摘 ?要：雖然我國(guó)智庫(kù)建設(shè)取得了較大的進(jìn)步，但是仍舊與世界一流智庫(kù)存在差距，需要進(jìn)一步擴(kuò)大智庫(kù)建設(shè)的范圍與深度。基于此，本文從高端智庫(kù)建設(shè)的重要性入手，闡述信息通信領(lǐng)域的高端智庫(kù)存在的不足，并給出相應(yīng)的高端智庫(kù)建設(shè)建議，為我國(guó)一流智庫(kù)的建設(shè)提供幫助，促進(jìn)社會(huì)公共利益的最大化。

關(guān)鍵詞：信息通信;高端智庫(kù);智庫(kù)建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：TN929.5 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2019）16-0072-03

Abstract：Although China’s think tank construction has made great progress，it is still in the gap with the world’s first-class intellectual inventory，and it is necessary to further expand the scope and depth of think tank construction. Based on this，this paper starts with the importance of high-end think tank construction，expounds the shortcomings of high-end intelligence inventory in the field of information and communication，and gives corresponding high-end think tank construction suggestions to help China’s first-class think tank construction and promote the public interest.

Keywords：information communication;high-end think tank;think tank construction

0 ?引 ?言

在信息通信行業(yè)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，4G網(wǎng)絡(luò)的普及和5G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，均需要行業(yè)專(zhuān)家及研究學(xué)者開(kāi)展信息通信的深入研究，使云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等信息通信領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此，電信研究院需要注重信息通信領(lǐng)域的高端智庫(kù)建設(shè)，為信息通信行業(yè)的發(fā)展提供支持，提升我國(guó)的科技發(fā)展水平。

1 ?高端智庫(kù)建設(shè)的重要性分析

近年來(lái)政府部門(mén)對(duì)智庫(kù)建設(shè)的重視，使我國(guó)智庫(kù)的數(shù)量逐漸增多，但是和智庫(kù)建設(shè)居首位的美國(guó)存在一定的差距。相關(guān)部門(mén)需要結(jié)合世界一流智庫(kù)的發(fā)展方向，為我國(guó)通信信息領(lǐng)域的高端智庫(kù)建設(shè)提供參考。智庫(kù)的研究成果涉及到國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，對(duì)國(guó)家安全、科教文衛(wèi)及公共服務(wù)等政策制定息息相關(guān)。在信息通信行業(yè)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，政府部門(mén)需要注重高端智庫(kù)的建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)信息通信領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，分析政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管要點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全保障措施，通過(guò)政府部門(mén)完善的政策引領(lǐng)，為社會(huì)公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的信息通信服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)信息通信行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 ?信息通信領(lǐng)域的高端智庫(kù)不足之處分析

雖然信息通信領(lǐng)域的高端智庫(kù)建設(shè)具有重要作用，但是受到理念和資金等因素的影響，我國(guó)信息通信領(lǐng)域的高端智庫(kù)建設(shè)存在如下不足。

2.1 ?缺乏對(duì)高端智庫(kù)的重視

在信息通信領(lǐng)域發(fā)展中，高端智庫(kù)可以為相關(guān)政策法規(guī)的制定提供可靠的參考資料，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。但是在實(shí)際的高端智庫(kù)建設(shè)中，主管部門(mén)缺乏重視，導(dǎo)致信息通信領(lǐng)域的高端智庫(kù)在研究課題、研究人員及研究經(jīng)費(fèi)等方面存在不足，不利于高端智庫(kù)研究成果的轉(zhuǎn)化，影響其重要作用的發(fā)揮。

