摘 要：消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。全面建成小康社會(huì)，是黨對全國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。為此更好地解決貧困人口建檔問題，值得大學(xué)思考。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;檔案;管理

檔案有著記載和傳承歷史的作用，精準(zhǔn)扶貧工作的偉大成就，就靠扶貧檔案來記載和傳承。可見，加強(qiáng)檔案管理是服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面工作入手：

一、提高對精準(zhǔn)扶貧檔案的認(rèn)識(shí)

精準(zhǔn)扶貧檔案是指在精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)中形成的，對國家、社會(huì)和個(gè)人具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。精準(zhǔn)扶貧工作涉及各級(jí)黨委、政府和多個(gè)承擔(dān)扶貧任務(wù)的相關(guān)部門、駐村工作隊(duì)，涉及貧困縣、貧困村、貧困戶等廣大幫扶對象，涉及專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧全局，內(nèi)容復(fù)雜，載體多樣，數(shù)量龐大，是對精準(zhǔn)扶貧工作客觀、真實(shí)、全面的反映，記錄了貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困戶脫貧的全過程，是檢驗(yàn)扶貧工作成效的重要依據(jù)，是國家檔案資源的有機(jī)組成部分，具有重要的保存和利用價(jià)值。是對精準(zhǔn)扶貧工作成效檢驗(yàn)的一項(xiàng)極其重要的佐證材料，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要高度重視，都應(yīng)成立各極精準(zhǔn)扶貧檔案工作組織，并負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案日常工作。檔案部門、扶貧部門做到既分工又協(xié)作，分別從自身業(yè)務(wù)工作出發(fā)，探索精準(zhǔn)扶貧檔案工作的切入點(diǎn)。高度重視并統(tǒng)籌謀劃好，明確責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作任務(wù)，梯次負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)明晰。檔案、扶貧部門上下聯(lián)動(dòng)，形成精準(zhǔn)扶貧檔案工作一盤棋的局面，縱橫對接，上下連貫，整體推進(jìn)。堅(jiān)持前期準(zhǔn)備統(tǒng)籌進(jìn)行，總體安排統(tǒng)籌謀劃，政策規(guī)定統(tǒng)籌研究，工作落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)，形成組織上有保證、分工上有專責(zé)的精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作機(jī)制。黨委、政府給予相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力支持，添置必要的檔案設(shè)施設(shè)備，改善精準(zhǔn)扶貧檔案工作條件。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研，確定工作試點(diǎn)

在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容的差異，存在建設(shè)進(jìn)度和脫貧進(jìn)程不一，文件資料的形成時(shí)間也先后不一等情況。檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)介入，真正下到基層、下到農(nóng)戶，廣泛深入開展精準(zhǔn)扶貧檔案專題調(diào)研，加強(qiáng)對幫扶人“一幫一聯(lián)”、“一戶一冊一卡”工作的督促指導(dǎo)，掌握精準(zhǔn)扶貧工作中產(chǎn)生的各類檔案資料門類及分布情況，對各個(gè)環(huán)節(jié)資料的收集、保管、電子數(shù)據(jù)化等進(jìn)行全程指導(dǎo)，切實(shí)將精準(zhǔn)扶貧工作前期基礎(chǔ)材料和相關(guān)信息收集齊全，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有檔，四級(jí)層層收集材料，層層建檔，做到扶貧檔案資料收集完整、整理規(guī)范、擺放有序、標(biāo)注清晰、查找方便、保管安全。做到科學(xué)、規(guī)范、詳實(shí)，實(shí)行分工責(zé)任制、單位責(zé)任制，將扶貧檔案管理納入績效考核，將考核結(jié)果與個(gè)人年度考核掛鉤，與單位的年度績效考核掛鉤，充分發(fā)揮績效考評(píng)在扶貧檔案管理工作中的激勵(lì)作用，杜絕假數(shù)字、假佐證、應(yīng)付了事等現(xiàn)象，確保扶貧檔案精準(zhǔn)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索管理模式

