張振原

摘要：城管監(jiān)察工作屬于一項非常復雜的工程，涉及到了比較多的施工環(huán)節(jié)和內容，而且相應的紀檢監(jiān)察工作還直接影響到了整個城市的形象、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、群眾利益，在社會層面上有著非常廣泛的影響和作用效果，屬于各級領導和社會各界工作人員廣泛關注的一個重點、難點以及焦點問題。以下本文筆者在充分分析城管監(jiān)察工作的基礎上，提出了對于提高我國城管監(jiān)察水平的幾點建議。

關鍵詞：城管監(jiān)察;影響因素;監(jiān)察執(zhí)法

中圖分類號：D922.297 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1003-2177（2019）02-0064-02

1 常見監(jiān)察執(zhí)法工作當中的主要影響因素分析

1.1 執(zhí)法機制的影響

執(zhí)法機制在城管監(jiān)察執(zhí)法工作當中屬于一個非常根本性的因素來源，而且通過總結可以發(fā)現(xiàn)，完善健全的執(zhí)法機制還屬于確保城管監(jiān)察執(zhí)法工作效果的一個重要保證。在當今社會當中，相應執(zhí)法工作很大程度上都會存在著工作人員長期編制不足、執(zhí)法工作人員安全保障不到位或者是指標壓力比較大、財政經費不足等等各種問題。與此同時，又加上整體拆遷政策比較寬松，所以經常就會導致部分違法建設的不斷出現(xiàn)。而且相應的工程內部也沒有建立起一個比較非常完善、有效的考核評價機制，無法充分調動工作人員的積極性和主動性，這將會影響到我國城管監(jiān)察工作的質量[1]。

1.2 執(zhí)法資源的影響

執(zhí)法資源指的是城管監(jiān)察執(zhí)法工作所需要的各種設備經費、信息物資時間以及其他的各種執(zhí)法資源。資源因素屬于決定城管監(jiān)察執(zhí)法工作當中的一個重要決定性因素，而且在當今生活當中，城管監(jiān)察人員通常都是從退伍軍人當中引進的，普遍存在工作人員數(shù)量嚴重不足的問題，大量缺乏一些專業(yè)性的工作人員，并且目前我國整體財政還比較困難，相應的經費得不到充分的保障，經費不足就會導致整個執(zhí)法設備比較落后，沒有嚴格跟隨時代潮流的發(fā)展及時更新設備技術，無形當中就會加大了整體工作的難度，而且相應的執(zhí)法資源也非常單一。并沒有與其他部門形成相應的合力和連接起來，存在著很大的獨立性，沒有形成一個良好的執(zhí)法規(guī)模體系，無法充分利用各項執(zhí)法資源。

1.3 執(zhí)法主體的影響

執(zhí)法主體決定了城管監(jiān)察執(zhí)法工作的落實情況，可以在很大程度上決定了城管監(jiān)察工作執(zhí)法的效果，違規(guī)建筑越來越多，而且很多執(zhí)法人員都處于一種超常態(tài)的環(huán)境當中進行工作，逐漸的就會導致工作人員缺乏相應的積極性和主動性，沒有完全投入到工作當中，而且執(zhí)法工作人員的綜合素質專業(yè)能力水平等等還嚴格不能滿足時代發(fā)展的需求，無法滿足我們人們的需要，整體監(jiān)察隊伍之間的團結協(xié)作能力還嚴重不足，部分工作人員單單為了自己的利益而發(fā)展，沒有認識到團隊工作人員的重要性，這也嚴重的阻礙了我國城管監(jiān)察工作質量的提升。

