張貴華

摘要：本文以深圳市B區(qū)為例，針對政府向社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的運(yùn)營管理體制進(jìn)行探索。在調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政府購買社工服務(wù)的運(yùn)營機(jī)制存在一些問題。本文從政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的流程、購買服務(wù)的機(jī)制以及此項(xiàng)機(jī)制的社會環(huán)境等問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，建議改善購買社工服務(wù)的基礎(chǔ)模式，購買評估規(guī)范化，增強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)的工作效率和能力，優(yōu)化購買環(huán)境等，改善政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的運(yùn)營管理體制，營造更加公平公正、高效、規(guī)范的社會工作服務(wù)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：社工機(jī)構(gòu)服務(wù);政府購買服務(wù);運(yùn)營管理體制

中圖分類號：C916

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-2589（2019）02-0089-03

在我國，由于特殊的社會管理體制、特殊的國情、公眾社會價(jià)值觀的不同以及相關(guān)的專業(yè)研究還不夠成熟的現(xiàn)狀，社會工作雖然從國外引進(jìn)，卻只能借鑒，不能一味照搬。對于現(xiàn)代政府機(jī)構(gòu)來說，公共服務(wù)的重要性，無論是從性質(zhì)上還是從現(xiàn)在的社會環(huán)境上來看都是重中之重，但是當(dāng)下首先沒有健全的社會服務(wù)方面的相關(guān)政策和法規(guī)給予確切的保障，其次并沒有正式地將政府購買社工服務(wù)列入財(cái)政體系給予支持，另外，對于現(xiàn)在的操作流程以及現(xiàn)在采取的“以評促管”的管理模式都存在一些急需改善的隱患。目前我國政府購買社工服務(wù)主要包含兩種方案：購買社工崗位和購買社工服務(wù)項(xiàng)目。由于近年來政府購買社工服務(wù)備受關(guān)注，作為此項(xiàng)機(jī)制的主要操作單位，社工機(jī)構(gòu)也迎來了又一個迅速發(fā)展的春天。國內(nèi)相關(guān)學(xué)者目前研究的主要方向有以下幾點(diǎn)：一是借鑒和研究英美等發(fā)達(dá)國家較為健全的政府購買社工服務(wù)的模式，希望借此來完善國內(nèi)機(jī)制。二是從我國的當(dāng)下國情出發(fā)，深入研究國內(nèi)的社工發(fā)展困境，以及對政府購買社工服務(wù)操作流程進(jìn)行深層的分析和了解。三是對這項(xiàng)機(jī)制的模式進(jìn)行研究，希望能找到更加符合國內(nèi)環(huán)境的運(yùn)行模式。但是并沒有對競標(biāo)問題、經(jīng)費(fèi)管理問題、運(yùn)營機(jī)制問題、社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部問題以及社工人才的尷尬處境等問題進(jìn)行具體研究。總體來說目前國內(nèi)的政府購買社工服務(wù)模式正在不斷的完善和發(fā)展之中，有些地方也已經(jīng)提出了很多應(yīng)對目前困境的辦法，并且小有成效，相信隨著國內(nèi)社工服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展和不斷改革，國內(nèi)學(xué)者不斷研究以及國家大力支持下，當(dāng)下的各種尷尬局面也會逐漸有所改善。

一、深圳市政府向社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)概況

（一）項(xiàng)目簡介

深圳市作為我國知名一線城市，不斷地創(chuàng)新和迅猛發(fā)展一直是它的標(biāo)志性特點(diǎn)。2006年，深圳市就開始嘗試政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，至今這個模式已經(jīng)歷了多次創(chuàng)新和改革，同時(shí)也為其他城市政府購買社工服務(wù)做了良好鋪墊。深圳市政府首先在南山區(qū)各個社區(qū)安排了100名社工，之后又陸續(xù)在民政系統(tǒng)設(shè)置了多個社工崗位，與此同時(shí)培育了幾個社工機(jī)構(gòu)，初次購買服務(wù)的價(jià)格在6萬元左右，為接下來的政府購買服務(wù)模式發(fā)展打開了僵局。2008年初，政府購買社工服務(wù)的模式開始走出南山區(qū)，向其他地方推行，并且規(guī)定各個施行地區(qū)必須按照要求設(shè)置社工崗位，成立多家社工機(jī)構(gòu)為其發(fā)展做鋪墊。各個試點(diǎn)的政府機(jī)構(gòu)也陸續(xù)向當(dāng)時(shí)的社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，在2008年年底，政府部門又安排了六十多個關(guān)于社工的工作崗位，而購買的服務(wù)類型也擴(kuò)展到了老年人服務(wù)、法律援助、家庭、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，此時(shí)的民間社工機(jī)構(gòu)也在政府的幫扶和有志之士的努力下不斷發(fā)展，在數(shù)量上取得了突破。2009年，深圳市在前兩年發(fā)展基礎(chǔ)上，大力推行政府購買社工服務(wù)的模式，多管齊下，分別從民政、教育、司法、殘聯(lián)等領(lǐng)域著手，繼續(xù)加強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)的建設(shè)并且提供更多的社工崗位，以促進(jìn)社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展。政府在社工人才培養(yǎng)方面也給予大力支持，定期舉行培訓(xùn)及赴國外交流學(xué)習(xí)，使社工人才隊(duì)伍也不斷壯大。2009年年中，深圳市的購買單位以及多家社工機(jī)構(gòu)陸續(xù)以招投標(biāo)為主要方式確定了多個工作崗位的服務(wù)購買以及這些崗位的關(guān)系提供。

