劉怡萍 江芙蓉

“資產為本”的社區(qū)發(fā)展模式（Asset-Based Community Development），簡稱ABCD模式，是以社區(qū)資產或社區(qū)強項/能力為介入重點，運用“資產鏡片”或“能力鏡片”去了解社區(qū)?！百Y產為本”模式強調所有社區(qū)居民、不同持份者、整個社區(qū)都擁有各自的潛能及專長，可為自己、他人、家庭、甚至整個社區(qū)做出貢獻。這是一種積極正面的視角，重視發(fā)展其優(yōu)點、潛質。在本質上，以資產為基礎的社區(qū)發(fā)展是社區(qū)居民發(fā)現、評估和調動社區(qū)內所有的本地資產，推動社區(qū)發(fā)展的過程。

鳳凰社區(qū)隸屬深圳市光明新區(qū)鳳凰辦事處，轄區(qū)面積9.35平方公里，有紅坳、鳳凰，茶林三個自然村?，F常住人口約1.5萬人，戶籍人口643戶2035人，其中越南僑民僑眷457戶1454人，占戶籍人口的72%，是個典型的僑民社區(qū)。

2016年是深圳市委市政府的城市管理治理年。為了探索城市管理治理道路，在鳳凰社區(qū)“12.20滑坡事故”的催化下，在市委市政府派駐光明新區(qū)工作組的領導下，深圳市民政局和光明新區(qū)管委會借鑒社區(qū)營造的理念和模式，啟動了“筑夢鳳凰 幸福社區(qū)——鳳凰社區(qū)管理治理計劃”。在光明區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設局的統(tǒng)籌指導下，鳳凰社區(qū)黨委牽頭，深圳經濟特區(qū)社會工作學院、鳳凰社區(qū)基金會、鳳凰社區(qū)工作站等組織共建，從“人、文、治、地、景、產”六大維度開展社區(qū)營造。

需求調研 ?把準社區(qū)優(yōu)勢與需求

為準確把握社區(qū)資產與需求，深圳社工學院受托在社區(qū)進行相關調研，共開展問卷調查364份，深入訪談62人，撰寫《深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)資產清單》和《深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)居民需求調研報告》各一份。調研成果涵蓋了社區(qū)社會資本增加、社區(qū)環(huán)境改善、災害心理創(chuàng)傷修復、社區(qū)土地和戶籍管理等12項涉及民生發(fā)展事項，為社區(qū)營造計劃的落地和實施提供了重要的方向性指引。

社區(qū)培力計劃

培育社區(qū)本土力量助力社區(qū)發(fā)展

社區(qū)發(fā)展的關鍵在于人，社區(qū)營造的重點在于“造人”，社區(qū)骨干的培養(yǎng)對于社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展至關重要。2016-2017年，深圳社工學院啟動鳳凰社區(qū)培力計劃，以行動學習為理念，以“掘能—培能—展能”為路徑，通過工作坊及標桿社區(qū)外拓學習，加深居民骨干對社區(qū)營造、社區(qū)治理理念的認識，提高其參與社區(qū)公共事務的積極性和組織居民解決社區(qū)事務的綜合能力等。兩年的培力累計培養(yǎng)社區(qū)骨干60名，孵化出居民本土項目4個，涵蓋歸僑美食文化傳承、親子教育、環(huán)保酵素等，并成功鏈接萬科公益基金會資源，獲19萬元資金資助的4個本土項目陸續(xù)落地鳳凰。

形塑社區(qū)文化內核  傳承鳳凰文化

鳳凰社區(qū)始建于1958年光明農場建場，先后經歷了民工開荒建村、知青下鄉(xiāng)、越南僑民返鄉(xiāng)、鳳凰城新發(fā)展等階段，具有明顯的歷史發(fā)展軌跡，現今的鳳凰社區(qū)文化中還有這些時期的元素體現。在鳳凰社區(qū)基金會的支持下，深圳社工學院通過走訪梳理，對鳳凰社區(qū)的歷史文化進行了挖掘整理，形成了《鳳凰社區(qū)文化挖掘調研報告》，以圖文冊的形式向居民展示了完整的社區(qū)歷史。同時動員居民參與社區(qū)博物館的籌建，收集社區(qū)故事、老舊物件、照片等，在社區(qū)歷史悠久的知青樓里建起“鳳凰社區(qū)博物館”，幫助鳳凰人深入認識和了解社區(qū)文化軌跡，銘記一輩輩鳳凰人勤奮刻苦、頑強拼搏的精神，強化鳳凰人的標識，從而提高他們的社區(qū)歸屬感。

