張曉強

中美關系是當前全球最重要的雙邊關系之一，其中，經(jīng)貿(mào)合作又是中美關系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。一年多來，中美經(jīng)貿(mào)合作受到非經(jīng)濟因素干擾，中美經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)成為影響全球經(jīng)濟增長的重要不確定因素。而且摩擦有向金融、科技、人文交流等領域蔓延的跡象，這種“脫鉤”的趨勢危害極大。借此機會，筆者謹就中美貿(mào)易與投資談三點看法。

一、要全面客觀看待中美建交40年經(jīng)貿(mào)合作的成就

40年來，中美經(jīng)貿(mào)關系取得長足進步。合作領域不斷拓寬，合作水平不斷提高，形成了高度互補、利益交融的互利共贏關系。據(jù)中國統(tǒng)計，中美貨物貿(mào)易額2018年超過6300億美元，服務貿(mào)易額超過1250億美元，雙向直接投資累計近1600億美元。美國是中國第一大貿(mào)易伙伴國、第一大出口市場;據(jù)美國統(tǒng)計，中國是美國第三大出口市場和第一大進口來源地。雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展是企業(yè)和市場選擇的結(jié)果，也真實反映了兩國發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、技術水平的差異和比較優(yōu)勢。例如，美國通用汽車公司通過在華投資設廠，緊密貼近零部件供應商與消費者，2018年在中國汽車銷售量達364萬輛，大大超過在美銷售量，占其全球銷量840萬輛的43%。美國蘋果、惠普、戴爾等電子產(chǎn)品生產(chǎn)商，充分利用中國產(chǎn)業(yè)配套體系完整、高素質(zhì)技術工人數(shù)量眾多的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，與富士康公司緊密合作，既形成了全球最大的手機、筆記本電腦組裝基地，也使日本、韓國等國企業(yè)的高端顯示屏、芯片等關鍵部件就近參與，形成大規(guī)模電子產(chǎn)品生產(chǎn)與國際貿(mào)易的多贏格局。兩國的經(jīng)貿(mào)合作，帶動了就業(yè)、消費和生活水平的提升，切實改善了兩國民眾福祉，推動了亞洲和全球經(jīng)濟的發(fā)展。

二、要公正看待美國的對外貿(mào)易逆差

美國貿(mào)易逆差由來已久，這與美元在國際貨幣體系中的主導地位、美國低儲蓄高消費，以及美國制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移等因素密切相關。簡單而言，全球都需要使用美元、儲備美元;同時，美國儲蓄長期低于投資，需要通過貿(mào)易赤字來平衡。多年來，美國制造業(yè)占比一路下滑，現(xiàn)已降至僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%，國內(nèi)生產(chǎn)能力不足，需要大量進口來滿足消費品和工業(yè)品需求。這些因素導致美國商品貿(mào)易逆差不斷增長，2018年已達8910億美元，創(chuàng)歷史新高。

理論上而言，美國的貿(mào)易逆差對象國可以是多個國家，但基于經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工的條件，中國成為主要的對美貿(mào)易順差國。需要強調(diào)的是，這主要是市場驅(qū)動的結(jié)果。特別是因跨國公司主導生產(chǎn)國際化和價值鏈全球布局，由于最終產(chǎn)品的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)主要布局在中國，導致貿(mào)易順差被記在中國名下，實際上大部分利潤是由跨國公司所賺取。而且近十多年來中間品貿(mào)易快速增長，不少中間品制造國也獲取了大量貿(mào)易收益，但由于貿(mào)易統(tǒng)計是國別統(tǒng)計模式，這些貿(mào)易收益很多都被納入中國的貿(mào)易順差。如果按照得到世貿(mào)組織與經(jīng)合組織等肯定的、更具科學性的“貿(mào)易增加值核算”方法計算，中國對美國的貿(mào)易順差遠低于“國別統(tǒng)計法”貿(mào)易順差，至少會減少40%以上。

此外，還要關注服務貿(mào)易。美國2018年的服務貿(mào)易總順差已達2700億美元，對華也是常年順差，2018年為490億美元。這是美國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著中國服務業(yè)開放程度加深，中美服務貿(mào)易的規(guī)模將會更大，美國也會從中獲得更大收益。

三、要充分認識中美擴大雙向投資的重要性

近年來，中國經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型推動企業(yè)“走出去”的意愿增強，對外投資總體保持平穩(wěn)增長。2018年為1300億美元，比上年增長4.2%。美國是中國企業(yè)投資的重要目的地。但受經(jīng)貿(mào)摩擦、美國外國投資審查力度加大等保護主義因素影響，2017年以來，中國企業(yè)赴美投資阻力加大。據(jù)美國榮鼎公司的統(tǒng)計，中國對美直接投資從2016年的460億美元下降到2017年的290億美元，2018年更是大幅降至僅50億美元。

與美國相反，中國積極構建有利于外商投資的營商環(huán)境，市場開放程度逐步加深。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2019年世界投資報告》，2018年全球外國直接投資下滑，但中國吸引外資總量卻逆勢上升近4%，達1400億美元左右。中國商務部數(shù)據(jù)顯示，2019年1—9月，中國實際利用外資同比增長3%，約1010億美元。美國企業(yè)對華投資近年來也穩(wěn)步增長。美國特斯拉公司一期投入25億美元的上海新能源汽車廠2019年10月已試生產(chǎn)。據(jù)中國商務部研究院2019年10月發(fā)布的報告，2018年美國企業(yè)在華投資收益率達11.2%，比全球平均水平高2.3個百分點。10月24日，世界銀行發(fā)布了最新一期全球營商環(huán)境報告：中國在總排名中繼續(xù)獲得大幅提升，由2018年的46位上升至31位。美中貿(mào)易全國委員會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過80%的美資企業(yè)將中國視作重要市場。同時，中國資本市場開放程度加深也吸引了證券投資的快速增長。根據(jù)中國國家外匯管理局數(shù)據(jù)，僅2018年中國證券投資項下凈流入就超過1000億美元。

擴大中美雙向投資是符合雙方利益的正確選擇。美國在能源、工業(yè)制造、交通基礎設施等領域有巨大的投資需求，中國企業(yè)也愿意擴大對美投資。美國不應在要求中國放寬外資準入的同時，自己加大限制中國企業(yè)赴美投資，濫用國家安全審查進行限制。中國有著龐大的內(nèi)需市場，產(chǎn)業(yè)鏈完整強大，經(jīng)濟增長空間巨大。我們歡迎美國企業(yè)在金融、制造業(yè)、醫(yī)療、文化創(chuàng)意等廣泛領域以多種方式開展投資，希望本著平等相待、公平開放的原則，不斷擴大中美雙向投資。

保護主義和單邊主義不符合經(jīng)濟全球化趨勢，損害區(qū)域和全球增長前景。在這個“你中有我，我中有你”的時代，擴大合作、實現(xiàn)共贏是我們唯一的選擇。衷心希望，中美能夠在平等和相互尊重的基礎上，就貿(mào)易和投資關系達成符合雙方人民利益、符合市場期望的安排，推動中美經(jīng)貿(mào)合作行穩(wěn)致遠。（作者為中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長）

責任編輯：李?蕊