袁媛 宋連久

摘要：促進農(nóng)民增收是社會各界普遍共識。切實增加生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)民收入，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹與實施有著重要的現(xiàn)實意義。本文依托2018年阿里地區(qū)日土縣88戶統(tǒng)計樣本數(shù)據(jù)，采用對比分析法和個案分析法，從文化素質(zhì)、氣候條件兩個維度展開生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)民增收分析，研究發(fā)現(xiàn)：（1）農(nóng)民收入的主要途徑是傳統(tǒng)畜牧業(yè)和政府補貼;（2）氣候條件是農(nóng)民增收的瓶頸性制約因素;（3）文化素質(zhì)對農(nóng)民增收也產(chǎn)生了重要影響，文化素質(zhì)亟待加強;（4）日土縣畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，且經(jīng)營方式屬于粗放型;（5）農(nóng)民生產(chǎn)觀念較為滯后，且在短時間內(nèi)無法改變。在上述分析基礎(chǔ)上，提出提高日土縣農(nóng)民收入的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入：文化素質(zhì)：氣候條件：農(nóng)民增收：日土縣

一、引言

農(nóng)民增收是西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要基礎(chǔ)。在生態(tài)脆弱的高原，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，找出制約性因素，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效貫徹有著特殊的意義。

國內(nèi)外學者關(guān)于農(nóng)民增收的研究有著豐碩的成果。（ Manandhar，2011）從生態(tài)學角度研究分析結(jié)果表明，農(nóng)民為躲避氣候變化導致的種畜牧業(yè)生產(chǎn)性損失，有些農(nóng)民會轉(zhuǎn)向選擇非農(nóng)就業(yè)，這樣為他們獲得更多、更高收入提供了收入保障。張曉莉、尹紀梅、任淑榮從文化素質(zhì)視角分析農(nóng)民增收問題指出，農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低與農(nóng)民增收存在著密切的相關(guān)關(guān)系。梳理國內(nèi)外研究文獻發(fā)現(xiàn)，文化素質(zhì)和氣候條件的變化對農(nóng)民增收具有一定的影響，尤其是在生態(tài)脆弱的地區(qū)更是如此。因此，在生態(tài)脆弱地區(qū)，做到“三改變”（即改變農(nóng)民增收依賴于氣候變化影響，改變“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改變文化素質(zhì)對農(nóng)民增收的制約）進而促進農(nóng)民增收尤為重要。

二、研究地概況與樣本說明

（一）研究地概況

日土縣位于我國西南邊陲——阿里地區(qū)的西北段，西與印占克什米爾地區(qū)拉達克為界，是國家整體安全的一道重要屏障。平均海拔在4500米，海拔高、氣候寒冷且干燥，年降水量小于50～ 100毫米，年平均相對濕度30%～ 40%，屬高寒草甸、草原區(qū)?？?cè)丝跒?1213人。人口密度為平均每7200平方米的土地上僅有1人。全縣總面積為8.03平方千米，其中耕地面積為10199.9畝，草場面積為4517.3萬畝。種植業(yè)發(fā)展規(guī)模小，畜牧業(yè)比種植業(yè)所占比重較多，所以日土縣以畜牧業(yè)為主種植業(yè)為輔，是一個半種半牧的邊境縣。

（二）數(shù)據(jù)來源及樣本說明

1.數(shù)據(jù)來源

本文選取西藏阿里地區(qū)日土縣其中的兩個鄉(xiāng)（日土鄉(xiāng)、東汝鄉(xiāng)）作為研究樣區(qū)。日土縣集中了阿里地區(qū)的偏遠和不發(fā)達，并且生態(tài)環(huán)境也尤為脆弱。成年人文盲率比較高，從而導致超過85%的農(nóng)民不會說漢語。各種基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和公共服務，如學校、醫(yī)院和電力水利設(shè)備等都較為落后，市場可及性較差。因此研究范圍在日土縣和東汝鄉(xiāng)中選擇1～2個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)研點，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型農(nóng)民家庭中隨機選取5～ 10戶作為調(diào)研對象。

調(diào)研時間在2018年11月份，總計調(diào)研1個縣、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村作為調(diào)研點。發(fā)放100份調(diào)查問卷，獲得有效反饋問卷88份。問卷內(nèi)容主要包括農(nóng)民的家庭信息、家庭經(jīng)濟收入和收入來源等方面。

