潘海燕

摘 要：考察與任用領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)是人事檔案，但是近年來干部檔案造假的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，使得干部檔案的權(quán)威性以及嚴(yán)肅性都受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，也會(huì)使得社會(huì)存在不良風(fēng)氣。在此背景下，如何改變當(dāng)前干部人事檔案專項(xiàng)審核工作也是當(dāng)前檔案管理工作人員的重點(diǎn)工作。為此，接下來筆者就干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中的問題，開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的重要意義以及干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：干部人事;檔案專項(xiàng)審核;問題;意義;對(duì)策

干部人事信息重要的載體之一就是干部人事檔案，記錄了干部的政治思想、經(jīng)歷以及個(gè)人實(shí)績等真實(shí)又完整的信息，這也是當(dāng)前我國考察與任用干部的主要依據(jù)。但其與組織人事部的管理工作也有著直接的聯(lián)系，根據(jù)近年來我國干部人事檔案的情況來看，比較常見的就是涂改造假現(xiàn)象，不僅使得人事檔案原本的性質(zhì)被改變，同時(shí)也會(huì)造成不良的影響。為了保證干部人事檔案具有較高的真實(shí)性，針對(duì)當(dāng)前存在的問題中組部也要求檔案工作人員對(duì)干部的人事檔案進(jìn)行專審。為此，如何利用當(dāng)前的契機(jī)簡析存在的問題并采取有效措施，杜絕干部人事檔案造假現(xiàn)象成為檔案管理人員工作的重點(diǎn)。

一、干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中的問題

1.干部人事檔案管理水平不高

部分干部檔案管理人員整體的檔案管理水平不高，無論是管理人員或者是單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)干部人事檔案都不重視，他們自身的檔案管理意識(shí)讓人擔(dān)憂。部分單位在考察與任用干部時(shí)僅以候選人的某個(gè)階段表現(xiàn)為主，不重視其檔案信息，長期下去會(huì)使檔案管理工作的漏洞以及缺陷被暴露出來，因此也會(huì)因?yàn)椴煌暾捏w系以及不健全的機(jī)制導(dǎo)致存在嚴(yán)重的檔案丟失問題。

2.干部人事檔案信息失真率較高

從專項(xiàng)審核干部人事檔案的具體過程來看，存在無法辨別部分干部檔案真實(shí)性的問題，比較突出的表現(xiàn)有：首先，干部的各項(xiàng)信息被刻意地修改，如出生日期、工齡、個(gè)人實(shí)績等，使得檔案存在嚴(yán)重的失真率問題。其次，部分干部為了能凸顯個(gè)人業(yè)務(wù)能力修改個(gè)人的學(xué)歷資料，與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生很大的差距。最后，也有部分干部為了能與提干的標(biāo)準(zhǔn)符合，強(qiáng)行將一些“光榮職稱”添加到個(gè)人檔案中，這種損人利己的行為會(huì)對(duì)其他干部的個(gè)人利益產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響，這些都是造成當(dāng)前我國干部人事檔案信息失真率較高的原因。

3.管理人員的素質(zhì)有待加強(qiáng)

就干部人事檔案管理存在的問題來分析，與檔案管理人員的綜合素質(zhì)有著直接的聯(lián)系。眾所周知，由于部分單位在聘用檔案管理者時(shí)并不重視檔案管理人員素質(zhì)、能力水平，且兼職管理者占了大部分，同時(shí)部分檔案管理人員錯(cuò)誤的認(rèn)為自己的工作就是整理、存放檔案。這部分管理人員檔案管理水平不高，且對(duì)現(xiàn)代檔案管理的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，因此也不可能將干部人事檔案管理工作做好。此外，待遇問題也會(huì)導(dǎo)致檔案管理人員在實(shí)際工作中缺乏熱情，最終會(huì)出現(xiàn)檔案管理水平不高的情況。

4.領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏強(qiáng)烈的檔案意識(shí)