目前，深圳市購買崗位服務(wù)的方式還比較單一，現(xiàn)階段主要是以市區(qū)作為基礎(chǔ)單位和購買方，向各個民間社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，之后再由機(jī)構(gòu)提供崗位讓對應(yīng)的人員入駐。當(dāng)然也有類似于“陽光媽媽”“陽光家庭”這樣的項(xiàng)目購買模式，深圳市的政府購買社工服務(wù)已經(jīng)初具規(guī)模，無論是從社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展還是從政府機(jī)構(gòu)的重視支持，都已經(jīng)取得了階段性成果。之后深圳市政府又陸續(xù)發(fā)布了一系列的規(guī)范性文件以管理政府購買社工服務(wù)，不斷修正錯誤，取長補(bǔ)短，謹(jǐn)慎而又不乏魄力地一步步走上發(fā)展正軌。

（二）政府購買社工服務(wù)的形式及流程

如圖1所示，在購買之前，政府機(jī)構(gòu)需要與社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效交流，也就是圖1所示的供給洽談會，洽談會的主持方為當(dāng)?shù)卣瑫h成員為當(dāng)?shù)氐纳绻C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、志愿者代表、街道辦代表。洽談中，各成員初步闡述自己的需求，社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也會展示出自己的特長和優(yōu)勢。會議之后，供求雙方都對彼此的綜合素質(zhì)和實(shí)力有一定的了解，然后，項(xiàng)目得到區(qū)級政府的批準(zhǔn)，社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行投標(biāo)，在投標(biāo)過程中，各個投標(biāo)的社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行競爭，因?yàn)橐矔懤m(xù)地再次召開洽談會，來確定最終中標(biāo)的社工機(jī)構(gòu)。確定中標(biāo)社工機(jī)構(gòu)后，社工機(jī)構(gòu)與政府簽訂一系列相關(guān)合同，隨后政府進(jìn)行安排第三方評估，根據(jù)各自的具體情況安排相應(yīng)的實(shí)施方案。關(guān)于調(diào)研問題，各個地方也都有自己出臺的相應(yīng)規(guī)范，并且按照規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，調(diào)研之后就會按照此時(shí)的結(jié)果開展服務(wù)。

這種類似于談判的競標(biāo)模式也是現(xiàn)在國內(nèi)的主流模式，事實(shí)上，關(guān)于競標(biāo)和調(diào)研的先后順序是比較靈活的，地方規(guī)范也沒有嚴(yán)格要求競標(biāo)和調(diào)研的確切順序，但是理論上來說，如果社工機(jī)構(gòu)先進(jìn)行調(diào)研但沒有中標(biāo)，對社工機(jī)構(gòu)而言是人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，所以絕大多數(shù)政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)流程都是先競標(biāo)再調(diào)研。雖然有關(guān)政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的法律法規(guī)不夠健全，但是各個地方已經(jīng)在積極嘗試而且非常靈活，都在找尋一個平衡點(diǎn)，力爭創(chuàng)造公平、公正、公開的政府購買服務(wù)的大環(huán)境。