共建社區(qū)公共空間 ? 提升社區(qū)公共服務

針對社區(qū)公共服務空間少、現有公共空間距離居民聚集區(qū)遠的問題，由深圳社工學院及鳳凰社區(qū)基金會共同發(fā)起，在新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設局大力支持和指導下，將鳳凰社區(qū)廢棄不用的知青樓、鳳凰果場、舊社康中心三處建筑活化，打造成為集社會組織孵化培育基地、博物館、社區(qū)廚房、430課堂、教育空間、足球空間等為一體的社區(qū)公共空間集群——鳳凰空間，使其具備承載服務、聚集人氣的功能，并以此為中心推進社區(qū)營造工作。

建立“共建共治共享”社會治理格局

深圳社工學院聯合政府及鳳凰社區(qū)內外20多家社會組織及企業(yè)成立鳳凰社區(qū)營造聯合性組織，明確各類型企業(yè)及社會組織的職責角色，集各家所長共同探索鳳凰社區(qū)營造之路。再者，接受居民監(jiān)督，就事論事，不定期開展居民議事會，暢通居民參與社區(qū)發(fā)展決策的渠道。在政企社多元主體的共建下，初步建立“政府指導、社會主辦、居民共建”的營造計劃工作機制，打造起以“黨委為核心，一核多元，協(xié)商共治”的社區(qū)治理格局。

培育社區(qū)社會組織

提高居民參與的廣度及深度

將居民團體組織化有助于提高居民參與社區(qū)公共事務的主動性和積極性。鳳凰社區(qū)營造十分注重培育社區(qū)社會組織，推動社區(qū)居民自組織、自治理、自發(fā)展。鳳凰社區(qū)基金會、深圳社工學院、工作站多方合力，通過能力培訓、資金支持、項目投入、咨詢服務等措施，成功培育出光明新區(qū)攜和社會工作服務中心、綠茵追風足球俱樂部、鳳凰社區(qū)舞蹈隊、義工隊、文創(chuàng)團隊等共計10個組織，并幫助已有的老年人協(xié)會等組織進行規(guī)范化建設。

發(fā)展社區(qū)微經濟 ? 幫助居民實現創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)

鳳凰社區(qū)下崗失業(yè)人員較多，尤以中年家庭主婦為主。社區(qū)的生態(tài)、人文、文體方面的資源豐富，如有成片的荔枝、龍眼、大樹菠蘿、黃皮、琵琶、甘蔗和大大小小的菜地，越南歸僑文化顯著、新興足球文化大受歡迎等。

在營造的過程中，充分挖掘和動員有潛力、有意愿的居民參與微經濟打造，目前已成功打造了“越南歸僑美食節(jié)”“農副產品加工售賣集市”“親子一日游”等微經濟體系。注重從本土人才培育著手，開展了特色足球人才培育（裁判及教練員）、社區(qū)導賞員培訓等項目，累計幫助20名居民實現全職就業(yè)、15名居民靈活就業(yè)及創(chuàng)收。

兩年來，項目組通過開展社區(qū)居民骨干培力、社會組織及項目孵化、社區(qū)公共空間營造、社區(qū)文化挖掘、微經濟打造等社會類營造項目，有效地從硬件上改善社區(qū)環(huán)境設施，并從軟件上提高社區(qū)居民幸福感，營造社區(qū)歸屬感和文化認同感。更重要的是，為社區(qū)營造培育了源源不斷的本土人才，推動社區(qū)各方力量參與，建立起“以黨委為核心，社會組織共建、居民參與”的基層治理格局，推動社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

鳳凰社區(qū)營造以“資產為本”為視角，以社區(qū)擁有的優(yōu)勢為出發(fā)點來介入社區(qū)，通過一系列的社區(qū)居民培育、社區(qū)項目培育活動，大大增加了社區(qū)資本，提高了社區(qū)居民參與社區(qū)發(fā)展的能力，促進了社區(qū)良性發(fā)展。

（本文獲《大社會》2019年征文比賽二等獎，作者單位：深圳經濟特區(qū)社會工作學院）