2 當前我國城管監(jiān)察執(zhí)法工作當中主要存在的問題以及現(xiàn)狀分析

2.1 整個工程當中的執(zhí)法行為嚴格不夠規(guī)范

我國監(jiān)察工作人員并沒有充分了解我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，而且在公用事業(yè)執(zhí)法以及建筑市場執(zhí)法過程當中，沒有準確把握好整個市場的標準和要求，并沒有將相應的規(guī)范條款進行對比參照，整體執(zhí)法行為不夠規(guī)范，存在著很大的隨意性，而且相應的標準也存在著不清楚的問題，這在一定程度上影響到了我國城管監(jiān)察執(zhí)法工作的質量和效果。目前我們還發(fā)現(xiàn)在執(zhí)法過程當中經常會出現(xiàn)隨意變換執(zhí)法人員的問題，很容易就會造成執(zhí)法連續(xù)性中斷，如果一旦出現(xiàn)相應的差錯，就無法追究到具體的工作人員。部分執(zhí)法措施不當或者是失誤，沒有按照原先規(guī)范所進行工作，也可能會存在著手續(xù)比較復雜、常常需要匯報、周期太長的問題，而且部分違法的事實還非常不夠清楚，相應的證據(jù)嚴重不足，這些問題和現(xiàn)象都會極大降低了我國城管監(jiān)察工作的質量和效果[2]。

2.2 工作人員的執(zhí)法意識嚴重不足

部分監(jiān)察管理工作人員的責任意識非常不夠強烈，甚至還存在著心理僥幸的問題，沒有從思想上認真學習有關的專業(yè)技術和法律法規(guī)規(guī)范，對于這些法律方面的要求也都沒有進行詳細把握，整個工作人員的業(yè)務能力有待進一步加強，必須要得到不斷的提高。部分監(jiān)察工作人員由于受到利益的驅使或者是由于個人存在的原因，很容易就會出現(xiàn)執(zhí)法動機不堅定進而影響到了整個執(zhí)法工作的公平性和公正性。除此之外，監(jiān)察管理工作人員在解決問題時也沒有按照相應的規(guī)章制度認真落實各項責任，沒有較強的主觀意識，在遇到問題時各個工作人員之間彼此相互推卸責任，缺乏主動性和積極性，非常不有利于開展各項城管監(jiān)察執(zhí)法工作。

2.3 工作人員執(zhí)法的方法非常不夠科學性

在監(jiān)察執(zhí)法的工作當中，執(zhí)法人員并沒有充分的解放思想，單單憑借自己的經驗來工作，而且還缺乏科學的思想態(tài)度。在整體執(zhí)法的過程當中，文明意識嚴重不足，存在著很大的漏洞，這些都不有利于執(zhí)法工作的順利開展和進行。整體執(zhí)法隊伍還嚴重的缺乏人性化以及科學化的理念，整個執(zhí)法原則非常不具有針對性，沒有辦法做到具體問題具體分析，而且還無法科學有效解決各種存在的問題。

3 不斷地加強城管監(jiān)察執(zhí)法工作的具體解決措施

3.1 建立起一支非常優(yōu)秀的施工隊伍，為企業(yè)樹立良好的形象

必須要不斷加強工作人員執(zhí)法教育的重要認識，而且還要通過采取各種各樣的形式來不斷強化程序意識、證據(jù)意識和嚴格程序意識。首先就是必須要不斷加大工作人員依法治國和科學執(zhí)法的管理理念，明確自己在整個隊伍當中的執(zhí)法權力和責任義務，不能在工作當中摻雜個人好惡而進行工作，必須要堅持科學公平公正。同時還要不斷增強依法辦事的自覺性，從各個方面不斷能夠做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。然后就是必須要實事求是，在工作當中樹立起認真負責的態(tài)度，嚴格按照法律程序來獲取相應的證據(jù)，然后對這些證據(jù)進行定性分析，不斷提高工作人員辦案的質量效果。最后就是必須要按照程序依法辦事，不斷克服一些重實體輕程序法的意識，樹立起兩者并重的思想。而且還要不斷強化對于執(zhí)法人員觀念和業(yè)務知識的教育，健全行政管理人員的理念和教育意識，不斷促使工作人員能夠處理起正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時企業(yè)為了可以促使工作人員意識的提高，還可以不斷進行一些講座或者是業(yè)務學習，提高工作人員的綜合意思能力水平[3]。

