李紅梅 張曉敏

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，城鄉(xiāng)的土地資源利用問題越來越受到人們的關(guān)注，若想實現(xiàn)土地資源的合理利用，就要協(xié)調(diào)好土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃二者的關(guān)系。本文介紹了土地規(guī)劃管理工作和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的重要性，并分析了協(xié)調(diào)土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系的有效方式，旨在為相關(guān)工作者提供一些參考。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃；分析

1 土地規(guī)劃管理工作和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的重要性

1.1 土地規(guī)劃管理工作的重要性

土地規(guī)劃管理工作的有效開展有利于高效利用我國的土地資源，讓土地在被開發(fā)之前，就對其進行合理規(guī)劃，提升土地的利用效率，減少對土地資源的浪費，從而發(fā)揮出土地的最大價值。土地規(guī)劃管理工作可以有效管控我國土地資源。由于我國幅員遼闊，占地面積廣闊，若是沒有合理的土地規(guī)劃將導致土地資源極大地浪費，因此，推行土地規(guī)劃管理工作就極為必要。土地規(guī)劃管理可以在對土地使用之前，根據(jù)該地的具體地理環(huán)境進行合理規(guī)劃，具有更加清晰的目的性，也可以有效避免因盲目施工導致的資源浪費現(xiàn)象，讓每一寸土地資源都可以得到合理的利用。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的重要性

城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷發(fā)展，也推動了我國政治、經(jīng)濟方面的有效發(fā)展。而城鄉(xiāng)建設(shè)迅猛發(fā)展，則離不開城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，科學有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對城鄉(xiāng)經(jīng)濟的增長提供助力（例如某省市的城鄉(xiāng)規(guī)劃如圖1，通過科學有效地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，帶動了大冶市經(jīng)濟的發(fā)展）。城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)各個行業(yè)都息息相關(guān)，合理、科學、井然有序的城鄉(xiāng)規(guī)劃也可以帶動本地企業(yè)和個體經(jīng)濟的發(fā)展，從而增加行業(yè)收益。城鄉(xiāng)規(guī)劃也有利于城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的開展，近年以來，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)工作進入到高速發(fā)展階段，科學有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理促進城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3 土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施兩者之間的關(guān)系

《土地管理法》中明確指出，通過土地規(guī)劃確定土地規(guī)模，而城鄉(xiāng)規(guī)劃則主要負責布局工作。因為在城市的城鄉(xiāng)建設(shè)中關(guān)于兩者的工作都有涉及，所以為了二者在實際工作中不產(chǎn)生矛盾，為了保證城鄉(xiāng)建設(shè)工作得以順利開展，就要合理平衡二者的關(guān)系。

2 協(xié)調(diào)土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系

2.1 規(guī)范土地征用程序

土地征用是指國家用有償?shù)姆绞綄⑼恋貜霓r(nóng)民手中征用過來，但是在實際應用中也會因所征用土地的尾款額度與土地實際價值不符，而讓農(nóng)民產(chǎn)生不滿情緒，同時，不合理的征用也不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌管理。所以在開展土地征用工作時，要注意以下三點：一是，合理征用土地并給予合理的補償。由于土地征用會影響農(nóng)民的生產(chǎn)甚至生活，造成農(nóng)民手中土地流失，所以既要有計劃地進行土地征用，也要維護農(nóng)民的根本利益，對于土地資源稀缺地區(qū)也要適當提高補償金額；二是，土地征用市場化。要在滿足市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下征用農(nóng)民的土地；三是，在進行土地征用的同時，要對農(nóng)民進行合理的引導，鼓勵農(nóng)民通過發(fā)展其他行業(yè)來增加自身收入。

2.2 確保對土地資源的協(xié)調(diào)管理

要對土地資源開展科學有效的管理，就要健全和完善土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。土地規(guī)劃管理是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的前提和基礎(chǔ)，它是以法律法規(guī)為依據(jù)開展對土地資源的規(guī)劃，可以實現(xiàn)土地資源利用率的最大化。而城鄉(xiāng)規(guī)劃是由各級城鄉(xiāng)規(guī)劃局對各種資源進行整合并做出總體性的規(guī)劃，來實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市土地資源利用最大化，城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目的在于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，從而帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。因此，要不斷地完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的管理辦法和管理制度，發(fā)揮二者在對土地資源合理配置方面的作用，從而推動城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.3 完善土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施辦法。

要加強土地規(guī)劃管理部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門間的溝通，以提升土地資源規(guī)劃工作的有效性。想要土地規(guī)劃管理部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門可以協(xié)調(diào)共存，就要從城鄉(xiāng)建設(shè)實際情況出發(fā)，它們二者之間不能強行定義誰高于誰，誰低于誰，哪方該為哪方工作讓步，要結(jié)合特定的情況進行分析，從而推出切實可行的方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃中要認識到保護耕地的重要性，從而合理控制建筑用地的范圍，在開展新城建設(shè)和舊城改造工作時，也要根據(jù)土地規(guī)劃管理制定多種方案，以供擇優(yōu)選擇。

總結(jié)

當前，我國土地規(guī)劃管理工作和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在一定的問題，要不斷地改善土地規(guī)劃管理工作和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，妥善處理二者的關(guān)系，從而共同搞好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

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