田國振

摘要：菏澤市牡丹區(qū)生豬生產(chǎn)保持旺盛發(fā)展勢頭，生豬常年存欄量在75萬頭以上，年出欄生豬121萬頭以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場達(dá)到了350余個(gè)。該文主要結(jié)合實(shí)際情況，首先分析了目前生豬檢疫檢驗(yàn)工作存在的問題，然后論述了提升基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所生豬檢疫檢驗(yàn)該作效率的對策。

關(guān)鍵詞：生豬;檢疫檢驗(yàn);工作效率;提升對策

中圖分類號：S851 .34

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.11.101

引言

隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提升，對高品質(zhì)豬肉制品的需求量不斷增加，這也直接促進(jìn)了生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是在規(guī)模化生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，某些養(yǎng)殖戶不注重科學(xué)養(yǎng)殖理念，生豬養(yǎng)殖中隨意使用添加劑、抗生素，生豬制品的藥物殘留量不斷增加，這些有毒有害的制品如果不經(jīng)管理，直接進(jìn)入動(dòng)物市場會嚴(yán)重危害消費(fèi)者的身心健康，因此，需要基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)揮白身的職能作用，切實(shí)做好轄區(qū)范圍內(nèi)的生豬檢疫檢驗(yàn)工作。但是在長期實(shí)踐中，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所生豬檢驗(yàn)工作還存在不少制約因素，工作效率難以提升，需要深入分析產(chǎn)生問題的原因，采取針對性措施將其解決。

存在的問題

1.1 管理方式不到位

目前在廣大基層地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，生豬檢疫檢驗(yàn)中還沒有做到定點(diǎn)屠宰，定點(diǎn)檢疫，私自屠宰問題十分嚴(yán)重。此外，基層地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)條件和思想觀念的影響，生豬檢疫檢驗(yàn)工作方式落后，管理陳舊，工作條件簡陋，難以滿足生豬檢疫檢驗(yàn)工作要求，經(jīng)常出現(xiàn)逃避檢疫、拒絕檢疫、漏檢等情況，這對生豬檢疫檢驗(yàn)工作的開展產(chǎn)生十分不利的影響。此外，按照我國動(dòng)物防疫法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，如果出現(xiàn)逃避檢疫行為，需要檢疫人員加大檢疫費(fèi)用收取力度。但在實(shí)際工作開展中，由于基層地區(qū)檢驗(yàn)人員少，覆蓋面積較大，工作壓力較大，養(yǎng)殖戶較為分散，防疫法規(guī)中的很多條例難以得到切實(shí)實(shí)施，存在執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，并且還存在一些關(guān)系戶，尋私舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。很多基層檢疫檢驗(yàn)人員工作中存在很大的隨意性，并不能嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序開展檢疫檢查工作，導(dǎo)致整個(gè)工作效率低下，工作質(zhì)量不高。

1.2 監(jiān)管盲區(qū)

基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在開展生豬檢疫檢驗(yàn)工作中主要將工作重點(diǎn)放在對畜牧養(yǎng)殖場、屠宰場的檢疫檢驗(yàn)，對酒店、食堂、工程部門的檢疫檢驗(yàn)不足，而這些領(lǐng)域?qū)ιi制品的需求量十分旺盛、十分集中，常存在沒經(jīng)檢疫的生豬制品直接進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，給消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。此外，由于基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所缺乏執(zhí)法權(quán)利，在監(jiān)督工作開展中，需要聯(lián)合其他部門共同開展執(zhí)法。但由于部門之間缺乏聯(lián)系，不能開展實(shí)時(shí)溝通交流，監(jiān)管部門無法實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，導(dǎo)致 出現(xiàn)諸多紕漏[1]。

1.3 檢疫檢驗(yàn)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)低

菏澤市牡丹區(qū)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展中，基層獸醫(yī)站所面臨的工作壓力越來越大，由于基層地區(qū)工作經(jīng)費(fèi)相對較為緊缺，當(dāng)?shù)卣块T 對該項(xiàng)工作重視程度不大，很多基層地區(qū)的檢疫檢驗(yàn)人員專業(yè)知識落后，人才隊(duì)伍更新速度緩慢，現(xiàn)有的工作人員對專業(yè)知識了解甚少，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)工廠作隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)難以提升。由于整個(gè)工作環(huán)境惡劣，工作條件較差，工資水平較低，很多專業(yè)人才逐步向管理檢疫層面轉(zhuǎn)移，大量人才流失。另外，基層檢疫檢驗(yàn)人員接受培訓(xùn)教育的機(jī)會較少，對該項(xiàng)工作缺乏新的認(rèn)知，導(dǎo)致生豬檢疫檢查出現(xiàn)了很多不規(guī)范的問題。

