杜燕蓉

〔內(nèi)容提要〕隨著我國人民生活水平的提高以及快節(jié)奏的都市生活方式，人們工作生活壓力也在不斷增加，進而對人們的身體健康產(chǎn)生了一定的影響，這就使得疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱“疾控中心”）的工作任務(wù)變得日益繁重，因此導(dǎo)致會計稽核方面的財務(wù)問題逐漸凸顯。會計稽核做為疾控中心的重要組成部分，其工作質(zhì)量將對疾控中心整體的工作質(zhì)量產(chǎn)生十分重要的影響。本文以疾病預(yù)防控制中心為例，對會計稽核的作用進行了研究，深刻了解會計稽核對疾控中心財務(wù)方面的影響。

〔關(guān)鍵詞〕會計稽核疾病預(yù)防控制中心

快節(jié)奏的現(xiàn)代都市生活，讓熬夜、刷手機等不規(guī)律生活方式逐漸成為了常態(tài)，再加上缺乏體育鍛煉，促使人們經(jīng)常處于亞健康狀態(tài)，罹患慢性疾病的種類越來越多，年齡也越來越年輕化，導(dǎo)致了疾控中心的工作任務(wù)日益繁重。目前，我國疾控中心大多是全額事業(yè)單位，資金多為?？顚Ｓ茫瑫r財務(wù)人員的素質(zhì)也在不斷提高。但由于歷史原因，造成財務(wù)管理中存在很多不足之處，尤其是在基層會計稽核方面。目前，我國疾控中心會計稽核還沒有系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一的管理機制以及完善的配套設(shè)施，相關(guān)的財務(wù)工作人員的整體素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致我國疾控中心的工作質(zhì)量和資金執(zhí)行率較低。

一、會計稽核在疾控中心的現(xiàn)狀

（一）原始憑證問題

原始憑證問題是疾控中心會計稽核中存在的最主要問題。會計稽核在疾控中心的原始憑證問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.原始憑證填寫格式錯誤或不規(guī)范。相關(guān)工作人員在填寫原始憑證的過程中存在相關(guān)格式錯誤或不規(guī)范的問題，這在會計稽核中時常發(fā)生。造成原始憑證填寫格式錯誤或不規(guī)范主要是因為相關(guān)工作人員在填寫原始憑證的過程中沒有按照相應(yīng)的要求進行填寫，所以導(dǎo)致在對原始憑證進行稽核的過程中，發(fā)現(xiàn)原始憑證的整體內(nèi)容和格式都存在不合格的現(xiàn)象。

2.原始憑證填寫的內(nèi)容與實際發(fā)生的情況不符，導(dǎo)致原始憑證失去原有的真實性。對原始憑證進行稽核時，發(fā)現(xiàn)有部分的原始憑證從表面的內(nèi)容上看沒有任何錯誤，但如果詳細(xì)的對其中的相關(guān)分錄進行劃分，就會發(fā)現(xiàn)問題，如司機在報銷相關(guān)費用時將停車費一并報銷，雖然票據(jù)是真實的，但是否為公務(wù)報銷需要推敲。類似這種票據(jù)的存在會給正常財務(wù)運行造成影響，而且還會給疾控工作帶來不利的影響。

3.通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在疾控中心的會計稽核中還存在一些外來和自制的原始憑證。這些外來和自制的原始憑證一般都會對其財務(wù)的內(nèi)容進行記錄，也是必不可少的，但是這種自制和外來原始憑證的存在會導(dǎo)致現(xiàn)有的憑證和相關(guān)發(fā)票收據(jù)的形式逐漸變得多樣化，這不僅會給原始憑證的收集和稽核工作帶來一定的困難，而且也會使得原始憑證的管理工作難以開展。因此，我們可以看出這種自制憑證并不完全符合原始憑證稽核的規(guī)定。

4.對疾控中心的全部經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行審查發(fā)現(xiàn)，很難保證疾控中心所有的經(jīng)濟活動都是屬于合法行為。工作人員對疾控中心在發(fā)展中所涉及的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行了稽核，發(fā)現(xiàn)疾控中心所有的規(guī)定和政策都是合法的。雖然他們的規(guī)定和政策是合法的，但是不一定是合理的。因此，稽核人員還需要對疾控中心的規(guī)定和制度在合法和合理性之間的界限進行了探討。

