摘 要:根據(jù)四川省林業(yè)廳提出的“162”林業(yè)發(fā)展新思路,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作現(xiàn)狀進(jìn)行對比分析,指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中存在問題,提出圍繞“六個(gè)林業(yè)”來解決這些問題的具體措施。
關(guān)鍵詞:林業(yè);生態(tài)文明建設(shè);問題;對策
按照黨在十八大提出的“建設(shè)生態(tài)文明,美麗中國”的宏偉藍(lán)圖,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式步入由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作者今后該如何建設(shè)生態(tài)文明?本文結(jié)合理倫與實(shí)踐,闡述了自己的意見和看法,供大家參討。
1. 四川“162”林業(yè)發(fā)展新思路
2013年6月25日,四川省林業(yè)廳提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省林業(yè)發(fā)展“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng),建設(shè)六個(gè)林業(yè),實(shí)現(xiàn)兩個(gè)跨越”的“162”總體思路?!耙粋€(gè)統(tǒng)領(lǐng)”就是“堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)文明美麗四川為統(tǒng)領(lǐng)”;“六個(gè)林業(yè)”就是“建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、法治林業(yè)、效益林業(yè)、人文林業(yè)、服務(wù)林業(yè)”;“兩個(gè)跨越”就是“努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)由大省向強(qiáng)省跨越,長江上游生態(tài)屏障由基本建成向全面建成跨越”。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)文明建中設(shè)存在問題
2.1 生態(tài)文明意識淡薄
如今全社會(huì)生態(tài)文明意識總體上仍處于較低水平,沒有真正認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)的深刻實(shí)質(zhì)和重要意義,沒有真正認(rèn)識到當(dāng)前中國和世界的生態(tài)危機(jī),生態(tài)文明理念還未深入人心,生態(tài)文明觀還未在全社會(huì)形成,生態(tài)文化體系還未全面構(gòu)建。
2.2 生態(tài)安全受到威脅
現(xiàn)在世界總趨勢是生態(tài)惡化日益嚴(yán)重,我們生活周圍“邊治理、邊破壞”行為隨處可見。原來很多地方部門為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和突出政績工程,不惜犧牲良好生態(tài)開發(fā)建設(shè),森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性遭受破壞,還未形成壓倒性態(tài)勢。
2.3 營林生產(chǎn)規(guī)劃不全面
建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)要按照林業(yè)的基本屬性和規(guī)律發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益。在以往營林生產(chǎn)建設(shè)中,主要突出抓生態(tài)或經(jīng)濟(jì)效益,因此普遍規(guī)劃設(shè)計(jì)粗略,營林生產(chǎn)后出現(xiàn)森林群落結(jié)構(gòu)簡單,水土保持較差、生態(tài)系統(tǒng)不完善、森林病蟲害嚴(yán)重等問題。
2.4 林業(yè)科技服務(wù)落后
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員少、機(jī)構(gòu)小,沒有科技推廣經(jīng)費(fèi),更沒精力開展林業(yè)科技調(diào)查研究、宣傳培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)示范等活動(dòng),因此很難研究推廣出本地實(shí)用的林業(yè)科技新成果,不能加快提高生態(tài)修復(fù)和生態(tài)污染治理成效,不能補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)短板。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)對策
3.1 遵循自然規(guī)律搞好生態(tài)建設(shè)
營林生產(chǎn)應(yīng)根據(jù)實(shí)施工程區(qū)的土壤、溫度、光照、雨量、海拔等環(huán)境因子與規(guī)劃設(shè)計(jì)植物生活習(xí)性相對比分析,綜合運(yùn)用生態(tài)學(xué)、樹木學(xué)、土壤學(xué)、植物保護(hù)學(xué)等科學(xué)原理,按照因地制宜、適地適樹或改樹適地、改地適樹等原則制定好具體規(guī)劃設(shè)計(jì),合理確定喬木、灌木與地被植物選擇與配置,充分滿足實(shí)施地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化以及自然景觀、森林防火、病蟲害防治等功能需求,使森林群落結(jié)構(gòu)搭配完整,科學(xué)有序地推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。
3.2 完善生態(tài)效益補(bǔ)償配套政策
林業(yè)工作重點(diǎn)在林地面積寬廣、森林資源豐富、人口稀少的丘陵、高山及高原荒漠等林區(qū),又恰是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、交通不方便、產(chǎn)業(yè)不興旺的地區(qū)。實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償和改善山區(qū)生產(chǎn)生活條件相結(jié)合,才能從根本上解決生態(tài)扶貧等鄉(xiāng)村振興問題。其次應(yīng)建立對全社會(huì)所有污染排放行業(yè)實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償基金征收制度,以相應(yīng)提高對生態(tài)保護(hù)地區(qū)停伐后的公益林和天然商品林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加快民生林業(yè)發(fā)展。
3.3 構(gòu)建法制體系維護(hù)生態(tài)安全
首先應(yīng)設(shè)立獨(dú)立于政府之上的生態(tài)文明建設(shè)管理機(jī)構(gòu),同時(shí)廢除過去已頒布實(shí)施的與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相抵觸的“軟法”,制定一部具有統(tǒng)領(lǐng)性的《中華人民共和國生態(tài)保護(hù)法》,并完善各部門具體法律細(xì)則條款,共同嚴(yán)厲打擊和查處破壞生態(tài)文明建設(shè)違法犯罪行為,將法制林業(yè)就落到實(shí)處。
3.4 科技興林加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍,開展林業(yè)科技培訓(xùn)、試驗(yàn)示范、技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場培訓(xùn),努力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè),特別要增加對水源、大氣、土壤污染凈化和攔截沙塵、抗干旱、耐瘠薄、耐鹽堿等抗逆性強(qiáng)的良種繁育及應(yīng)用推廣,提高生態(tài)建設(shè)投資效,體現(xiàn)出良性可持續(xù)發(fā)展的效益林業(yè)。
3.5 全民共同參與生態(tài)文明建設(shè)
通過學(xué)校開設(shè)生態(tài)文化課教育使學(xué)生從小就樹立良好的生態(tài)文明觀。廣播電視、新聞媒體、文藝團(tuán)體、公益廣告等都要聚焦生態(tài)文明建設(shè),喚起全民生態(tài)保護(hù)意識,同時(shí)開展創(chuàng)建生態(tài)文明示范村、社區(qū)評比活動(dòng),大力增加森林公園、濕地公園、野生動(dòng)植物園、自然保護(hù)區(qū)等規(guī)劃建設(shè),為社會(huì)提供良好生態(tài)文化教育基地,深度挖掘、弘揚(yáng)和繁榮生態(tài)文化事業(yè),形成具有美麗四川特色的人文林業(yè)。
3.6 提高林業(yè)現(xiàn)代化管理水平
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)需要現(xiàn)代化硬件設(shè)施投入使用,如實(shí)施航空護(hù)林,開通衛(wèi)星監(jiān)測反饋,應(yīng)用“3S”技術(shù)開展森林資源調(diào)查管理等,可極大提高森林管護(hù)效率,節(jié)約森林管護(hù)資金,保障行政執(zhí)法、護(hù)林防火、病蟲防治等迫切需要,減少違法犯罪案件發(fā)生,降低各種災(zāi)情損失,改變原始落后效率低下的森林資源管理水平,把服務(wù)林業(yè)融入現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)主力軍作用。
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作者簡介:
帖立勇(1973-),男,四川江油,助理工程師,主要從事森林資源管理及營林生產(chǎn)工作。