組織人事部門不重視宣傳干部檔案、對(duì)檔案工作不重視或者是沒有配備充足的干部檔案工作人員等，這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有強(qiáng)烈檔案意識(shí)的表現(xiàn);干部檔案管理人員以及材料的形成部門缺乏責(zé)任感，沒有嚴(yán)格做好干部檔案材料把關(guān)工作，因此也就使得干部檔案真實(shí)性不高，最終也會(huì)弱化干部檔案的功能。

5.沒有嚴(yán)格把關(guān)晉檔材料審核問題

由于干部個(gè)人不重視自身的檔案，因此在填寫檔案時(shí)也頻繁出現(xiàn)信息填寫錯(cuò)誤的情況，這主要是因?yàn)闄n案管理工作人員對(duì)檔案管理重要性認(rèn)識(shí)不足，在審核干部檔案材料時(shí)沒有做好嚴(yán)格把關(guān)工作，最終就會(huì)出現(xiàn)材料空白、不符合要求、失真等常見的問題。

二、開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的重要意義

1.是全面從嚴(yán)治黨的需要

自從黨的十八大之后就開始全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。要求在選拔干部時(shí)要加大管理力度，其中最重要的一項(xiàng)工作就是杜絕干部選拔中的檔案造假問題。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究表明，當(dāng)前干部人事檔案造假并非個(gè)案，而是成為比較普遍的問題。因此，在當(dāng)前背景下，檔案管理人員應(yīng)堅(jiān)持黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化建設(shè)黨風(fēng)廉政的同時(shí)提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，尤其是涉及到的干部人事檔案以及干部考察選拔，杜絕出現(xiàn)檔案篡改的情況。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查表明，大部分的省份都存在嚴(yán)重的干部資料作假情況，因此當(dāng)前檔案管理人員應(yīng)高度重視干部人事的檔案審核工作，積極改正當(dāng)前的不良風(fēng)氣。

2.有利于杜絕與防范干部檔案涂改造假

干部人事檔案的涂改造假會(huì)導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰的機(jī)制受損，會(huì)影響部分干部的正常利益。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案審核工作也能遏制檔案信息造假的情況。為此，檔案管理部門應(yīng)加大審核力度，嚴(yán)肅徹查干部的各項(xiàng)資料，保證干部人事檔案管理工作能物盡其用。

三、干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的對(duì)策

1.加大干部檔案宣傳力度，提高全民檔案意識(shí)

就干部檔案來分析，主要是組織人事等相關(guān)部門按照黨的干部政策培養(yǎng)與選拔干部時(shí)，將干部的各項(xiàng)信息記錄的文件資料，是選拔干部的主要依據(jù)。因此，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部檔案工作，主動(dòng)宣傳這方面工作的意義，促進(jìn)人們提高自身的檔案意識(shí)。為此，檔案管理工作人員要主動(dòng)更新檔案管理觀念，明確檔案管理工作的意義，促進(jìn)檔案管理各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)環(huán)境的提高。同時(shí)，也可以充分利用微信、微博、網(wǎng)站等媒體加大人事檔案作用的宣傳力度，促進(jìn)全民檔案意識(shí)的提高。

2.建立健全管理制度，創(chuàng)新檔案管理模式

由于當(dāng)前干部人事檔案管理沒有健全的管理制度，因此也就使得部分檔案管理人員因?yàn)槔娴尿?qū)使篡改檔案，走上違法道路。所以，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)建立健全檔案管理制度，同時(shí)也要強(qiáng)化制定內(nèi)容，制定之后就要貫徹落實(shí)。每個(gè)工作環(huán)節(jié)都應(yīng)建立相關(guān)的責(zé)任機(jī)制，盡可能將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)打制造虛假信息的檔案管理人員，加大監(jiān)督力度，切實(shí)做到誰管理誰負(fù)責(zé)，誰有問題誰承擔(dān)，不給相關(guān)人員任何造假的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，管理人員要?jiǎng)?chuàng)新當(dāng)前的管理手段，建立紙質(zhì)與電子兩種形式的文件，避免出現(xiàn)檔案信息造假的情況。