（二）預(yù)算編制不規(guī)范

疾控中心的預(yù)算編制不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下方面：一是預(yù)算編制存在不科學(xué)性和不規(guī)范性，并且進行預(yù)算編制方法也有很大的差別。二是預(yù)算編制存在拖延的現(xiàn)象，即預(yù)算下達(dá)的時間不及時，從而導(dǎo)致會計稽核不能夠?qū)︻A(yù)算編制進行合理的監(jiān)督，使得預(yù)算編制的發(fā)展方向變得逐漸隨意。三是預(yù)算編制相關(guān)的獎懲機制設(shè)置不完善，不利于相關(guān)執(zhí)行結(jié)果的結(jié)合。

（三）缺乏完善的內(nèi)部控制制度

會計稽核是內(nèi)部控制制度的重要組成部分，因為疾控中心缺乏相關(guān)的內(nèi)部控制制度，所以導(dǎo)致會計稽核出現(xiàn)問題。疾控中心內(nèi)部控制制度不完善主要體現(xiàn)在會計稽核相關(guān)的事物流程不合理。在疾控中心內(nèi)部控制工作開展的過程中事物流程設(shè)置不合理，應(yīng)在疾控中心的很多崗位中設(shè)置相應(yīng)的會計人員或管理人員，但是很多疾控中心為了節(jié)省開展工作過程中的成本，大大減少會計人員或管理人員工作崗位的設(shè)置，造成疾控中心出現(xiàn)一人承擔(dān)多個崗位的現(xiàn)象，這不僅會導(dǎo)致疾控中心的財務(wù)管理工作不能夠井然有序的開展，而且也易導(dǎo)致疾控中心出現(xiàn)職權(quán)不分離的現(xiàn)象。

（四）相關(guān)稽核人員綜合素質(zhì)較低

會計稽核工作人員的綜合素質(zhì)較低主要表現(xiàn)在兩個方面，即自身道德水平低和對本職工作具體內(nèi)容的了解程度低。因為疾控中心相關(guān)的會計稽核工作人員的綜合素質(zhì)比較低，所以導(dǎo)致在進行會計稽核工作開展的過程中即使發(fā)現(xiàn)了存在的問題，也無法采取有效的措施對其進行處理，給日后的財務(wù)工作的開展增加了難度，使得疾控中心的財務(wù)工作難以進行合理合法的開展。

二、疾控中心會計稽核現(xiàn)狀原因分析

（一）缺乏完善的內(nèi)部會計稽核控制制度

疾控中心在發(fā)展的過程中將主要的精力放在了疾病預(yù)防方面，導(dǎo)致很多疾控中心的內(nèi)部會計稽核制度的建設(shè)比較薄弱，甚至很多疾控中心在發(fā)展的過程中完全忽略了內(nèi)部會計稽核控制制度的建立。除此之外，一些疾控中心在建設(shè)會計稽核控制制度的過程中僅依靠相應(yīng)的文獻(xiàn)資料進行制定，導(dǎo)致所設(shè)置的會計稽核控制制度無法滿足工作發(fā)展的需求，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了疾控中心整體會計稽核質(zhì)量的提高。

（二）缺乏對內(nèi)部會計控制的重視

很多疾控中心的管理者對內(nèi)部會計控制制度的不夠重視，導(dǎo)致相關(guān)工作中的內(nèi)部會計控制工作嚴(yán)重缺乏重視。由于相關(guān)的管理者缺乏對內(nèi)部會計控制制度的了解，使內(nèi)部會計制度在短的時間內(nèi)很難快速建立。從目前的疾控中心的財務(wù)會計稽核發(fā)展的實際情況我們可以看出，很多疾控中心在建設(shè)的過程中并沒有設(shè)置內(nèi)部會計稽核部門，即使設(shè)置了該部門，也形同虛設(shè)，并沒有將自身的責(zé)任落實到日常的工作中，從整體上缺乏一定的全面性和完整性。