3.2 不斷地建立企業(yè)工程當中的制度

首先就是必須要充分的健全整個工程當中的辦案責任制度，不斷進行案件的調查、獲取信息性質的認定、加大法律法規(guī)的運用等等，各個方面都要進行細化責任考核標準，明確考核目標，積極的開展各項執(zhí)法責任的追究，如果在執(zhí)法過程當中出現(xiàn)差錯，那么就必須要承擔起過失的責任，決不能姑息遷就，確保辦案的質量效果。然后就是必須要不斷完善企業(yè)當中的考核獎懲制度，適當?shù)莫剳椭贫瓤梢栽谝欢ǔ潭壬洗龠M了工作人員的積極性和主動性。在相應的執(zhí)法干部任用之前，必須要進行相應法律知識的考核，通過先進的知識考試不僅可以充分考查了執(zhí)法工作人員的法律知識水平和法律素質，可以促進工作人員能夠自覺學習用法的態(tài)度，所以建立起企業(yè)適當?shù)目己霜剳蜋C制，可以很好地將執(zhí)法人員所運用到的優(yōu)劣和獎懲結合起來，不斷強化工作人員自身素質。

3.3 不斷的轉變執(zhí)法理念

執(zhí)法理念屬于提高企業(yè)執(zhí)法效率的一個重要核心內容，而且還屬于整個城管監(jiān)察執(zhí)法工作的重要所在。城管工程當中的監(jiān)察執(zhí)法工作人員在進行執(zhí)法時，必須要不斷加強服務意識，而且在服務當中還要進行執(zhí)法工作，不斷堅持服務理念，認真落實各項便民措施。通過對于監(jiān)察工作人員進行思想上的培育，可以有效轉變其執(zhí)法理念，而且也可以在整個隊伍當中形成一支比較有文化的施工隊伍氛圍，逐漸加大了企業(yè)之間的凝聚力，而且還非常容易形成一個公開、公平、公正的執(zhí)法環(huán)境，這樣可以不斷鼓勵工作人員能夠倡導起責任意識、鼓勵工作人員的奉獻精神，加大工作人員自身的責任意識認識，不斷落實好各項城管監(jiān)察執(zhí)法工作。

3.4 不斷的整合執(zhí)法資源

執(zhí)法的資源越多，那么工作人員在執(zhí)法工作當中的工作效果就會越好，為了可以更好地滿足執(zhí)法所需要的一系列要求，那么就必須要建立起執(zhí)法工作人員的業(yè)務培訓制度，不斷從各個方面整合相應的管理資源和需求資源，充分發(fā)揮群眾工作經驗豐富的優(yōu)勢，而且還要對于一些監(jiān)察資源進行不斷整合，充分發(fā)揮政府執(zhí)法資源的優(yōu)勢，促進整個城管監(jiān)察工作的順利開展。

4 結語

當前我國城管監(jiān)察工作當中還仍然處于一種不斷的探索和發(fā)展階段當中，通過不斷的探索和實踐，雖然現(xiàn)在還存在著一些問題，但是如果能夠通過管理工作人員的充分認識、積極轉變執(zhí)法理念、不斷整合資源、創(chuàng)建出一支比較良好的工作隊伍，那么也可以更好地促進我國城管監(jiān)察執(zhí)法工作的順利進行。

參考文獻

[1] 王洪武.對城市管理執(zhí)法工作的幾點思考[J].城建監(jiān)察，2012（2）：54-55.

[2] 何為.對城管執(zhí)法隊伍宣傳工作的幾點思考[J].城建監(jiān)察，2017（4）：49-50.

[3] 董勇.加強城建監(jiān)察執(zhí)法工作的幾點思考[J].中國管理信息化，2017（4）：189-190.