2.樣本說明

從樣本基本統(tǒng)計表中可以看出，日土縣男性占84.090x，，女性占15.91%，性別分布比例側(cè)重于男性：被調(diào)查年齡30歲及以下占15.91%，31～ 59歲占64. 77%，60歲及以上占35.23%，年齡分布總體呈青壯年：受教育程度小學及以下占96.59%，初中占3.14%，農(nóng)民文化素質(zhì)程度普遍不高;家庭人口5人及以下占93.18%，5人及以上占6.82%，說明家庭人口數(shù)量偏向5人及以下，以家庭核心生活為主：家庭年收入10000元及以下占5.68%，10001～ 50000元占90.91%，50001元及以上占3.41%，樣本數(shù)據(jù)證明農(nóng)民年收入呈現(xiàn)較好的趨勢：氣候?qū)r(nóng)民生產(chǎn)生活影響程度強占65. 91%，一般占22.73%，弱占11.36%，被調(diào)查樣本可以看出氣候?qū)r(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生了較大的影響。具體如表l所示。

以此次入戶調(diào)研的88組數(shù)據(jù)來看，農(nóng)牧家庭收入按來源分為三大類：一類是家庭經(jīng)營性收入，主要包括農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及商業(yè)等經(jīng)營活動收入：二類是工資性收入，主要包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)或外出打工等所得報酬收入：三類是政策轉(zhuǎn)移性收入，主要指草原生態(tài)保護補助獎勵機制的政策補償和各類政府補貼、親友給錢等轉(zhuǎn)移性登記收入。

從表2補貼轉(zhuǎn)移性收入占54.55%，占比重的一半，種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商等經(jīng)營性收入占31.28%。外出務工、上班等工資性收入所占比重較少的原因，有兩種：一種是自身受文化和素質(zhì)程度的影響，另一種則是受日土縣政府就業(yè)培訓的力度影響。

三、氣候條件、文化素質(zhì)對農(nóng)民增收影響分析

（一）氣候條件對農(nóng)民增收影響

日土縣部分地區(qū)為降水較少的高山草甸與荒漠草原地帶，年降水量只有70～ 80毫米，因此導致草場缺水嚴重。優(yōu)質(zhì)草場資源的稀缺，也僅有藏綿羊、牦牛、馬等家畜種類能適應這種生態(tài)環(huán)境。另外，部分地區(qū)地處山高河網(wǎng)密布，但幾乎大部分水資源沒有被合理利用，且頻繁的自然災害也極大地限制了日土縣畜牧業(yè)的發(fā)展。日土縣農(nóng)民幾乎“靠天吃飯”，氣候的變化不僅影響到農(nóng)民的生產(chǎn)生活，也影響到日土縣植被的生長，尤其是牧場中草場資源是否優(yōu)質(zhì)、是否可持續(xù)發(fā)展。

個案：東汝鄉(xiāng)位于日土縣北部，離縣城180公里處，東鄰改則縣，北界新疆，屬于二級邊境地：全鄉(xiāng)平均海拔4300米，是日土縣海拔最高、條件最艱苦的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。受高原氣候的影響，每年大概從9月中旬到次年4月底均為寒天，降雪高達30毫米，積雪深度35厘米左右，因此每年都會出現(xiàn)雪災現(xiàn)象使大量的牛羊死亡，這對農(nóng)牧民的影響非常大。雖然有畜牧補貼，但彌補不了他們巨大的損失，尤其在每年的1月到3月左右正是生羊羔的最集中時問。如SLDB家就因去年的2月份下了兩場大雪，導致2月份大小羊共死亡了21只。如果這21只羊沒有死亡，那么秋天一只羊能賣700～ 800元，如今農(nóng)戶只能領(lǐng)到政府平均一只羊380塊的補貼，因此寒冷的氣候?qū)?jīng)濟造成很大的損失。

（二）文化素質(zhì)對農(nóng)民增收影響分析

受教育水平的制約，西藏農(nóng)民的文化素質(zhì)與現(xiàn)代化城市建設(shè)的要求有些差距，另外，在小農(nóng)經(jīng)濟和宗教文化為主體的傳統(tǒng)文化習俗影響下，日土縣農(nóng)民仍然存在著一些因循守舊、安貧樂道、小富即安的思想。對于致富有著一定程度上的經(jīng)濟脫貧思想不脫貧的觀念，并缺乏商品意識和競爭意識。因此，日土縣農(nóng)民受教育程度幾乎在小學文化以下，文化素質(zhì)成為日土縣農(nóng)民與日土縣城市社會相互融合的個體發(fā)展障礙。因此，農(nóng)民對新技術(shù)和新知識接受能力普遍較低，這說明文化素質(zhì)程度與收入水平是息息相關(guān)的。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