（三）會計稽核工作配套措施不到位

會計稽核工作人員在開展工作的過程中缺乏完善的會計稽核工作配套措施約束其行為。當(dāng)前，很多疾控中心缺乏完善的會計稽核制度，導(dǎo)致會計稽核工作人員在開展工作的過程中沒有相關(guān)的會計稽核制度可以作為參考，使得他們在開展工作的過程中沒有具體的工作要求和工作內(nèi)容可以對其行為進行約束，進而導(dǎo)致了會計稽核工作人員在開展工作的過程中出現(xiàn)消極現(xiàn)象。

三、完善疾控中心會計稽核采取的有效措施

（一）充分意識到財務(wù)管理工作的重要性

為了能夠有效地提高疾控中心會計稽核工作人員意識到自己所從事工作的重要性，疾控中心可以出臺一系列的政策讓會計稽核在相關(guān)的經(jīng)濟活動進行調(diào)查和研究。

1.會計稽核在疾控中心相關(guān)財務(wù)資產(chǎn)方面主要是起到審查和核對的作用，因此疾控中心出臺一系列的制度可以對會計稽核工作人員的工作行為進行約束。通過出臺一系列的工作制度，還可以促使與相關(guān)單位的資金來往更加緊密，對相關(guān)企業(yè)中的來往物資進行定期的審查和核查，有利于及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

2.相關(guān)稽核業(yè)務(wù)的合理性和合法性。在對疾控中心會計稽核制度進行修改的過程中，需要綜合考慮稽核人員的業(yè)務(wù)范圍是否觸犯法律，考慮相關(guān)稽核工作任務(wù)的合理性和合法性是為了確保相關(guān)會計稽核在自己工作崗位開展的過程中能夠堅持合法性的原則。并且，當(dāng)個人利益與集體利益發(fā)生矛盾時一定要放棄個人利益以集體利益為重。

（二）創(chuàng)新財務(wù)管理理念

1.經(jīng)濟效益理念。為了確保疾控中心建立的經(jīng)濟效益理念能夠跟得上時代的發(fā)展，疾控中心的經(jīng)濟效益理念就必須與時俱進地不斷更新。因為疾控中心在發(fā)展的過程中無法一直對相應(yīng)的部門進行政策補貼，所以相關(guān)部門必須通過自己的努力去創(chuàng)收進而取得發(fā)展。這就要求疾控中心在發(fā)展的過程中對財務(wù)管理的經(jīng)濟效益理念進行更新，加強對相關(guān)部門的管理，以促進自身的發(fā)展。

2.更新決策觀念。疾控中心的決策觀念主要體現(xiàn)在相關(guān)改革及投資方面，管理者應(yīng)對這些決定進行研究，并討論出結(jié)果，從而作出正確的決策。然而，為了使得疾控中心的角色觀念能夠跟上時代的發(fā)展，就需要相關(guān)的決策者依據(jù)疾控中心相關(guān)的資料和分析的大數(shù)據(jù)結(jié)果，將決策觀念不斷地進行調(diào)整和創(chuàng)新，從而確保疾控中心作出正確的決策，促使相關(guān)的業(yè)務(wù)活動正常有序的開展。

3.信息觀念。信息觀念有利于幫助疾控中心提高在日益競爭激烈環(huán)境下的競爭能力，改變信息觀念有利于幫助疾控中心把握預(yù)防水平的發(fā)展方向。

四、結(jié)語

綜合上述，會計稽核是疾控中心在開展工作中形成的自我監(jiān)督和自我約束的控制制度。如果疾控中心想要高效率、高質(zhì)量的開展會計稽核工作，不僅要求會計稽核工作人員擁有較高的綜合素質(zhì)，還需要疾控中心建立完善的會計稽核控制制度，從而有效地保證疾控中心經(jīng)濟活動井然有序的開展。本文對疾控中心在開展工作的過程中，財務(wù)方面存在的問題以及發(fā)生的原因進行了分析，并對其中存在的問題提供了相應(yīng)的財務(wù)管理措施，以期提高疾控中心資金使用的有效性，幫助疾控中心牢牢掌握有效的市場信息?？偠灾訌娂部刂行臅嫽斯ぷ髻|(zhì)量的因素分析，可以有效地提高疾控中心工作的質(zhì)量。

（作者單位：山西省疾病預(yù)防控制中心）