金應該做到按時撥付，在經濟迅速發(fā)展的基礎上，應該對所有基層地區(qū)的病死畜禽給予無害化處理補貼，使無害化處理得到全面推行;第三，檢疫檢測力度需要逐步加強。相關部門需要在檢疫檢測力度方面不斷加強力度，對養(yǎng)殖戶的用料安全、用藥安全進行檢查，避免養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖中對畜禽使用藥物，進而使畜禽產品的質量得到有效保障。

結束語

做好基層動物疫病防控工作，不僅可以保證人們對畜產品的需求，而且可以促進畜牧行業(yè)的發(fā)展。因此，相關人員需要加強基層動物疫病防控工作的認識，根據(jù)基層動物疫病防控工作中存在的問題，制定相應的解決措施，使基層動物疫病防控工作全面落實。需要培養(yǎng)諸多專業(yè)的基層動物疫病防控工作人員，加大對疫病防控工作人員的培訓力度，使疫病防控工作人員的知識技能逐步提升，為疫病防控工作的有效開展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]尹懷磊對重大動物疫病防控工作的幾點認識與思考[J].中國齋牧獸醫(yī)文摘，2018（2）：46-47

[2]付永凱淺析基層動物疫病防治問題及對策[J].農技服務，2017（7）：137.

[3]盧明遷.影響動物疫病防控的主要因素與對策[J]農技服務，2016（7）：99-100.

[4]張魯安，付雯，蘭鄒然，卡十建我國動物疫病防控工作中存在的問題及建議[J]中國動物檢疫，2012（7）：19-22，44