摘要：防火監(jiān)督工作一直是我國消防工作中的重點內(nèi)容，為了促進消防隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展，國家對消防體系進行了改革轉(zhuǎn)隸，同時伴隨著人民大眾日益提升的防火安全意識，消防工作要求也越來越高。在此背景下，我們有必要重新審視消防防火監(jiān)督檢查工作體系中存在的問題，在分析問題的同時為接下來改革之后的工作重點做好安排，也希望通過本文可以給其他監(jiān)督人員的工作提供一些新思路。

關(guān)鍵詞：新時期;消防管理;防火監(jiān)督

今年是我國建國70周年，同時也是消防改制轉(zhuǎn)隸的第一年，光榮而又意義重大。消防救援隊伍在此形勢下如何快速地應對自身職責發(fā)生的變化，更好地做好自己的防火監(jiān)督工作，需要結(jié)合當下的消防工作形勢進行深入的思考，要積極響應黨和國家機構(gòu)改革要求，發(fā)揚消防執(zhí)法改革精神，落實責任保障體系建設，為國家消防安全作出貢獻。

一、新時期做好防火監(jiān)督檢查工作的重要意義

（一）把好經(jīng)濟發(fā)展過程中的“安全線”

2019年7月31日，中央政治局召開會議。此次會議再次強調(diào)了“要高度重視安全生產(chǎn)，加強災害防治”，從宏觀形勢看，目前我國經(jīng)濟發(fā)展正從下行期逐漸步入新一輪調(diào)整上升期，一系列經(jīng)濟因子正逐步被激活并得到釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)升級發(fā)展所帶來的市場活動正日益活躍，但是與此同時，消防安全管理的難度仍然較大，天津港爆炸事件、靖江德橋倉儲爆燃事件、鹽城化工廠爆炸事件等一系列重特大火情的發(fā)生，不僅帶來了較大的危害和損失，同時也給經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的局面蒙上新的陰霾。因此，做好防火監(jiān)督檢查工作，是牢牢把好經(jīng)濟發(fā)展過程中“安全線”的必然之舉，是響應黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)要求的順勢而為之舉，是經(jīng)濟健康發(fā)展進程中不可或缺的一環(huán)。

（二）消防安全管理未雨綢繆的必然要求

從實質(zhì)上看，消防安全管理可以分為三個階段，即事前管理階段，事中管理階段和事后管理階段，這其中，事中管理階段主要聚焦于問題的動態(tài)控制，事后管理階段主要是問題的處理和善后，而事前管理階段則是“防患于未然”。面對生產(chǎn)生活及教育領(lǐng)域各類消防安全管理問題，采取嚴格的抓早抓小緊盯緊防的方法，及時發(fā)現(xiàn)、及早處理，消除后患。從這一角度來講，做好事前管理，能夠?qū)⑾鄳臑暮p失控制在發(fā)生之前，相對于事中管理和事后管理，更加體現(xiàn)對生命財產(chǎn)的保障作用，是消防管理中頭等重要的“第一道防火墻”。

（三）順應消防轉(zhuǎn)隸后的要求變化

隨著消防隊伍整體轉(zhuǎn)隸工作的落地實施，黨和國家對于地方消防隊伍關(guān)于構(gòu)建專業(yè)化隊伍和加強地方安全保障提出了更加明確、具體的要求。做好消防監(jiān)督檢查工作，不僅體現(xiàn)了消防隊伍在檢查、監(jiān)督、保障等方面專業(yè)職能的發(fā)揮，同時也有助于推動夯實消防安全檢查常態(tài)化機制，不斷發(fā)現(xiàn)各行各業(yè)在消防安全方面的短板和缺項，并采取措施進行有的放矢的調(diào)整和完善，促進構(gòu)建起“科學嚴密、合規(guī)循制、萬無一失”的全社會消防網(wǎng)絡體系。

二、現(xiàn)階段防火監(jiān)督檢查工作中存在的工作難點

（一）相關(guān)的法律法規(guī)體系尚未完善

今年是完成消防改革轉(zhuǎn)隸的元年，很多工作都還沒有得到全面落實，比如各地都尚未形成一套標準的消防安全責任制實施體系，各級消防安全責任尚未最終確定。特別是改制轉(zhuǎn)隸后對于消防涉及的一些法律規(guī)定還沒有進行及時的調(diào)整，也導致防火監(jiān)督工作難度系數(shù)增加，使得防火監(jiān)督人員在實際執(zhí)法過程中沒有完善的法律體系可供參考。

（二）各類場所的消防檢查合格標準不規(guī)范、不完善

做好防火監(jiān)督工作不僅需要消防隊伍強有力的執(zhí)行力量，同時也需要有嚴格的監(jiān)督檢查標準進行參照，隨著建筑類型的多元化和場所多元化，不同業(yè)態(tài)引起火災的原因都是不同的，加之消防相關(guān)規(guī)范種類繁雜多樣，在未來社會單位消防安全承諾制正式實施后，各社會單位經(jīng)營者或管理者在作出消防安全承諾前，目前還沒有一個針對各個場所的消防合格標準供其參考，沒有針對性，所以需要對此進行完善和規(guī)范。