從日土縣的調(diào)研中，我們可以發(fā)現(xiàn)，在像日土縣這樣的高原生態(tài)脆弱區(qū)，由于種畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，并且大多數(shù)農(nóng)牧區(qū)都是靠天吃飯，這些都是自然環(huán)境決定的。由于受氣候條件的影響，讓多數(shù)農(nóng)民以傳統(tǒng)勞作習俗觀念是無法短時問內(nèi)改變的。

從調(diào)查結(jié)果來看，牧區(qū)農(nóng)民接受教育的水平普遍偏低。當前各地區(qū)針對農(nóng)民出臺的培訓教育措施，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，效果不是很理想。主要在于農(nóng)民教育水平較低，接受能力較差、對培訓教育的認識不夠，還存在著人員想?yún)⒓泳蜆I(yè)培訓的較少，實際參加就業(yè)培訓需求的能力不強、培訓實效性不強等問題，因此導致日土縣有關(guān)部門安排外出務工人員寥寥無幾。綜合以上研究分析，筆者有以下建議。

（二）建議

1.因為日土縣地理條件和氣候原因，根據(jù)調(diào)研走訪來看，該地區(qū)地理環(huán)境相比種植作物更適合傳統(tǒng)畜牧業(yè)。要想增加日土縣農(nóng)民收入就應該大力發(fā)展日土縣有特色的畜牧產(chǎn)業(yè)，尤其加快發(fā)展白絨山羊養(yǎng)殖發(fā)展.，要建立一套完整的生產(chǎn)加工流程，并且日土縣有關(guān)部門要對養(yǎng)殖白絨山羊的養(yǎng)殖戶實施保護措施、建立健全對白羊絨的生產(chǎn)銷售監(jiān)管措施，加大對白羊絨的品牌宣傳，從而讓更多的農(nóng)民實現(xiàn)增收。

2.農(nóng)民培訓可以提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，也提高了自身的技術(shù)知識。但是通過日土縣調(diào)研了解到農(nóng)民對培訓教育的參與積極性不高，培訓效果不明顯等問題，針對以上問題提出從三個方面來建議提升農(nóng)民參與到培訓中。第一，加強藏語技術(shù)宣傳和藏語培訓技術(shù)書籍的推廣應用。因日土縣人與外地接觸較少，對漢語和漢字的認識及使用能力有限，因此用藏語言宣傳培訓技術(shù)更容易讓農(nóng)民接受并增強培訓效果。第二，加強培訓技術(shù)的師資力量。日土縣相關(guān)部門設(shè)立對培訓技術(shù)老師的專項資金，對進村宣講的老師進行培訓，幫助他們更新專業(yè)的技術(shù)知識，提升培訓技能。第三，日土縣有關(guān)部門通過對農(nóng)民相關(guān)技術(shù)的培訓，可以對培訓后的農(nóng)民安排相關(guān)的公益性崗位，在非農(nóng)的情況下有效利用農(nóng)民空閑時問增加農(nóng)民收入途徑。技能的培訓不僅可以改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念，也可以提升自身的文化素養(yǎng)。

由于日土縣的環(huán)境相對閉塞和經(jīng)濟發(fā)展的滯后性，使得日土縣成立的農(nóng)牧業(yè)合作社相比其他地區(qū)數(shù)量及規(guī)模上有較大的差距。在實地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對合作社和分紅有所了解，但是對合作社的參與度并不高。當前的農(nóng)業(yè)合作社主題類型有兩種：一種是會員制農(nóng)業(yè)合作社：另一種是農(nóng)業(yè)股份制合作社。但后者這種形式的農(nóng)業(yè)合作社的制度特點是，在按勞分配上實行按實際的交易額分配與接受分配相結(jié)合，并有將多余的額外資本進行按股分紅。由此可以在日土縣推廣農(nóng)業(yè)股份制合作社，這樣即加快了日土縣經(jīng)濟發(fā)展，又保障了農(nóng)民的收益。日土縣有關(guān)部門對于日土縣農(nóng)民合作社而言，有關(guān)部門的援助是必要的，可采取多種形式。如日土縣有部門牽頭，與企業(yè)合作，雙方利益共贏。由此可見，農(nóng)民合作社既推動了日土縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，義讓百姓可以積極參與到其中，提高收入，脫貧致富。

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作者簡介：

袁媛，宋連久，西藏農(nóng)牧學院植物科學學院，西藏林芝。