3.強(qiáng)化檔案專項(xiàng)審核工作，確保干部信息資料真實(shí)有效

專項(xiàng)審核干部檔案是保證干部檔案真實(shí)可信的重點(diǎn)，同時(shí)也是保證檔案管理質(zhì)量以及檔案使用價(jià)值的關(guān)鍵。為此，檔案管理工作人員在日常工作建設(shè)中要將專項(xiàng)審核檔案工作列入其中。審核屬于各項(xiàng)工作的終結(jié)環(huán)節(jié)，也是全面檢查與驗(yàn)收工作流程與工作質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)干部檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核實(shí)際上屬于一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程，因?yàn)楦刹繖n案記錄了干部各項(xiàng)信息，同時(shí)單位在選拔與任用干部時(shí)主要是以干部信息為主要依據(jù)，所以要通過加大審核力度才能杜絕信息作假的情況。檔案管理人員在審核干部材料時(shí)若發(fā)現(xiàn)存在明顯的修改或者涂抹情況都應(yīng)責(zé)令相關(guān)人員及時(shí)改正，對(duì)比過程中若發(fā)現(xiàn)前后檔案不一致的問題，還應(yīng)依照相關(guān)的政策對(duì)干部檔案進(jìn)行再次核實(shí);若有部分信息沒有按照要求填寫或是填寫不完全的情況，要結(jié)合相關(guān)人士或者部門逐漸完善資料?？傊褪且_保檔案專項(xiàng)審核工作能面面俱到，這也是提高干部信息真實(shí)性的重要途徑。

4.提高檔案管理人員素質(zhì)，確保干部人事檔案專項(xiàng)審核順利進(jìn)行

以管理人員的素質(zhì)作為切入點(diǎn)，將人為造假因素遏制。部分干部檔案管理人員素質(zhì)不高，在工作中沒有原則也是造成干部檔案造假的又一原因。為此，提高檔案管理人員的整體素質(zhì)，要選取一些具有高度責(zé)任心、作風(fēng)正派、各方面業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的黨員作為干部檔案管理工作。與此同時(shí)，也要不斷擴(kuò)充檔案管理隊(duì)伍，加大對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)力度，促使其不斷提高自身的工作能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，剔除一些因?yàn)閭€(gè)人綜合素質(zhì)不高、無法勝任檔案管理的工作人員，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，不僅要嚴(yán)肅處理檔案造假者，同時(shí)也要追究檔案管理者失職瀆職的責(zé)任，保證干部人事檔案專項(xiàng)審核能順利進(jìn)行。

5.人事檔案信息化管理，讓檔案造假現(xiàn)象銷聲匿跡

針對(duì)當(dāng)前干部人事檔案專項(xiàng)審核存在的問題，應(yīng)主動(dòng)建立全國聯(lián)網(wǎng)的干部檔案數(shù)據(jù)庫，將干部基本信息逐漸公開化，為社會(huì)監(jiān)督奠定良好的條件。各單位應(yīng)加快建設(shè)人事檔案信息化管理，確保所有的人事檔案數(shù)據(jù)都可以在網(wǎng)絡(luò)上查詢，保證干部檔案的數(shù)據(jù)一致性，同時(shí)也讓其接受社會(huì)的監(jiān)督，人事檔案管理信息化之后才能有效杜絕檔案造假的問題。

四、結(jié)束語

綜上所述，對(duì)組織人事部門以及干部本人來說干部的人事檔案是十分重要的。檔案管理人員要想做好人事檔案專項(xiàng)審核工作，要盡可能將干部人事檔案的作用發(fā)揮出來，因此，檔案管理人員要針對(duì)目前干部檔案專項(xiàng)管理存在的問題提出解決策略，也只有這樣才能確保檔案信息更加全面、客觀與真實(shí)。

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