2.2 ?高端智庫(kù)的影響力偏低

觀(guān)察近幾年的《全球智庫(kù)報(bào)告》可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)智庫(kù)中位于前一百?gòu)?qiáng)的數(shù)量相對(duì)較少，而且并未涉及到信息通信領(lǐng)域。《全球智庫(kù)報(bào)告》是根據(jù)智庫(kù)的人員組成、軟硬件設(shè)置及研究成果等因素，對(duì)其影響力進(jìn)行分析，我國(guó)信息通信領(lǐng)域的高端智庫(kù)并未進(jìn)入世界前列，表明我國(guó)高端智庫(kù)在影響力方面存在不足，需要政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)信息通信領(lǐng)域高端智庫(kù)的建設(shè)。

2.3 ?高端智庫(kù)的內(nèi)部管理不足

高端智庫(kù)建設(shè)需要高端人才的支持，而高端人才作用的發(fā)揮需要完善的管理機(jī)制提供支持。目前信息通信領(lǐng)域的高端智庫(kù)管理存在內(nèi)部協(xié)調(diào)不足、研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不靈活以及職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不合理等問(wèn)題，導(dǎo)致高端智庫(kù)的各項(xiàng)工作難以開(kāi)展，研究成果難以轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容，不利于信息通信行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 ?高端智庫(kù)的研究力量薄弱

信息通信領(lǐng)域的高端智庫(kù)建設(shè)主要由電信通信院負(fù)責(zé)，受到人員編制等方面的影響，高端智庫(kù)的研究人員數(shù)量較少，在人員組成和學(xué)歷結(jié)構(gòu)等方面存在不足，難以開(kāi)展信息通信領(lǐng)域的深入研究，不利于高端智庫(kù)重要性的發(fā)揮。因此，電信通信院需要加強(qiáng)人才引進(jìn)，為高端智庫(kù)建設(shè)提供人力保障。

2.5 ?高端智庫(kù)的資金投入不足

信息通信領(lǐng)域的高端智庫(kù)建設(shè)需要投入較多的資金，而政府部門(mén)在高端智庫(kù)建設(shè)方面提供的經(jīng)費(fèi)有限，高端智庫(kù)也并未找到合理的融資渠道，這在一定程度上阻礙了高端智庫(kù)的發(fā)展，需要政府部門(mén)拓展高端智庫(kù)的融資渠道，為其提供可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障其可持續(xù)發(fā)展[2]。

3 ?建設(shè)信息通信領(lǐng)域高端智庫(kù)的建議

通過(guò)上述分析可知，信息通信領(lǐng)域高端智庫(kù)建設(shè)與信息通信行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系密切。但是在信息通信領(lǐng)域，高端智庫(kù)建設(shè)存在較多不足，影響信息通信行業(yè)的發(fā)展。針對(duì)這一問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)需要從理念、平臺(tái)、機(jī)制、人員和資金等角度入手，保障信息通信行業(yè)高端智庫(kù)建設(shè)的有效性，提升網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

3.1 ?樹(shù)立正確的高端智庫(kù)建設(shè)理念

在4G網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的背景下，我國(guó)信息通信行業(yè)呈現(xiàn)出顯著的跨界融合發(fā)展趨勢(shì)，信息通信領(lǐng)域中的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)生活中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，對(duì)政府部門(mén)開(kāi)展信息通信行業(yè)監(jiān)管，保障網(wǎng)絡(luò)安全提出了較高的要求。針對(duì)這一問(wèn)題，電信研究院需要樹(shù)立正確的發(fā)展理念，建設(shè)信息通信領(lǐng)域的高端智庫(kù)。具體而言，電信研究院需要從大局出發(fā)，貫徹落實(shí)求真務(wù)實(shí)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，將信息通信領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革規(guī)律作為基礎(chǔ)，結(jié)合信息通信領(lǐng)域的科研熱點(diǎn)，加大對(duì)高端智庫(kù)建設(shè)的資源投入，為政府部門(mén)進(jìn)行公共決策提供有價(jià)值、具備可行性的研究成果。同時(shí)，電信研究院需要為服務(wù)行業(yè)提供支持，貫徹落實(shí)改革任務(wù)，結(jié)合信息通信領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，制定完善的體制機(jī)制，從而提升電信研究院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以此促進(jìn)高端智庫(kù)的建設(shè)及作用發(fā)揮。

