劉昌健

摘要：在同一個價格水平下，誰能有效控制成本，誰就取得生存的決定條件，該文就項目決策、設(shè)計、實施和結(jié)算各個階段進(jìn)行了深入的分析和探討，并提出合理控制工程造價的建議。為了有效地控制建設(shè)項目投資，確定合理的工程造價，必須進(jìn)行主動控制，其意義不僅在于發(fā)現(xiàn)問題和有效地解決問題，更重要的是防止問題的發(fā)生。工程項目造價管理貫穿于項目建設(shè)全過程，是工程造價管理的趨勢。

關(guān)鍵詞：工程造價;建筑工程管理

在建筑企業(yè)工程中，無論是材料工具的購買還是薪酬的支付等各個方面，都需要投入大量的資金支持，而建筑工程項目的工程造價則是指在建筑工程建設(shè)的整個過程中各個階段所需費用之和，這些費用分布在所有環(huán)節(jié)之中。當(dāng)前我國建筑行業(yè)對于工程造價的管理控制意識還有待提高，正處于艱難發(fā)展的起步環(huán)節(jié)，且這種現(xiàn)象在我國非常普遍，大大降低了我國建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)積極性。加上建筑工程本身施工復(fù)雜的特點，工期也相對較長，所需資源量大、消耗量多，也就避免不了資金周轉(zhuǎn)問題和對造價真實情況的不了解。因此，進(jìn)行有效的建筑工程造價控制和管理，不僅能為工程設(shè)計精準(zhǔn)細(xì)致的投資，還能提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，推進(jìn)造價管理水平的提升，促進(jìn)整個建設(shè)工程的順利完工。

一、項目決策及設(shè)計招投標(biāo)階段的造價管理

項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，項目決策階段投資方向的正確與否，項目評估、可行性研究報告它對投資控制具有決定性作用。

（一）項目決策階段

能否對工程造價進(jìn)行有效控制，關(guān)鍵在于決策階段。從本質(zhì)上說，項目決策就是對投資方案進(jìn)行選擇，并做出決定，同時論證擬建項目的可行性?？梢哉f，投資決策與建設(shè)方案之間相互聯(lián)系、相互制約。對于工程造價管理人員來說，在工程項目決策階段，需要結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)資料、估價指標(biāo)、造價指數(shù)等因素，對項目投資進(jìn)行合理的估算，同時編制項目建議書，以及項目可行性報告等，在一定程度上做好經(jīng)濟(jì)評價、風(fēng)險分析等工作。

（二）工程設(shè)計階段

設(shè)計環(huán)節(jié)是指對整個建設(shè)過程的全面規(guī)劃和對項目各方面的設(shè)計計劃。要對造價進(jìn)行有效的管理和控制就必須從這個階段開始重視造價管理的重要性，從而在初步設(shè)計中走好第一步，嚴(yán)格審查并進(jìn)行監(jiān)督，提高規(guī)劃制定的合理性。在設(shè)計階段也可以通過招標(biāo)等方式借助競爭形式的招標(biāo)來籌集資金，并盡可能對設(shè)計方案進(jìn)行完善，直至對造價達(dá)到合理設(shè)計。在既不損失利益又不脫離實際的條件下，爭取選出最優(yōu)設(shè)計方案，達(dá)到節(jié)省資金費用的同時，保證設(shè)計方案的質(zhì)量。

（三）招投標(biāo)階段

建筑工程單位要對招標(biāo)工程標(biāo)底進(jìn)行合理確定。工程標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，是招標(biāo)者對招標(biāo)工程所需要的費用進(jìn)行自我預(yù)算和自我控制，是對招投標(biāo)的合理性進(jìn)行判斷的合理依據(jù)。通常情況下，工程標(biāo)底價格由三部分組成，這三部分分別是成本、利潤與稅金，標(biāo)底價格一般控制在標(biāo)準(zhǔn)的總額算和投資包干的限額當(dāng)中。當(dāng)前，我國許多建筑工程在招投標(biāo)的時候其標(biāo)底基本是在工程概算以及施工圖預(yù)算的前提上做出來的，但它與工程概算以及施工圖預(yù)算有完全不同。要想編制合理以及可靠的標(biāo)底必須要對工程的工期、工程的質(zhì)量、工程所用材料的差價、工程的自然條件以及招投標(biāo)工程范圍等進(jìn)行考慮。建筑工程單位在招投標(biāo)中對施工隊伍進(jìn)行選定，就可以對建設(shè)工程承發(fā)包合同進(jìn)行簽訂，以此來對工程所需的材料以及設(shè)備進(jìn)行科學(xué)有效的采購供應(yīng)與管理。

二、工程施工階段的造價管理

工工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值，即“工期價值”。對工程項目而言，工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線，工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本，因此，施工項目管理中的時間管理非常重要。

在一定的項目建設(shè)規(guī)模內(nèi)，如果項目的建設(shè)周期越短，則花費的間接性費用越少。在進(jìn)行造價工期優(yōu)化時，應(yīng)計算在采取各種技術(shù)措施時工程項目不同的工期所對應(yīng)的不同的造價，計算出在最短的完成時間為最低成本工期，以此來編制網(wǎng)絡(luò)計劃指導(dǎo)實施。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性五個方面綜合考慮而制定的。在工程建設(shè)中，只有質(zhì)量符合要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效益?？刂乒こ淘靸r必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要將降低工程造價的觀念滲透到整個建設(shè)過程的每項工作中去。

在工程成本控制中，控制材料費用是關(guān)鍵。在全部的工程造價中，工程材料費用約占60%，如此高的比重對工程造價的影響也較為明顯。在施工過程中，按照施工圖紙要求，選擇科學(xué)合理的材料，同時對材料消耗量進(jìn)行嚴(yán)格管控，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。例如，對廢棄原材料進(jìn)行合理利用。

三、竣工結(jié)算階段的造價管理

目前部分工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價，因此在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對合理定價，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。

四、工程造價管理的作用

隨著我國建筑市場的日趨完善，建筑工程項目建設(shè)的投資、工程撥款和甲乙雙方的決算都離不開造價管理，造價管理為其提供了重要的依據(jù)，與此同時，它也是建筑工程投標(biāo)與招標(biāo)報價和工程項目造價的依據(jù)?，F(xiàn)階段，我國積極對建筑市場的運(yùn)行以及企業(yè)的投資體制進(jìn)行了調(diào)整，工程造價也開始在市場化與科學(xué)化的形式下發(fā)展，并逐步發(fā)展成為了一個成熟的體系，造價管理開始由以往的預(yù)算編制、工程結(jié)算和竣工結(jié)算轉(zhuǎn)變到現(xiàn)如今的工程全過程的造價管理的軌道中來，在建筑工程當(dāng)中占有著非常重要的地位，并推動著建筑工程向著穩(wěn)定、健康以及經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化的方向發(fā)展。

五、結(jié)語

建設(shè)項目工程造價管理是一項周期長、涉及面廣、知識面全、難度大的工作，需要我國工程建設(shè)項目管理體制不斷完善才能完成，只要我們制定合理的項目組織結(jié)構(gòu)，時刻保持控制投資的理念，認(rèn)真做好各階段的工作，依照規(guī)章制度，遵循有關(guān)法規(guī)政策等管理，隨時掌握市場經(jīng)濟(jì)信息，及時糾正發(fā)生的偏差，避免不合理支出，就能有效地控制工程造價。

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（作者單位：大連市普蘭店區(qū)建設(shè)投資有限公司）