（三）部分執(zhí)法隊員思想松懈，缺少專業(yè)知識和經(jīng)驗

首先，消防轉(zhuǎn)隸改革期間政策出臺有周期，各種影響因素導致人心不定，人員去留問題導致思想浮動，比如因為異地團員問題導致人才流失，還有許多骨干要么選擇轉(zhuǎn)業(yè)要么選擇自主擇業(yè);其次，改革期間規(guī)范變更的快，新入隊人員往往不是防火專業(yè)的，未經(jīng)專業(yè)教育培訓入隊后直接從事防火監(jiān)督工作;最后，部分隊員改革期間思想松懈，學習意識淡薄，對新政策學習落實不到位，這些都給新時期防火監(jiān)督檢查工作帶來難題。

（四）消防設計審查驗收職責劃轉(zhuǎn)帶來的難題

比如建設局審核驗收方面存在問題導致先天火災隱患未被發(fā)現(xiàn)或經(jīng)驗收合格后單位擅自變更內(nèi)部結(jié)構(gòu)導致出現(xiàn)火災隱患時，出現(xiàn)問題應該落實追究誰的責任或者由誰來督促整改尚不明確;再就是新政策剛剛實行，轉(zhuǎn)交過程中審批工作會出現(xiàn)空檔，導致企業(yè)申報審批出現(xiàn)真空，進而導致監(jiān)督不嚴;還有因為消防技術(shù)標準修改頻繁，消防救援機構(gòu)引用修改后消防技術(shù)標準，確定為重大隱患要求整改的現(xiàn)象屢見不鮮，這都是目前監(jiān)督工作中存在的難題。

三、未來防火監(jiān)督檢查工作的改進工作重點

（一）完善相應的監(jiān)督管理體系

從監(jiān)督角度來說，除了要搞好內(nèi)部監(jiān)督也要做好外部監(jiān)督。不僅上級對下級具有監(jiān)督權(quán)，下級也有權(quán)對上級管理工作提出異議，做好外部監(jiān)督要推進“問廉制”建設，可聘請當?shù)厝舜蟠砗退痉ǜ刹繐伪O(jiān)督員，通過現(xiàn)場討論、問卷調(diào)查等方式征求大家對消防執(zhí)法工作的建議，同時推行公開辦事程序，公開消防火災隱患和廉政建設舉報電話、信箱等，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督管理體系完善度。

（二）完善落實優(yōu)待政策，消除為人民服務的后顧之憂

鑒于消防改制帶來的消防人員待遇變化的問題，可以適當?shù)貐⒄铡秶婪ā贰侗鄯ā废嚓P(guān)法律規(guī)定，平移原部隊的有關(guān)政策，比照現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待政策為符合條件的未就業(yè)家屬優(yōu)先辦理落戶、解決就業(yè)、工作隨遷隨調(diào)及子女入學事宜，繼續(xù)為入職2年以內(nèi)的消防員家庭發(fā)放優(yōu)待金或給予其他優(yōu)待。這一系列的措施有利于廣大消防隊員放平心態(tài)接受技能培訓和提高自己的防火監(jiān)督檢查水平。對此我們還應該建立完善的專業(yè)技能考核制度，考核隊員專業(yè)性，進而打造出一支高水平、高質(zhì)量的消防監(jiān)督檢查隊伍。同時消防救援機構(gòu)應積極探索通過政府購買服務方式，委托社會專業(yè)力量為消防監(jiān)督檢查提供技術(shù)支持。

（三）出臺針對不同場所的消防檢查合格標準

為進一步貫徹落實我國國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室提出的關(guān)于消防安全執(zhí)法專項行動的要求，我們應該結(jié)合目前的實際情況制定符合商場市場、勞動密集型企業(yè)、賓館飯店、養(yǎng)老院、博物館、學校、“多合一”“群租房”及公共娛樂場所的安全自查檢查標準，并向社會公開，讓社會單位積極按照相關(guān)標準對其內(nèi)部消防安全狀況進行自查，主動落實主體責任，真正做到防微杜漸。

（四）提高法制建設程度

防火監(jiān)督檢查工作推進過程中要不斷鞏固法律法規(guī)建設，保證有法可依，執(zhí)法必嚴。要明確各部門之間應該承擔的責任和義務，加強城市郊區(qū)等地的防火工作管理，提高監(jiān)督管理針對性，提升監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，出臺適合當?shù)氐南腊踩芾項l例，因地制宜地開展工作。

（五）做好隊員教育培訓和思想教育工作

面對消防轉(zhuǎn)隸期間隊員思想松動的問題，黨組織和相關(guān)管理部門應該積極做好思想政治教育工作，讓每個隊員明白消防部隊改革轉(zhuǎn)隸以后，主要由原來的現(xiàn)役體制向更加專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，這是與國際接軌，也是消防事業(yè)發(fā)展的總趨勢，所以還是需要每個人一如既往地加油干，與時俱進，早日成為技術(shù)尖子，業(yè)務骨干。鑒于此，還要定期開展消防知識和技能培訓以及業(yè)務比武大練兵，定期考核，保證無論新人還是老兵，人人都是合格消防員！

四、結(jié)語

總之，防火監(jiān)督檢查工作對人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定具有重要作用，相關(guān)部門要予以高度重視，特別是在消防隊伍改制轉(zhuǎn)隸背景下要結(jié)合其實際情況，通過更新救援理念和機制、加快提升綜合救援技能、突出加強專業(yè)隊伍建設等工作，時刻保持執(zhí)勤備戰(zhàn)狀態(tài)，為切實提高消防監(jiān)督工作質(zhì)量和水平作出貢獻。

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作者簡介：

王林林，男，漢族，江蘇泰州人，本科學歷，江蘇泰州高港消防救援大隊大隊長。