3.2 ?構(gòu)建完善的高端智庫(kù)平臺(tái)

在高端智庫(kù)建設(shè)中，相關(guān)平臺(tái)的構(gòu)建可以保障高端智庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)其研究成果的轉(zhuǎn)化，保障高端智庫(kù)重要作用的發(fā)揮。具體而言，相關(guān)高端智庫(kù)平臺(tái)如下：第一，協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，在高端智庫(kù)建設(shè)中，協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是指將科研院所與高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)的共享，將信息通信領(lǐng)域的研究成果及人才智慧進(jìn)行匯總，充分發(fā)揮出高端智庫(kù)的優(yōu)勢(shì);第二，構(gòu)建交流合作平臺(tái)，為了提升信息通信領(lǐng)域的研究深度與廣度，相關(guān)單位需要構(gòu)建完善的交流合作平臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)高端智庫(kù)與國(guó)際信息通信領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)交流，定期安排研究人員及行業(yè)專(zhuān)家參與國(guó)際組織事務(wù)，縮小我國(guó)信息通信行業(yè)與世界領(lǐng)先水平的差距;第三，全媒體平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)在人們的生產(chǎn)生活中越來(lái)越普及，信息通信領(lǐng)域高端智庫(kù)的建設(shè)需要借助輿論傳播的影響力，構(gòu)建全媒體平臺(tái)，結(jié)合傳統(tǒng)媒體與新媒體的優(yōu)勢(shì)，提升高端智庫(kù)的影響力及知名度，不僅能夠吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才，還可以為高端智庫(kù)的成功轉(zhuǎn)化提供幫助。

3.3 ?制定完善的高端智庫(kù)管理體系

在信息通信領(lǐng)域高端智庫(kù)的建設(shè)中，完善的管理體系是保障高端智庫(kù)運(yùn)行的關(guān)鍵。政府部門(mén)需要做好高端智庫(kù)的內(nèi)部管理工作，在高端智庫(kù)內(nèi)部開(kāi)設(shè)多個(gè)崗位，細(xì)化高端智庫(kù)的工作內(nèi)容，給研究人員提供多元化的輪崗機(jī)會(huì)，有助于研究人員綜合素養(yǎng)的增強(qiáng)。同時(shí)，高端智庫(kù)崗位的增設(shè)，可以為社會(huì)企業(yè)或者研究組織的專(zhuān)業(yè)人才提供掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，有助于專(zhuān)業(yè)人才實(shí)踐素養(yǎng)的提升，為高端智庫(kù)發(fā)展建設(shè)一支高質(zhì)量的研究隊(duì)伍。同時(shí)，高端智庫(kù)需要實(shí)施完善的研究成果轉(zhuǎn)化制度，參與信息科技學(xué)會(huì)聯(lián)合體，與其他研究組織構(gòu)建合作關(guān)系，整合信息科技學(xué)會(huì)的科技資源及智力資源，為高端智庫(kù)的成果轉(zhuǎn)化提供保障。

3.4 ?加強(qiáng)高端智庫(kù)人才建設(shè)

在高端智庫(kù)建設(shè)中，最關(guān)鍵的影響因素是人才建設(shè)。信息通信領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，相關(guān)人才的缺乏嚴(yán)重影響了高端智庫(kù)的建設(shè)。因此，在建設(shè)信息通信領(lǐng)域的高端智庫(kù)時(shí)，政府部門(mén)需要加強(qiáng)人才建設(shè)，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，為高端智庫(kù)建設(shè)提供可靠的人力支持。具體而言，政府部門(mén)可以從以下三方面進(jìn)行人才的引進(jìn)：首先，在高校選拔信息通信專(zhuān)業(yè)人才，電信研究院可以在重點(diǎn)高校中選拔研究方向相同的碩士畢業(yè)生及博士畢業(yè)生;其次，在科研院所、研究機(jī)構(gòu)或者社會(huì)企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才;最后，引進(jìn)外籍專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)兼職聘用或者專(zhuān)職聘用等方式，吸納信息通信專(zhuān)業(yè)的外籍人才，拓展高端智庫(kù)建設(shè)的人才招收范圍。

