段嘵葉

摘要：事業(yè)單位組織形式較特殊，其資產(chǎn)性質(zhì)復雜，事業(yè)單位會計需記錄資金運動方式，落實資金全方位監(jiān)督，檢查國家預算執(zhí)行情況。但是，事業(yè)單位自身受歷史因素影響，財務會計工作并未受到重視，導致會計信息及秩序混亂，制約其發(fā)展，損害國家經(jīng)濟。本文就事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策詳細分析，為促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位：會計核算：執(zhí)行：財務：法制

目前，事業(yè)單位會計相關(guān)法律不完善，加之從業(yè)人員專業(yè)性素質(zhì)不高，一些會計基礎工作不規(guī)范，制約事業(yè)單位發(fā)展。因此，事業(yè)單位會計工作需引起重視，分析會計核算中的問題，針對問題提出對應解決措施，在新《會計法》的支持下彌補薄弱環(huán)節(jié)，做好會計核算工作，為事業(yè)單位進一步發(fā)展奠定堅實基礎。

一、事業(yè)單位會計核算中存在的問題

（一）基礎工作不規(guī)范

1.賬目混亂

單位往來經(jīng)濟業(yè)務處理中，報賬員不進行日常賬務處理，會計中心報表單位為“月”，周期較長，單位領導無法及時掌握單位債權(quán)債務，結(jié)算受到限制，導致賬目混亂。

例如，原始憑證審核不規(guī)范，規(guī)定內(nèi)容未全部填寫，多為白條入賬，記賬上憑證摘要過于簡單，會計科目名稱書寫隨意，業(yè)務處理效率低，一些單位領導及報賬員未認識到報賬工作重要性，工作無法反映實際情況，會計中心無法核實資產(chǎn)情況。賬簿上固定資產(chǎn)不入賬，賬簿登記錯誤未科學糾正，財務報告不完善。

2.會計憑證基礎不規(guī)范

原始憑證上，行政事業(yè)單位日常會計核算中未完整填寫憑證，大多填寫憑證不符合國家標準需求，存在錯填、漏填現(xiàn)象。造成該現(xiàn)象的原因主要是原始憑證開票日期填寫錯誤，客戶名不準確，內(nèi)容及數(shù)量填寫混亂。相較于原始憑證，記賬憑證填寫上，其摘要過于簡單，會計科目錯誤，審核及結(jié)賬未及時完成。

（二）法律不完善

雖有《會計法》《預算法》《行政（事業(yè)）單位會計制度》支持，其對弄虛作假做出明確規(guī)定，但是大多缺乏法律制裁，一些單位“鉆空子”，法規(guī)流于形式，會計核算不規(guī)范的現(xiàn)象嚴重。

（三）內(nèi)部管理不完善

內(nèi)部控制上，管理失控導致違法現(xiàn)象容易出現(xiàn)。一些賒賬現(xiàn)象泛濫，沒有集中高效處理，賬目工作一拖再拖。此外，部分單位其專注于短期利益，為獲取利益不擇手段，違反國家相關(guān)規(guī)范開展工作，存在不合理收費現(xiàn)象，性質(zhì)較惡劣。還有的事業(yè)單位中沒有設置專門的會計機構(gòu)，大部分財務人員需要完成多項工作，權(quán)責不清楚，工作開展隨意性較大。此外，經(jīng)費及人員配置緊張，多項會計工作由兼職人員開展，財務制度形同虛設，單位收支混亂，未經(jīng)政府相關(guān)部門同意，獨自處理單位資產(chǎn)。一些單位為逃避預算外資金管理，設置2套以上賬本，違紀現(xiàn)象較多。

（四）會計人員綜合素質(zhì)不滿足需求

會計專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化嚴重，無新鮮血液注入，知識層單一，綜合素質(zhì)不高。此外，多數(shù)會計人員及財務領導知識水平停留在進入工作崗位時期，未再進行學習，對電算化學習認識不深刻，一些會計軟件及硬件應用不熟練，領導缺乏電算化會計資料管理經(jīng)驗，輕視檔案管理工作，檔案管理工作仍舊以紙質(zhì)檔案為主。

二、事業(yè)單位會計核算的應對措施

（一）強化財政監(jiān)管，發(fā)揮政府審計部門價值

1.需加強政府審計部門日常審計工作，做好審計監(jiān)督。

2.應將事業(yè)單位遵守國家法律的執(zhí)行情況及時反饋給領導部門與晉升離任經(jīng)濟責任審計相互結(jié)合，深刻貫徹落實國家財經(jīng)會計法律制度。

