訾帥朋 田大偉 李廣遠(yuǎn)

溫縣憑借獨(dú)特的自然、歷史、文化、農(nóng)耕等條件，孕育了千年古縣、小麥之鄉(xiāng)、懷藥之鄉(xiāng)、帝王之鄉(xiāng)、院士之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)六張獨(dú)特名片。2018年7月，溫縣被確定為“河南省鄉(xiāng)村振興示范縣”，全縣圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針總要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，抓好“三大產(chǎn)業(yè)”

1.做精優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即做精“一種、一藥、一拳”三大特色產(chǎn)業(yè)。在種子產(chǎn)業(yè)上，全縣成立了種子協(xié)會(huì)，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的農(nóng)業(yè)科研體系，成立了1家院士工作站，全力打造“育、繁、推”一體化產(chǎn)業(yè)體系。在懷藥產(chǎn)業(yè)上，溫縣制定了溫縣鐵棍山藥生產(chǎn)技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、肥料施用技術(shù)等8項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了533.33 hm2的四大懷藥標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”四大懷藥產(chǎn)品17個(gè)。在太極拳文化產(chǎn)業(yè)上，以陳家溝為核心，規(guī)劃實(shí)施了“太極小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，完成了楊露禪學(xué)拳處二期、東溝改造、中華太極館提升、名人故居復(fù)建等工程建設(shè)，推進(jìn)了IDG“印象太極”演藝、太極拳學(xué)院、“大師回歸”工程、著名拳師武館群等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了陳家溝文化旅游區(qū)整體形象。

2.做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全縣對(duì)裝備制造、制革制鞋、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)改造提升，打造三大百億元產(chǎn)業(yè)。三是做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)村電子商務(wù)為切入，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。全縣發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)、合作社、電商個(gè)體762家，電子商務(wù)交易額達(dá)29億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)14.1億元，新增河南省電子商務(wù)認(rèn)定企業(yè)8家，新建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)50個(gè)。

（二）圍繞生態(tài)宜居，抓好“三大網(wǎng)絡(luò)”

1.建設(shè)高密度“綠網(wǎng)”。全縣大力實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，加快編制溫縣生態(tài)建設(shè)十年方案（2018—2027年），以黃河灘區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以道路林網(wǎng)和溝渠林網(wǎng)為骨架，以森林鄉(xiāng)村綠化為點(diǎn)綴，全力構(gòu)建“覆蓋全縣、縱橫交錯(cuò)、層次分明、功能多樣”的生態(tài)“綠網(wǎng)”。

2.建設(shè)高質(zhì)量“水網(wǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施“四水同治”（高效利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害），全力構(gòu)建系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多元互補(bǔ)、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代“水網(wǎng)”。

3.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人居環(huán)境示范“村網(wǎng)”。明確垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升和“四好農(nóng)村路”五大主攻方向，按照“點(diǎn)、線、片、面”相結(jié)合的原則，大力開(kāi)展“六邊五清五化”行動(dòng)，著力編織農(nóng)村人居環(huán)境示范整治網(wǎng)絡(luò)。

（三）圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，抓好“兩建一創(chuàng)”

1.建新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）。溫縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)建立了新時(shí)代文明實(shí)踐所，村村建立了新時(shí)代文明實(shí)踐站，讓新思想、新理念在農(nóng)村落地生根。

2.建村史館。全縣挖掘村莊歷史遺存和傳統(tǒng)文化，建有農(nóng)村村史館、鄉(xiāng)愁記憶館、印象館等，通過(guò)講述村莊變遷史，展現(xiàn)村莊大事記。

3.創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、文明家庭。通過(guò)組織開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)工作標(biāo)兵”“脫貧光榮之星”“星級(jí)文明戶”“文明家庭”“好婆婆”“好媳婦”等樹(shù)立典型活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（四）圍繞治理有效，抓好“三個(gè)堅(jiān)持”

1.堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。全縣持續(xù)實(shí)施村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所上檔升級(jí)工程和基層黨組織“星級(jí)評(píng)定”，持續(xù)開(kāi)展黨建氛圍營(yíng)造，常態(tài)化開(kāi)展“逐支部觀摩、整黨委推進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。

2.堅(jiān)持“三治”協(xié)同。深化村民自治實(shí)踐，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，注重發(fā)揮群眾的主體作用，讓村民參與、讓村民做主、讓村民受益。

3.堅(jiān)持推進(jìn)“放管服”改革。溫縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系建立健全并正常運(yùn)行，國(guó)家級(jí)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

（五）圍繞生活富裕，抓好“三個(gè)提高”

1.提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。以培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，持續(xù)增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。

2.提高農(nóng)民工資性收入。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為載體，積極探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

二、建議

（一）振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，要立足當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)、資源稟賦，扶持一批特色產(chǎn)業(yè)村;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)揮好股份經(jīng)濟(jì)合作社的引領(lǐng)作用，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村“三資”轉(zhuǎn)換，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

（二）打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的突破口，要發(fā)揮好溫縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能和作用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺探索路徑和模式，作出示范和樣板。

（三）補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

科學(xué)確定村莊分類和村莊總體布局，堅(jiān)持多規(guī)合一，編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。大力推動(dòng)農(nóng)村公路百縣通村入組工程、萬(wàn)村通客車工程、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村社保體系建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

（四）整治農(nóng)村人居環(huán)境

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場(chǎng)硬仗。要大力推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，開(kāi)展空心村整治，建設(shè)環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。