馮濤 徐進

摘要：在當前市面上的主流消防產(chǎn)品認證模式中，存在的問題較多，需要進一步完善，基于此，本文針對強制性認證模式進行研究。在簡單了解消防產(chǎn)品強制性認證追求的目標和一致性控制因素后，提出了建立統(tǒng)一消防產(chǎn)品監(jiān)管標準、加強消防產(chǎn)品檢驗記錄管理、重點監(jiān)管消防產(chǎn)品的關(guān)鍵件等控制措施，以供參考。

火災報警、自動滅火、消防水帶、消防車是消防產(chǎn)品的重要組成部分，這四類消防產(chǎn)品的認證標準必須要實現(xiàn)統(tǒng)一，包括：技術(shù)規(guī)范、評定程序、產(chǎn)品目錄、標志收費。一致性控制是為了配合國家發(fā)展，滿足人們對消防產(chǎn)品質(zhì)量的要求，最主要的是，強化一致性控制可以讓中國消防產(chǎn)品更加順利地進入國際市場。

一、消防產(chǎn)品強制性認證追求的目標

從2002年，國家就針對火災報警、自動滅火、消防水帶、消防車這四個產(chǎn)品進行強制性認證，但是隨著國家消防法的完善和修訂，消防產(chǎn)品的質(zhì)量保障體系以及認證標準也在發(fā)展，傳統(tǒng)的認證模式主要圍繞著消防產(chǎn)品的原材料、制造技術(shù)、售后服務(wù)這三個方面進行分析，但這已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展需求，需要建立一個公證、高質(zhì)的消防產(chǎn)品市場秩序，讓國內(nèi)的認證模式達到國際通用的規(guī)范和標準。新時期，強制性認證追求的目標包括以下幾個方面：第一，獨立性。作為國家中最常見的認證制度，一般為國家下屬技術(shù)支持單位進行執(zhí)行，因此，強制性認證獨立性較強。第二，客觀性。監(jiān)測機構(gòu)本身并不參與市場競爭，認證機構(gòu)之間也沒有互相競爭的矛盾，因此機構(gòu)本身不會產(chǎn)生競爭，標準的制定會結(jié)合市場上大部分企業(yè)的實際情況進行考慮，因此，在一定程度上保障了客觀性。第三，公正性。公正性是目前國家執(zhí)行的強制性認證模式中問題最大的一點，當前單一的強制性認證制度，非常容易滋生貪污腐敗和尋租現(xiàn)象。

二、消防產(chǎn)品強制性認證的一致性控制因素

現(xiàn)如今，國家經(jīng)常會出現(xiàn)因為消防產(chǎn)品沒有及時發(fā)揮作用而導致生命財產(chǎn)損失，想要有效解決消防產(chǎn)品市場質(zhì)量低劣問題，就要在當前消防產(chǎn)品認證模式的基礎(chǔ)上實現(xiàn)一致性控制，從而讓消防產(chǎn)品認證模式更符合國家當前的大環(huán)境。傳統(tǒng)的消防產(chǎn)品在進行強制性認證的過程中，主要采用隨機抽取樣品的方式進行評測工作，因此，消防產(chǎn)品強制性認證的一致性控制，可以讓消防產(chǎn)品實現(xiàn)批量化生產(chǎn)，并且提高產(chǎn)品進入市場的可靠性，最關(guān)鍵的是，一致性控制也可以從側(cè)面提高消防產(chǎn)品強制性認證措施的有效性，提高生產(chǎn)機構(gòu)的生產(chǎn)能力、管理水平和的質(zhì)保能力。消防產(chǎn)品的強制性認證的一致性控制中主要包括兩個主體，分別為：消防產(chǎn)品的生產(chǎn)機構(gòu)和強制認定的評定機構(gòu)。一致性控制的落實可以讓評價標準更加具體統(tǒng)一，這些標準制度中涉及檢驗項目、檢驗內(nèi)容、檢驗方法、檢驗判定、檢驗記錄等，并且對這些內(nèi)容進行了明確的規(guī)定和說明，生產(chǎn)機構(gòu)只需要根據(jù)這些內(nèi)容，就可以批量生產(chǎn)消防產(chǎn)品。而評定機構(gòu)也可以根據(jù)這些內(nèi)容進行審查，相關(guān)記錄的真實性、完整性、可靠性都會得到提高。

三、消防產(chǎn)品強制性認證的一致性控制措施

（一）建立統(tǒng)一消防產(chǎn)品監(jiān)管標準

一致性控制就是要求生產(chǎn)機構(gòu)消防產(chǎn)品和檢測機構(gòu)的抽樣樣品之間性能一致，最大程度地降低產(chǎn)品之間的差異性。生產(chǎn)機構(gòu)在生產(chǎn)過程中應該建立形成一套符合國家標準的生產(chǎn)標準，從而保證產(chǎn)品的一致性。比如：某生產(chǎn)機構(gòu)在進行產(chǎn)品加工的過程中，實現(xiàn)統(tǒng)一安排和統(tǒng)一處理，以此保證批量生產(chǎn)的產(chǎn)品特性和樣品之間沒有差異。同時，對于已經(jīng)認證過的消防產(chǎn)品進行改造時，充分進行考證，避免改造后影響到產(chǎn)品的可靠性。