檔案部門、扶貧部門應(yīng)成立業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)組，對精準(zhǔn)扶貧檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并派出干部親力親為幫助整理歸檔精準(zhǔn)扶貧檔案，提出具體要求，加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、整理，對脫貧攻堅(jiān)過程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況收集好照片檔案，確保精準(zhǔn)扶貧檔案齊全完整、系統(tǒng)規(guī)范，全面、完整、真實(shí)記錄扶貧攻堅(jiān)歷程，更好服務(wù)社會(huì)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮典型示范作用，算好時(shí)間帳，迅速打造出一批資料齊全、建檔立卡規(guī)范的示范村，以點(diǎn)帶面推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作;總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力形成可復(fù)制可推廣的精準(zhǔn)扶貧檔案整理模式，為精準(zhǔn)扶貧檔案工作提供借鑒。在工作過程中，緊盯檔案資料的原始性、唯一性、真實(shí)性，緊盯建檔立卡信息數(shù)據(jù)、時(shí)間邏輯關(guān)系的準(zhǔn)確性，緊盯檔案資料表冊簽字、手印、落款時(shí)間的完備性，緊盯查閱利用的快捷性進(jìn)一步密切配合，拓寬協(xié)調(diào)推進(jìn)渠道和信息共享通道，多方式開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決精準(zhǔn)扶貧檔案工作中存在的困難和問題，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的健康有序發(fā)展。

四、強(qiáng)化示范效應(yīng)，規(guī)范建檔流程

結(jié)合創(chuàng)建示范點(diǎn)的前期工作經(jīng)驗(yàn)，對原整理方法進(jìn)一步完善，嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、整理、歸檔工作。精準(zhǔn)扶貧檔案應(yīng)按照初選對象、公示公告、結(jié)對幫扶、制定計(jì)劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等幾個(gè)步驟，將精準(zhǔn)扶貧檔案工作列入精準(zhǔn)扶貧工作的總體規(guī)劃之中，檔案工作經(jīng)費(fèi)有保障。制定精準(zhǔn)扶貧村檔案管理的分類方案、歸檔范圍、保管期限表，內(nèi)容規(guī)范并有效執(zhí)行。精準(zhǔn)扶貧村建立獨(dú)立的檔案室，配備檔案安全保管所需的檔案柜、檢索柜、空調(diào)、辦公桌椅和消防等設(shè)施、設(shè)備，并滿足功能需求，運(yùn)行良好。精準(zhǔn)扶貧過程中各門類檔案收集齊全、整理規(guī)范，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。配備計(jì)算機(jī)和打印機(jī)等辦公設(shè)備，建立建全各門類檔案目錄數(shù)據(jù)庫及全文數(shù)據(jù)庫，檢索工具齊全。實(shí)物陳列要反映出精準(zhǔn)扶貧過程中貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策以及產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的相關(guān)內(nèi)容。

總之，精準(zhǔn)扶貧檔案必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，既要符合檔案管理的法規(guī)制度，又要符合地方實(shí)際，不能脫離實(shí)際追求所謂的高水準(zhǔn)、上檔次。確保精準(zhǔn)扶貧工作的整個(gè)過程可追溯、可查詢、可評(píng)價(jià)、可問責(zé)，堅(jiān)決防止少數(shù)地方、少數(shù)干部搞“填表脫貧”“數(shù)字脫貧”;以改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)為主線，從檔案管理上減少繁文縟節(jié)，堅(jiān)決避免各種不必要的文件、報(bào)表、會(huì)議、檢查、考核等。優(yōu)化檔案工作安排，涉及精準(zhǔn)扶貧檔案工作的部署要求要科學(xué)合理、清晰明了，杜絕層層加碼，杜絕重復(fù)無效工作，杜絕“翻燒餅”，最大限度減輕扶貧干部的工作負(fù)擔(dān)。

作者簡介：

朱燕（1975.11-），女，吉林通榆，大學(xué)本科畢業(yè)，副研究館員?，F(xiàn)從事頂層檔案管理與研究工作。