在此基礎(chǔ)上，電信研究院需要制定完善的職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)研究員參與成果研究的積極性，促進(jìn)智庫(kù)研究成果的轉(zhuǎn)化。具體而言，電信研究院需要將官方智庫(kù)的統(tǒng)一職稱(chēng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，結(jié)合高端智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀，制定更具針對(duì)性的職稱(chēng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，改變傳統(tǒng)職稱(chēng)評(píng)定中存在的“能上不能下”問(wèn)題，定期重新評(píng)定高端智庫(kù)的高級(jí)職稱(chēng)，在五年后重新評(píng)定高級(jí)職稱(chēng);三年后重新評(píng)定副高級(jí)職稱(chēng)，不僅可以為高級(jí)職稱(chēng)的研究人員提供研究動(dòng)力，還可以為有研究成果的研究人員提供職稱(chēng)指標(biāo)，激勵(lì)其開(kāi)展進(jìn)一步研究。

3.5 ?加大高端智庫(kù)建設(shè)投入力度

信息通信領(lǐng)域含有多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與研究離不開(kāi)資金的支持，要想促進(jìn)高端智庫(kù)的建設(shè)，政府部門(mén)需要加大資金投入力度，為高端智庫(kù)的研究人員提供充足的研究經(jīng)費(fèi)與硬件支持，以此促進(jìn)高端智庫(kù)研究自主性的提升。在此基礎(chǔ)上，高端智庫(kù)需要拓展增收渠道，為信息通信研究提供充足的資金。比如，高端智庫(kù)可以借鑒西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行有效利用，提升自身的盈利能力，還可以通過(guò)論壇會(huì)員或者協(xié)辦會(huì)展等方式收取費(fèi)用，彌補(bǔ)政府財(cái)政投入的不足[3]。需要注意的是，在高端智庫(kù)資金籌集的過(guò)程中，有些社會(huì)企業(yè)會(huì)為智庫(kù)建設(shè)提供資金，電信研究院需要注重高端智庫(kù)的公益性特征，避免課題研究?jī)?nèi)容受到資金投入者的影響。比如，彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所明確指出，該智庫(kù)并不接受社會(huì)企業(yè)或組織對(duì)某項(xiàng)具體研究項(xiàng)目的投資，僅接受社會(huì)對(duì)研究所整體的投資。

4 ?結(jié) ?論

綜上所述，高端智庫(kù)建設(shè)與信息通信領(lǐng)域的發(fā)展聯(lián)系密切，相關(guān)部門(mén)需要結(jié)合高端智庫(kù)建設(shè)的不足，有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)工作。通過(guò)本文的分析可知，相關(guān)部門(mén)需要樹(shù)立正確的高端智庫(kù)建設(shè)理念、構(gòu)建完善的高端智庫(kù)平臺(tái)，制定完善的高端智庫(kù)管理體系，加強(qiáng)高端智庫(kù)人才建設(shè)，加大高端智庫(kù)建設(shè)投入力度，從理念、技術(shù)、機(jī)制、人員和資金等方面入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)高端智庫(kù)的有效建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 中國(guó)信息通信研究院召開(kāi)年度工作會(huì)提出建設(shè)國(guó)家高端專(zhuān)業(yè)智庫(kù) [J].世界電信，2015（Z1）：13.

作者簡(jiǎn)介：滕雷（1977.08-），男，漢族，湖北襄陽(yáng)人，工程師，本科，研究方向：財(cái)務(wù)信息化及通信技術(shù)發(fā)展。