劉智慧

[摘 要]在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，改革全面深入，這對(duì)各行業(yè)的發(fā)展帶來了較大的影響。事業(yè)單位為了能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展形勢(shì)，需要積極優(yōu)化會(huì)計(jì)核算工作，使其能夠更好地適應(yīng)會(huì)計(jì)核算細(xì)化和復(fù)雜化的發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)核算水平的提升，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位的健康、有序開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)新常態(tài);事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;核算體系;規(guī)章制度

[中圖分類號(hào)]F810.61 前言

基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，在當(dāng)前發(fā)展過程中需要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以此來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是對(duì)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思和調(diào)整，通過實(shí)施供給側(cè)改革來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在這樣的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作提出了新的要求。事業(yè)單位要通過不斷對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行優(yōu)化，以此來保證自身會(huì)計(jì)核算工作的有序開展，為事業(yè)單位的健康發(fā)展提供重要的保障。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算面臨的問題

2.1 會(huì)計(jì)工作理念落后

基于事業(yè)單位自身的特殊性，其在發(fā)展過程中主要以發(fā)展社會(huì)福利和公共事業(yè)為主，以此來推動(dòng)部門職能的實(shí)現(xiàn)。但在當(dāng)前實(shí)際發(fā)展過程中，部分事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)工作在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，會(huì)計(jì)核算理念相對(duì)滯后。特別在當(dāng)前各項(xiàng)改革不斷深入的新形勢(shì)下，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施使會(huì)計(jì)核算工作發(fā)生了較大的變化，仍然采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算理念和核算方法已無法將事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況更系統(tǒng)和真實(shí)地反映出來。而且部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門與其他部門之間溝通交流不順暢，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無法及時(shí)反饋給會(huì)計(jì)部門，這必然會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量帶來不利影響。

2.2 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及規(guī)章制度有待完善

當(dāng)前仍有部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)還停留在傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制模式，但隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容不斷復(fù)雜，采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算時(shí)部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容無法完整和系統(tǒng)地反映出來，會(huì)計(jì)核算的全面性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性存在一定的欠缺。為了能夠有效提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，需要重視會(huì)計(jì)核算規(guī)章制度的完善。目前部分事業(yè)單位還沒有完善的會(huì)計(jì)核算制度，會(huì)計(jì)核算職責(zé)不明確，一旦出現(xiàn)問題無人承擔(dān)責(zé)任現(xiàn)象較為常見，存在相互推諉的現(xiàn)象。

此外，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度還存在不完善的情況，特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，在這種情況下，事業(yè)單位需要重視內(nèi)控制度的實(shí)施，但由于內(nèi)控制度不完善，在具體實(shí)施過程中落實(shí)不到位，這也導(dǎo)致內(nèi)控制度無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量帶來了較大的影響，甚至影響到了會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性。

2.3 會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不到位

目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督還存在許多不足之處，會(huì)計(jì)監(jiān)督部門缺失現(xiàn)象較為常見。部分事業(yè)單位雖然設(shè)置了會(huì)計(jì)監(jiān)督部門，但在實(shí)際會(huì)計(jì)監(jiān)督工作開展過程中存在獨(dú)立性，而且監(jiān)督工作開展不及時(shí)，會(huì)計(jì)核算工作中存在的問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量帶來了較大的影響。

2.4 會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)水平有待提升

會(huì)計(jì)核算工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和系統(tǒng)性，因此要求會(huì)計(jì)人員要具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。但在實(shí)際事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中，部分會(huì)計(jì)核算人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，再加之在實(shí)際工作中繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，會(huì)計(jì)核算人員整體素質(zhì)不高，這必然會(huì)影響會(huì)計(jì)核算工作效率和質(zhì)量。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化策略

3.1 完善會(huì)計(jì)工作理念

在當(dāng)前事業(yè)單位體制改革不斷深入的新形勢(shì)下，事業(yè)單位為了自身的更好發(fā)展，需要對(duì)會(huì)計(jì)核算工作給予充分的重視。在實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作中，不僅要嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)核算人員，還要進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)的規(guī)章制度。在實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作中，要求會(huì)計(jì)核算人員要積極轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)工作理念，采取多種方式來落實(shí)好會(huì)計(jì)工作的重要思想，并從思想層面來促進(jìn)會(huì)計(jì)核算人員工作的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化會(huì)計(jì)部門與相關(guān)部門的溝通，為會(huì)計(jì)核算工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建完善的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作體系

事業(yè)單位為了能夠更好地提高會(huì)計(jì)核算工作水平，宜根據(jù)自身的實(shí)際情況并與單位內(nèi)部管理現(xiàn)狀相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目，構(gòu)建更為科學(xué)、合理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)核算體系，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的完善。目前事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作中還以收付實(shí)現(xiàn)制為主，但在實(shí)際業(yè)務(wù)開展過程中，經(jīng)濟(jì)性業(yè)務(wù)活動(dòng)不斷增多，存在大量的經(jīng)營(yíng)性收入，因此需要重視權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用，并具體將收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合，更真實(shí)地反映出事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，準(zhǔn)確掌握事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)的情況，全面掌握事業(yè)單位財(cái)務(wù)總體情況。