對策

2.1 構(gòu)建完善的管理制度

構(gòu)建完善的生豬檢疫檢驗(yàn)管理體系管理制度，是確保該項(xiàng)工作能夠得以全面開展的重要前提和基礎(chǔ)。為進(jìn)一步解決基層地區(qū)檢疫檢驗(yàn)人員工作數(shù)量不足、工作壓力大、覆蓋面積較大的問題，應(yīng)建立健全協(xié)助檢查管理制度[2]?；鶎拥貐^(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，可以積極發(fā)展村集體協(xié)檢員制度。通過全面考察考核，從各個(gè)村集體中選擇了工作責(zé)任心強(qiáng)，具有一定專業(yè)知識的高素質(zhì)人才，作為村集體的協(xié)檢員，讓其負(fù)責(zé)整個(gè)村集體動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作，并定期將相關(guān)材料上報(bào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。同時(shí)有條件的地區(qū)可從高等院校的動(dòng)物檢疫專業(yè)大學(xué)生群體中，聘請一定數(shù)量的人員作為協(xié)檢檢疫人員，這樣可進(jìn)一步減輕基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作者隊(duì)伍的工作壓力，提高工作效率。同時(shí)，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所還要給予協(xié)檢人員一定的監(jiān)督管理權(quán)限，當(dāng)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的生豬檢疫檢驗(yàn)人員在工作中存在違規(guī)行為，可以對其進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。通過有效的監(jiān)督，確保生豬檢疫檢疫工作能在透明化的環(huán)境中開展，確保工作開展更加合理，工作效率更高。

2.2 嚴(yán)格落實(shí)豬肉產(chǎn)地管理

加強(qiáng)生豬制品產(chǎn)地管理，是基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的主要工作內(nèi)容和重點(diǎn)、難點(diǎn)[2]，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)該與轄區(qū)范圍內(nèi)的屠宰廠加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保生豬檢疫工作開展的合理性、規(guī)范性，進(jìn)而進(jìn)一步提高檢疫工作質(zhì)量，工作效率。在屠宰檢疫中，檢疫檢驗(yàn)人員還應(yīng)深入到屠宰場內(nèi)部觀察生豬的進(jìn)食情況、靜止?fàn)顟B(tài)、動(dòng)態(tài)狀況，發(fā)現(xiàn)異?；疾∏闆r，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行隔離、撲殺、無害化處理。此外，除加強(qiáng)和屠宰場的聯(lián)系溝通外，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的檢驗(yàn)工作人員應(yīng)該充分深入各個(gè)領(lǐng)域，通過和各個(gè)行政執(zhí)法部門開展溝通聯(lián)系，開展聯(lián)合執(zhí)法，深入到酒店、食堂、菜市場、動(dòng)物制品加工作坊等各個(gè)領(lǐng)域開展監(jiān)督檢疫檢驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施處理，確?；鶎拥貐^(qū)生豬檢疫檢驗(yàn)工作不留盲區(qū)，不存在死角。

2.3 構(gòu)建高效的檢疫檢驗(yàn)工作隊(duì)伍

構(gòu)建高素質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫工作隊(duì)伍是先進(jìn)工作理念和工作方式有效執(zhí)行的重要前提。上級部門應(yīng)該重視對基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所生豬檢驗(yàn)人員的專業(yè)培訓(xùn)教育，制定中短期培訓(xùn)計(jì)劃，對檢疫檢驗(yàn)人員進(jìn)行定期培洲教育，不斷提高其綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。通過定期開展各種技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)講座，引導(dǎo)檢疫檢驗(yàn)人員逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，工作方式[3]。在培訓(xùn)中，要重點(diǎn)對生豬檢疫檢驗(yàn)工作存在的新問題進(jìn)行分析，對創(chuàng)新的技術(shù)手段和方法進(jìn)行探討，通過實(shí)地檢疫和考察等方式，對檢疫檢疫人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。注重吸引高素質(zhì)專業(yè)人才。上級部門強(qiáng)化資金支持，改善工作環(huán)境，提高福利待遇，提高薪資水平，吸引更多的專業(yè)人才到基層地區(qū)開展生豬檢疫檢驗(yàn)工作。同時(shí)對于新上崗的檢疫站人員，要進(jìn)行崗前培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高其對該項(xiàng)工作的認(rèn)知程度，引導(dǎo)其在工作中，要端正思想，強(qiáng)化認(rèn)知，確保新員工能夠在較短時(shí)間內(nèi)掌握基層地區(qū)生豬檢疫檢驗(yàn)工作重點(diǎn)，以此提升工作效率和工作質(zhì)量。

結(jié)束語

隨著生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，以及生豬跨區(qū)域調(diào)運(yùn)日漸頻繁，生豬檢疫檢驗(yàn)工作面臨巨大壓力。尤其是隨著人們食品安全意識不斷提升，動(dòng)物食品安全和生產(chǎn)安全已經(jīng)成為社會大眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。生豬檢疫檢驗(yàn)部門一旦工作不到位，將會導(dǎo)致有毒有害的動(dòng)物制品向市場流通，危害消費(fèi)者身體健康。因此需要切實(shí)做好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所生豬檢疫檢驗(yàn)工作，確保市場豬肉制品安全。

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