3.應明確具體經(jīng)費開支標準，規(guī)范經(jīng)費使用，強化財政支出監(jiān)督，規(guī)范收入管理以及支出管理，按照新《會計法》內(nèi)容，建立健全的會計人員崗位責任體系，建立嚴格內(nèi)部控制制度，財務上盡可能“透明化”，實行民主監(jiān)督制度，保證資金用在事業(yè)單位積極發(fā)展上。

（二）完善會計法律法規(guī)

應建立健全法律體系，重視法律制度的可操作性及嚴謹性，完善配套措施，加大制裁力度，重視各項法律內(nèi)容相互結(jié)合、相互配合，解決實際問題，按照執(zhí)行需要，選擇對應的法律支持，為建立現(xiàn)代化財務管理制度提供理論支持，健全制度內(nèi)容，保證會計核算工作有序開展，不同會計核算工作都有制度可遵循，避免會計核算不合理制度出現(xiàn)，加強法律執(zhí)行力度，積極宣傳法律知識，讓領導部門對規(guī)范操作和依法管理有充足的認識，發(fā)現(xiàn)惡劣事件發(fā)生后能夠及時反饋并解決，重視對相關(guān)責任人的責任追究，各司其職、各負其責。

（三）加強內(nèi)部監(jiān)控制度

針對事業(yè)單位實際的工作性質(zhì)、特點、范圍，建立綜合性的內(nèi)部體系，完善管理，建立科學的內(nèi)部控制體系。在內(nèi)部工作的落實方面，需強化對內(nèi)部制度的管理，財務會計工作需合理落實，按照規(guī)定程序開展工作，嚴格按照業(yè)務需求開展工作。事業(yè)單位建立全面財務監(jiān)督管理體系，重視對財務管理的規(guī)范，將財務方面的管理和業(yè)務流程管理工作聯(lián)系起來，強化監(jiān)督，優(yōu)化流程，結(jié)合會計管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)高效管理，全面化對接，業(yè)務內(nèi)容傳遞給管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程跟蹤。以計算機技術(shù)為支持，減少人員工作負擔，提高會計核算工作力度，將人力從瑣碎體力工作中解放出來，關(guān)注時問的處理以及管理系統(tǒng)完善。各單位規(guī)范財務工作流程，落實收支分隔管理，按照法律法規(guī)以及財政工作需求，建立會計人員崗位制度、財務處理制度、內(nèi)部核查制度，實行分級授權(quán)審批體系，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，將落實中存在的問題及時反映出來加以解決。此外，各單位遵守收支平衡管理，確保國有資產(chǎn)價值得到最大化發(fā)揮。

（四）健全財務核算制度，加強專業(yè)隊伍建設

事業(yè)單位主要采取會計集中核算制度，不改變單位會計責任體系，減少部門財務職能前提下，按照新時期部閂財政預算改革政策，強化財務管理職責。事業(yè)單位需認識到財務管理工作的重要性，強化財務保障，注重招收具有專業(yè)知識的會計人才，強化財務管理，提高會計人員綜合性素質(zhì)水平。此外，在日常工作中需采取不同方式對會計人員進行培訓，開展具有針對性的周期培訓，在培訓中融入的激勵制度和考核制度，對培訓表現(xiàn)優(yōu)異的會計人員給予口頭表揚和獎金支持，對消極對待培訓的人員給予通報批評和適當?shù)慕?jīng)濟處罰。在培訓后期對會計人員進行考核，考核不通過的人員需再次接受培訓。

在教育培訓上，要求會計人員加強對新《會計法》、準則以及相關(guān)規(guī)范的學習，提高會計人員自身法律意識。此外，需加強對會計人員的職業(yè)道德教育，注重提高從業(yè)人員整體水平。此外，事業(yè)單位財務部門需不斷完善規(guī)章制度，約束會計人員科學工作，工作以誠信為本，堅持愛崗敬業(yè)，堅持客觀公正。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位會計工作直接影響事業(yè)單位工作開展的可持續(xù)性，影響經(jīng)濟發(fā)展以及社會進步，是對國家財產(chǎn)是否正確使用的關(guān)鍵。因此，其財務會計工作開展需不斷完善內(nèi)部控制，對傳統(tǒng)會計核算管理進行改革，在實踐中重視謀求跨級核算的長久發(fā)展，總結(jié)歷史經(jīng)驗，確保事業(yè)單位會汁工作向正確方向持續(xù)發(fā)展。

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