在實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作中，需要分別對(duì)待不同的情況，當(dāng)事業(yè)單位以財(cái)政撥款作為主要資金來源時(shí)，會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)該以收付實(shí)現(xiàn)制為主，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔。對(duì)于完成改革的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，要充分的運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，準(zhǔn)確地反映出事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。

3.3 完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)規(guī)章制度

在當(dāng)前事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展過程中，需要積極促進(jìn)會(huì)計(jì)核算規(guī)章制度的完善，為會(huì)計(jì)核算工作提供重要的制度保障。特別是需要完善內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度。在具體制度構(gòu)建過程中，需要重視財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，并實(shí)施不相容職位分離，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，有效地規(guī)避職能交叉現(xiàn)象的發(fā)生，保證各崗位之間的相互制約。在具體建立健全內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度過程中，需要以事業(yè)單位資金來源正確及收入完整為制度建立的基礎(chǔ)，保證事業(yè)單位各項(xiàng)收支的效益性和規(guī)范性。同時(shí)還要基于事業(yè)單位資產(chǎn)安全可靠和保值增值的角度作為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范各大重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序，進(jìn)一步細(xì)化事業(yè)單位內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)活動(dòng)的流程。另外，還要進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置具體的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位，明確崗位職責(zé)，分設(shè)不相容崗位。

3.4 提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的信息化水平

在當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中，為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效率和質(zhì)量的提高，還需要重視在會(huì)計(jì)核算工作中引入信息化手段。即在實(shí)際工作中，需要積極推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的信息化。具體要結(jié)合事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，并通過對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)有資源進(jìn)行融合，構(gòu)建會(huì)計(jì)信息平臺(tái)和會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)，制定更為完善的事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化核算的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，為會(huì)計(jì)核算信息化的有序推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。

在當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息化推進(jìn)過程中，可以積極借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化電子財(cái)務(wù)報(bào)告為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，并重視大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)等先進(jìn)的應(yīng)用，打造會(huì)計(jì)信息公共服務(wù)平臺(tái)，全面提高會(huì)計(jì)核算的信息化水平。另外，還要以會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ)，將其與事業(yè)單位其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效銜接，形成以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息為核心，以基礎(chǔ)管理信息為輔的數(shù)據(jù)庫，從而為事業(yè)單位管理工作提供高質(zhì)量的信息支持，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的提升。

3.5 加大對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督管理力度

在當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中，需要重視監(jiān)督管理工作的落實(shí)和執(zhí)行，以此來促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。在開展會(huì)計(jì)核算監(jiān)督方面，需要針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和合理法、信息披露充分性和完整性、會(huì)計(jì)行為的規(guī)范性及其他一些違法違規(guī)行為等監(jiān)管，并針對(duì)財(cái)稅政策執(zhí)行情況、財(cái)政資金管理和使用、內(nèi)控制度建設(shè)及經(jīng)費(fèi)支出等進(jìn)行一并監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性。

在實(shí)際會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作開展過程中，需要將內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、外部財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督、委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等多種途徑相結(jié)合，全面收集事業(yè)單位會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及會(huì)計(jì)報(bào)表等資料和信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題，并督促加以改進(jìn)，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平的提升。

3.6 重視會(huì)計(jì)核算人員綜合素質(zhì)的提升

在當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展過程中，需要重視對(duì)會(huì)計(jì)核算人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，通過全面提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)來確保會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。因此在實(shí)際工作中，事業(yè)單位要加快構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系，從會(huì)計(jì)人員招聘、培訓(xùn)和考核等多方面入手，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的培訓(xùn)和再教育，積極促進(jìn)會(huì)計(jì)核算人員整體素質(zhì)的提升。在事業(yè)單位選聘會(huì)計(jì)核算人員時(shí)，重視對(duì)選聘人員會(huì)計(jì)理論知識(shí)考核的基礎(chǔ)上，還要針對(duì)其實(shí)務(wù)能力進(jìn)行考察，以此來選拔出一些高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。

同時(shí)，事業(yè)單位還要重視會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，定期針對(duì)會(huì)計(jì)人員開展具有針對(duì)性的培訓(xùn)，培訓(xùn)可以采取多種形式，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)務(wù)能力的提升。在培訓(xùn)過程中還要重視對(duì)會(huì)計(jì)核算人員職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。另外，事業(yè)單位針對(duì)會(huì)計(jì)核算人員還要重視日常的考核，具體可以將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此激發(fā)會(huì)計(jì)核算人員工作的積極性和主動(dòng)性，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的順利開展提供重要的保障。

4 結(jié)論

基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開展要與新常態(tài)的特點(diǎn)相結(jié)合，積極構(gòu)建更加完善的會(huì)計(jì)核算體系，建立健全事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，全面促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量和水平的提升。在實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作中，還要加大權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用，使會(huì)計(jì)核算能夠更真實(shí)、系統(tǒng)的反映出事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，為事業(yè)單位發(fā)展決策提供科學(xué)的依據(jù)，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序開展。

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