庫(kù)爾班·斯依提

文章編號(hào)： 1005-2690（2019）12-0022-01 ? ? ? 中圖分類(lèi)號(hào)： F324.6 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

摘 ? 要：種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，所有的糧食需要通過(guò)種子才能生長(zhǎng)出來(lái)，種子也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)。科學(xué)有效地管理種子是提升整體農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要一步，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，種子研發(fā)和管理技術(shù)也都同步提高，但是還存在一些管理問(wèn)題。如何在新形勢(shì)下通過(guò)對(duì)種子管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)實(shí)現(xiàn)種子管理的科學(xué)性與高效性，是目前種子研究界的重點(diǎn)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);種子;管理;存在問(wèn)題;對(duì)策

在新形勢(shì)下，種子管理面臨復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，如何提升整體種子管理的工作效率和水平，給種子管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)?！斗N子法》為我國(guó)種子管理工作提供了明確的方向和規(guī)范，對(duì)于種子管理機(jī)構(gòu)如何開(kāi)展種子管理工作、診斷內(nèi)部管理問(wèn)題提供了明確法律要求。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依賴(lài)科學(xué)的種子管理。

1 ? 存在問(wèn)題

1.1 ? 結(jié)構(gòu)不合理

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，種子管理已經(jīng)受到足夠的重視，但是對(duì)于種子管理體制機(jī)制，以及運(yùn)作模式還不夠成熟，尤其國(guó)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的種子管理標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)的種子機(jī)構(gòu)多為國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率不高，管理模式缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致種子管理工作出現(xiàn)較多的問(wèn)題。在種子管理部門(mén)的內(nèi)部，各部門(mén)職責(zé)交叉、各崗位權(quán)限重疊，缺乏自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，給種子管理工作帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。

1.2 ? 市場(chǎng)復(fù)雜

在種子管理市場(chǎng)中，存在著諸多種子管理機(jī)構(gòu)，有民營(yíng)企業(yè)、國(guó)外企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，各自有不同的種子管理模式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。市場(chǎng)中以國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，其在整體的種子市場(chǎng)中占有較大的份額。國(guó)內(nèi)也有許多外資企業(yè)進(jìn)入種子市場(chǎng)，其往往具有先進(jìn)的種子管理技術(shù)和理念，因此在外企內(nèi)部，對(duì)于種子管理的工作效率比較高，人員管理水平普遍比國(guó)有企業(yè)要高出很多。這也就造就了種子市場(chǎng)的復(fù)雜性，缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，給種子管理帶來(lái)一定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.3 ? 種子質(zhì)量不一致

對(duì)于種子的管理會(huì)極大地影響到種子質(zhì)量，尤其保存種子的是設(shè)備，對(duì)種子的質(zhì)量有著較大的影響。種子管理設(shè)備陳舊、落后，容易使種子受潮而影響種子的整體質(zhì)量，同時(shí)種子的篩選設(shè)備也會(huì)影響種子質(zhì)量的管理效率。篩選優(yōu)質(zhì)種子時(shí)，設(shè)備的篩選效率對(duì)于提高種子質(zhì)量有著正面影響。而國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)通常缺乏資金來(lái)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的種子管理設(shè)備，多數(shù)企業(yè)只能利用單臺(tái)機(jī)器來(lái)進(jìn)行種子篩選和保存，對(duì)種子的生產(chǎn)質(zhì)量影響很大。對(duì)存儲(chǔ)種子的倉(cāng)庫(kù)，其溫度、濕度以及存儲(chǔ)設(shè)備的材質(zhì)都會(huì)影響種子的質(zhì)量。

2 ? 對(duì)策

2.1 ? 規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

種子經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該以國(guó)家出臺(tái)的種子管理政策以及法律來(lái)規(guī)范自身的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，種子市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核進(jìn)入種子市場(chǎng)的企業(yè)，定期審核種子企業(yè)的資質(zhì)以及對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和流程，進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)部進(jìn)行檢查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，責(zé)令其停業(yè)整改，嚴(yán)重者政府應(yīng)該責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，或者退出市場(chǎng)。政府應(yīng)該建立完善的組織管理機(jī)制，為市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體提供明確的經(jīng)營(yíng)方向，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。第一，種子企業(yè)應(yīng)該具備完善的種子管理倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備，以及種子運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備都必須符合國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。第二，企業(yè)應(yīng)該建立完善的種子保存、篩選、運(yùn)輸流程制度，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，以確保企業(yè)給市場(chǎng)提供的種子都滿(mǎn)足一定的質(zhì)量要求，不存在假冒偽劣種子的問(wèn)題。第三，企業(yè)應(yīng)該提高內(nèi)部的種子管理水平，培養(yǎng)和招聘種子管理技術(shù)人才，提高企業(yè)整體人員的種子管理技術(shù)能力。

2.2 ? 資金投入

政府應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼，培育種子市場(chǎng)，管理基金，引導(dǎo)社會(huì)資金向種子管理行業(yè)流動(dòng)。政府積極鼓勵(lì)種子企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，并給予企業(yè)一定的政策支持和資金補(bǔ)貼。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，政府給予一定比例的財(cái)政支持。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)將現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面地應(yīng)用于種子管理工作中，以提升整體組織管理水平，推動(dòng)整體行業(yè)的信息化和自動(dòng)化發(fā)展。

2.3 ? 完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

高效有序的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，可以有效地規(guī)范市場(chǎng)主體行為，給種子企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境。第一，需

2.4 ? 種子的質(zhì)量檢測(cè)

種子的質(zhì)量往往會(huì)從源頭上影響整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)有關(guān)鍵性的影響。從源頭上把控種子質(zhì)量，進(jìn)而才可以提高整體農(nóng)作物的生產(chǎn)效率。首先，國(guó)家制定相關(guān)的種子標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，對(duì)于不符合國(guó)家種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，要積極淘汰，禁止流入市場(chǎng)。其次，種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該深入企業(yè)內(nèi)部，檢驗(yàn)種子的存儲(chǔ)、保管環(huán)境，對(duì)于超出種子壽命的產(chǎn)品，要積極淘汰。嚴(yán)厲打擊在市場(chǎng)中銷(xiāo)售低劣、偽劣種子的行為，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益。總體來(lái)說(shuō)，對(duì)于種子的質(zhì)量檢測(cè)，應(yīng)該從種子的生產(chǎn)到最終使用都實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。從源頭上控制種子的質(zhì)量，政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極引用先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，提升整體質(zhì)量檢測(cè)的效率，以加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)而為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的種子。

3 ? 結(jié)束語(yǔ)

面臨種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的復(fù)雜性，政府應(yīng)該積極完善種子市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)制，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管政策。同時(shí)，也應(yīng)該給整體的種子市場(chǎng)出臺(tái)優(yōu)惠的經(jīng)營(yíng)政策，提供一定的政策補(bǔ)貼，以培育和發(fā)展種子市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 覃龍光.新形勢(shì)下加強(qiáng)基層種子管理工作的幾點(diǎn)建議[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2017（8）：41-42.

[ 2 ] 姚立菊.淺析新形勢(shì)下種子管理工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].種子科技，2017，35（5）：30-31.