（二）加強消防產(chǎn)品檢驗記錄管理

在強制性認證模式中，還會進行監(jiān)督復查，在這個過程中加強消防產(chǎn)品檢驗記錄管理。保證檢驗記錄的完整性、準確性、規(guī)范性，也是強化一致性控制的一種方式。比如：認證機構(gòu)要定期檢查檢驗記錄，包括例行檢驗和確認檢驗，確保檢驗報告格式、內(nèi)容都滿足一致性標準。同時，還要強化機構(gòu)內(nèi)部檢測人員的工作能力，提高工作人員的檢驗操作熟練度，保證檢驗機構(gòu)程序設(shè)定科學合理。

（三）重點監(jiān)管消防產(chǎn)品的關(guān)鍵件

在消防產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，關(guān)鍵件是保證產(chǎn)品一致性的核心，重點監(jiān)管消防產(chǎn)品的關(guān)鍵件可以讓一致性控制效果得到大幅度提高。比如：消防產(chǎn)品的原材料、加工工藝、安裝程序、結(jié)構(gòu)等都會收到關(guān)鍵件的影響，一旦關(guān)鍵件出現(xiàn)變更，那么就會對上述內(nèi)容產(chǎn)生影響。生產(chǎn)機構(gòu)在獲取到強制性資格認證后，可以向資格認證生產(chǎn)機構(gòu)提出申請，完成必要的檢查、檢驗、核實工作。關(guān)鍵件的一致性核查工作，主要包括：名牌、標記、產(chǎn)地、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，只有真正確認產(chǎn)品符合一致性要求，性能、質(zhì)量都可以滿足要求，認證企業(yè)情況本身較為復雜，想要保證關(guān)鍵性一致性并不容易，因此要根據(jù)實際情況，采用多種不同的核查手段，從而保證檢查工作的有效性。

（四）規(guī)范指定認證機構(gòu)業(yè)務(wù)工作

想要提高消防產(chǎn)品強制性認證的一致性，還要規(guī)范指定認證機構(gòu)業(yè)務(wù)工作，作為消防產(chǎn)品的認證機構(gòu)，必須要結(jié)合自身工作內(nèi)容，對消防產(chǎn)品的管理制定出具體的控制要求，尤其是文件的審核工作，避免出現(xiàn)有悖于認證符合性要求的情況。以檢驗報告為例，報告中關(guān)于消防產(chǎn)品關(guān)鍵件的描述必須要涉及關(guān)鍵件的基礎(chǔ)信息，保證能夠根據(jù)描述信息準確識別關(guān)鍵件，并且要具備唯一性，因此可以是關(guān)鍵件的照片。如果出現(xiàn)的型號擴展或者關(guān)鍵部件變更等情況，要及時完善檢驗報告，出具完整的列表清單。因此，規(guī)范指定認證機構(gòu)業(yè)務(wù)工作，可以確保認證機構(gòu)高質(zhì)量、規(guī)范化完成認證工作，同時正確申報消防產(chǎn)品，對消防產(chǎn)品的使用進行有效控制。

（五）避免出現(xiàn)消防產(chǎn)品變更問題

除了上述幾個方面之外，在全面落實執(zhí)行消防產(chǎn)品強制性認證的一致性控制的過程中，還要盡可能地避免出現(xiàn)消防產(chǎn)品變更情況，加強對變更的控制。主要可以從兩個方面入手，第一，認證機構(gòu)要根據(jù)實際情況具體判定申請認證證書的變更，重點考察產(chǎn)品的關(guān)鍵元器件、規(guī)格、型號等內(nèi)容，如果是產(chǎn)品設(shè)計、結(jié)構(gòu)、工藝、材料、生產(chǎn)企業(yè)等發(fā)生變更，必須要進行必要的檢查、檢驗、核實，并且經(jīng)過技術(shù)評定，確認符合要求后，才能夠變更認證證書，以此避免產(chǎn)品變更威脅到質(zhì)量安全。第二，對認證機構(gòu)產(chǎn)品變更情況展開有針對性的研究和試驗驗證工作，明確產(chǎn)品變更后所需要改變的試驗項目，及時修訂認證規(guī)則等文件，保證認證工作得到穩(wěn)定實施，保證產(chǎn)品的一致性。

四、結(jié)語

綜上所述，我國目前的消防產(chǎn)品認證模式已經(jīng)無法滿足消防產(chǎn)品發(fā)展的客觀環(huán)境，認證模式必須要得到改善，在研究過程中發(fā)展，強制性認證模式雖然具有一定的優(yōu)勢，但也存在一些局限。未來消防認證會朝著一致性的方向發(fā)展，并且在發(fā)展中逐漸形成以市場為主的認證模式，以激勵消防產(chǎn)品行業(yè)更好的發(fā)展。

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