李倫

摘 要：近年來中央及地方對(duì)飲用水源安全高度重視，開展了飲用水源地規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，飲用水水源地保護(hù)取得了較大成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)仍然存在不少突出問題，是集中式飲用水源保護(hù)中最為薄弱的部分，通過分析貢井區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)的措施和主要突出問題，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：貢井區(qū);鄉(xiāng)鎮(zhèn);飲用水源;丘陵

引言

飲用水水源與人類關(guān)系密切，是人類生存的基本權(quán)利和基本需求。自貢市貢井區(qū)屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，供水壓力大，近年來貢井區(qū)按照飲用水源保護(hù)要求開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，通過對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，針對(duì)性地對(duì)貢井區(qū)及同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地存在的安全問題提出相應(yīng)的保護(hù)措施。

1、飲用水水源地概述

1.1基本情況。貢井區(qū)系自貢市轄區(qū)，地處四川盆地南部丘陵地帶，位于自貢市中部，距市區(qū)4km，毗鄰內(nèi)江、宜賓市，不傍大江大河，水資源嚴(yán)重匱乏，人均水資源448立方米、畝均水資源599立方米，分別占全省人均的14.1%、16.2%，是資源型缺水、工程型缺水、水質(zhì)型缺水的丘陵地區(qū)。根據(jù)2018年元月15日自貢市人民政府關(guān)于《自貢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地調(diào)整》的公告，貢井區(qū)現(xiàn)有五寶偏巖洞、蓮花蓮花河、牛尾牛尾河等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地，均為河流型水源地。

1.2飲用水水源地劃分情況。根據(jù)自貢市人民政府印發(fā)的《自貢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案》和《自貢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地調(diào)整》的公告，貢井區(qū)現(xiàn)有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地均劃定了飲用水源保護(hù)區(qū)，共1.347平方公里，其中一級(jí)保護(hù)區(qū)0.07平方公里，二級(jí)保護(hù)區(qū)0.32平方公里，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)0.957平方公里。

2、飲用水源地保護(hù)措施

為加快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地突出環(huán)境問題，切實(shí)保護(hù)人民飲用水安全和水源地可持續(xù)開發(fā)利用，貢井區(qū)按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》，完善了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地標(biāo)志標(biāo)牌、交通警示牌、宣傳牌，對(duì)3個(gè)飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施約6000米，流轉(zhuǎn)一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)土地種植了涵養(yǎng)林，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的施用，開展飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)戶搬遷共4戶，將1戶一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水用防滲排水溝引至保護(hù)區(qū)堰閘下游排放，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)修建人工浮島2座共1100平方米凈化水質(zhì)。

3、貢井區(qū)飲用水源污染現(xiàn)狀分析

3.1水源地水質(zhì)情況。 2016年至2018年，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源每半年監(jiān)測一次，監(jiān)測結(jié)果顯示，2016年至2018年上半年監(jiān)測結(jié)果不理想，主要超標(biāo)因子為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、糞大腸菌群;而下半年達(dá)標(biāo)率較高，除2016年下半年有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地未達(dá)標(biāo)外（超標(biāo)因子為溶解氧），其余年份的下半年達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%?？梢?，貢井區(qū)在采取了一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)措施后，仍然存在水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的問題。

3.2污染源調(diào)查

3.2.1三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)基本無工業(yè)污染源排放，無規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。

3.2.2三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地已基本流轉(zhuǎn)種植涵養(yǎng)林，但二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然存在大量農(nóng)業(yè)種植和少量居民。春耕時(shí)節(jié)，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)化肥農(nóng)藥使用量較大，二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民修建有旱廁，生活污水全部還田還土。但由于無傍大江大河，水資源緊缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地主要靠天然降水補(bǔ)充水源，但降雨主要集中在6-9月，降雨時(shí)會(huì)將春耕時(shí)節(jié)使用的化肥，居民旱廁生活污水及少量畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)生的污染物沖刷至河流，不僅不會(huì)改善水源水質(zhì)，甚至有可能會(huì)進(jìn)一步污染水體。

鑒于上述問題，目前，貢井區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)對(duì)策主要應(yīng)該集中在農(nóng)業(yè)面源污染防治和規(guī)范化管理上。

4、對(duì)策與建議

（1）嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥使用。深入農(nóng)作物病蟲害綠色防控、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。全面推廣測土配方施肥，鼓勵(lì)使用商品有機(jī)肥，有效控制化肥施用量，有條件的地方可以將二級(jí)保護(hù)區(qū)甚至更廣的集雨區(qū)范圍內(nèi)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)栽種涵養(yǎng)林，進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)種植的影響。

（2）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。由于農(nóng)戶較少而且分布較散，對(duì)飲用水源水質(zhì)影響較小，主要是在雨季時(shí)會(huì)隨降雨進(jìn)入水源，所以可以采取修建化糞池收集生活源還田還土的方式處理，化糞池應(yīng)做到“防雨、防滲、防漏”，避免雨季隨降雨進(jìn)入水源污染水體。

（3）健全責(zé)任、嚴(yán)格考核。建立探索飲用水源保護(hù)區(qū)三級(jí)（區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)）管理責(zé)任機(jī)制，將飲用水源納入相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生工程和一級(jí)重點(diǎn)目標(biāo)考核，落實(shí)屬地管理職責(zé)，逗硬督查獎(jiǎng)懲;設(shè)立飲用水源保護(hù)專項(xiàng)資金，資金實(shí)行“轉(zhuǎn)賬核算，轉(zhuǎn)款專用、跟蹤問效”管理;環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水源地保護(hù)管控，加大巡查力度，防止釣魚、捕魚、洗衣服、亂用化肥農(nóng)藥等影響水源地水質(zhì)的行為發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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