不允許日本擁核，是中國與美國最早形成的共同安全利益之一。如今，美國政府的立場出現(xiàn)了前所未有的松動。值得注意的是，如果中美兩國在日本擁核問題上的管控失敗，就可能導致整個東亞乃至亞太地區(qū)的安全架構(gòu)發(fā)生顛覆性的變化。

作為世界上唯一受到過原子彈轟炸的國家，日本國民的心中原本存在很深的“核忌諱”，但日本擁核問題卻一直存在。截至2015年，日本共在海外和國內(nèi)儲存具有裂變性的工業(yè)級钚47.9噸，僅國內(nèi)儲存的10.8噸工業(yè)級钚經(jīng)進一步提純，就可制造312至520枚原子彈。因此，日本被國際社會稱為可隨時踏入“擁核國門檻的國家”。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，受日本國內(nèi)政治和社會生態(tài)右傾化、朝鮮發(fā)展核武器、“中國威脅論”主流化等因素的影響，日本擁核的可能性前所未有地增加，成為威脅東北亞地區(qū)和平、中美戰(zhàn)略關系穩(wěn)定的重大潛在挑戰(zhàn)因素。日本極右翼代表人物、航空自衛(wèi)隊前幕僚長田母神俊雄曾公開提出了具體的核武裝構(gòu)想，宣稱：“日本擁有核濃縮技術。如果政府作出決斷，日本1年內(nèi)即可擁有核武器?！?/p>

中美對日本擁核問題的管控

早在1965年，美國總統(tǒng)約翰遜在與日本首相佐藤榮作的會談中，為打消后者的擁核意圖，作出了提供“核保護傘”的承諾。佐藤政府因此制定了“不擁有、不制造、不引入”的“非核三原則”，后又與美國簽訂緊急時刻允許美國運入核武器的秘密協(xié)定。

1971年10月22日，美國總統(tǒng)安全事務助理基辛格訪華，與周恩來總理首次探討了日本發(fā)展核武器的可能性，并就不允許日本擁有核武器達成了共識。中國和美國在1971 -1972年取得共識的基礎上，對日本擁有核武器實施了事實上的協(xié)作管控。這種協(xié)作主要表現(xiàn)在兩個方面：

一方面，中國為防止朝鮮半島的核危機觸發(fā)日本的擁核連鎖反應，與美國開展合作。2013年3月7日，美國參議院外交委員會舉行的關于朝核問題的聽證會披露，中美兩國在討論朝鮮核問題的同時，還就日本的擁核問題保持著溝通和協(xié)調(diào)。

另一方面，中國在外交和輿論上與美國密切合作，遏制日本發(fā)展核武器的動向。多年來，針對日本政治人物的擁核言論和日本發(fā)展核武器的跡象，中國外交部發(fā)言人多次予以批駁，中國的主流媒體也予以高度關注，從而在一定程度上與美國形成“隔空”配合，對于遏制日本右翼的擁核野心發(fā)揮了有效的鉗制作用。

比如，冷戰(zhàn)時期，美、英等國曾向日本提供了331公斤的高純度钚，其中的大部分為武器級。自從2010年起，美國能源部多次向日本索還，均被日本以研究需要為由拒絕。2014年2月，在第三屆核安全峰會舉行前夕，奧巴馬政府為迫使日本同意交還钚，一方面強烈要求日本于峰會召開前達成歸還協(xié)議，另一方面訴諸國際輿論對日本施壓。

2014年2月17日，中國外交部對日本保有331公斤的武器級核材料表示嚴重關切，敦促日本以對國際安全負責任的態(tài)度，切實遵守核不擴散義務，盡快歸還上述武器級核材料，并把日本政治人物的擁核言論視為挑戰(zhàn)，予以譴責。

2月26日，日本政府最終同意歸還上述武器級钚。3月22日，存放于日本的武器級钚終于出港起運，返還至美國能源部在南卡羅來納州的核材料存儲倉庫。

對此，中國軍控與裁軍協(xié)會秘書長陳凱認為：“如果不是美國持續(xù)施加壓力，包括亞洲國家在內(nèi)的世界輿論日漸高漲，日本可能不會歸還。”

日本擁核問題會失控嗎？

日本擁核的可能性是對中美關系具有潛在顛覆性影響的問題。未來導致這個問題可能失控或許有三個方面：

一是中國發(fā)展崛起產(chǎn)生的震蕩效應。在歷史上，新興大國的崛起大多會導致國際權力和利益關系格局的重構(gòu)、國際秩序的嬗變和短時間的失序，一些地區(qū)的安全問題也會因此升溫乃至失控。

二是日本基于右翼民族主義的戰(zhàn)略自主意識和能力的增強。這種增強主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，日本意圖改變美主日從的日美同盟關系格局。2017年11月，安倍政府主動向美國游說“印太戰(zhàn)略”，并得到美國的響應，就是這種戰(zhàn)略自主意識的典型表現(xiàn)，也打破了此前美國出戰(zhàn)略、日本配合的一貫模式，頗有象征意味;另一方面，日本對中美戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的恐懼和極力阻撓。從日本的政策實踐來看，安倍在二次執(zhí)政后，升級釣魚島問題，也明顯存在捆綁美國、離間中美關系的戰(zhàn)略意圖，

三是美國對華戰(zhàn)略自信的削弱和對日戰(zhàn)略的放縱。從某種意義而言，美國的對華戰(zhàn)略自信的強弱與對日本軍事大國化和制衡中國政策的放縱程度是存在一定反比關系的。

展望未來，日本具備成為軍事大國的十足潛力。如果中美兩國在日本擁核問題上的管控失敗，日本擁有了核武器，就可能導致整個東亞乃至亞太地區(qū)的安全架構(gòu)發(fā)生顛覆性的變化。對于如此嚴重的后果，中美兩國應高度重視并進行深入溝通。