二、深圳市政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)運(yùn)營管理體制中的問題

（一）經(jīng)費(fèi)問題

上表為深圳市2008-2012年區(qū)級財(cái)政購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出狀況，相比上海市，雖然上海市比深圳要早些實(shí)行購買社工服務(wù)的機(jī)制，但卻沒有將此項(xiàng)支出納入政府的財(cái)政支出系統(tǒng)，深圳市雖然已將此項(xiàng)支出納入政府的財(cái)政支出系統(tǒng)但也不夠完善。從管理上來說，直至2012年，以深圳市的B區(qū)為例，也僅僅是把50%的社區(qū)服務(wù)中心的購買經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政支出系統(tǒng)，顯然，這會引起一系列連鎖反應(yīng)，使經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范化，實(shí)際上這種做法也沒有普及所有的區(qū)。

（二）競標(biāo)問題

目前深圳市購買社工服務(wù)的做法是通過競標(biāo)模式來完成，雖然這樣做能達(dá)到“優(yōu)勝劣汰”的效果，表面上有利于社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展，但是同樣會帶來一些負(fù)面的影響。當(dāng)下的競標(biāo)環(huán)境存在很多不當(dāng)甚至是惡性競爭氛圍，造成了當(dāng)前社工發(fā)展的不良環(huán)境，非但沒有達(dá)到促進(jìn)社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的目的，反而在很大程度上阻礙了社工機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展，在國內(nèi)社工機(jī)構(gòu)還并不完善的今天，這無疑是雪上加霜。另外，對于當(dāng)前國內(nèi)的環(huán)境，存在兩個很重要的問題，一是很難劃分傳統(tǒng)的服務(wù)和當(dāng)前的社工服務(wù)，這個問題會導(dǎo)致政府的購買范疇不能很好確定;二是政府機(jī)構(gòu)與社工機(jī)構(gòu)之間存在很多差異，很難做到兼容。而深圳市暫時(shí)還沒有具體的政策應(yīng)對這些改革所帶來的問題。

（三）購買服務(wù)的運(yùn)營機(jī)制

針對政府購買社工服務(wù)的運(yùn)營機(jī)制，筆者對部分調(diào)查對象進(jìn)行了訪談。

受訪者趙某（深圳市B區(qū)M社工機(jī)構(gòu)總干事）說“現(xiàn)在政府購買的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，如果沒有主動認(rèn)真地去了解，我們內(nèi)部人員可能都不是很清楚這個業(yè)務(wù)的具體交易流程，我曾經(jīng)看過對外公布的購買合同，合同上對于各項(xiàng)購買的信息并沒有特別明確的說明。”

通過走訪，筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的深圳市競標(biāo)環(huán)境存在一些問題，從信息的公開透明度與同步性來說，購買合同上并沒有明確支出的各項(xiàng)流程以及各項(xiàng)購買信息，信息發(fā)布也不夠完善，很多公眾從發(fā)布的信息上根本了解不到深層次的購買信息，甚至有些相關(guān)人員竟然會在事后才知道有這個項(xiàng)目。對于某些政府的行政崗位，社工從事以后很難進(jìn)行自我定位，對所從屬的社工機(jī)構(gòu)和所服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)歸屬感薄弱。

（四）社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部問題

據(jù)筆者走訪，目前深圳市有些社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部的服務(wù)操作過程存在問題，一方面，隨著近幾年社工機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，很多家政或者志愿者機(jī)構(gòu)紛紛自稱為社工機(jī)構(gòu)，這樣不僅影響了大眾對社工機(jī)構(gòu)的正確認(rèn)知，也導(dǎo)致了社工機(jī)構(gòu)總體的專業(yè)性受損。另一方面，雖然現(xiàn)在每年的社工專業(yè)畢業(yè)生很多，但是畢業(yè)后真正從事社會工作的畢業(yè)生只占總體畢業(yè)生的15%左右，從而導(dǎo)致社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工的專業(yè)性不足，而缺乏專業(yè)培訓(xùn)的員工，也不能更好地勝任社會工作。有些社工機(jī)構(gòu)也沒有十分重視這個問題，對機(jī)構(gòu)員工幾乎沒有很系統(tǒng)和正式的定期培訓(xùn)與考核。

受訪者劉某（深圳市B區(qū)M社工機(jī)構(gòu)行政部長）說“由于社工人才專業(yè)性不足以及各項(xiàng)福利待遇的制度不夠完善，導(dǎo)致社會工作者流動性很大，機(jī)構(gòu)招聘比較頻繁，各個崗位人才緊缺，我們不得不放寬招聘條件。”

受訪者陳某（深圳市B區(qū)Z社工機(jī)構(gòu)社會工作者）說“面對廣大的服務(wù)對象，有時(shí)候覺得自己的專業(yè)知識欠缺，服務(wù)達(dá)不到一定的質(zhì)量，使得服務(wù)對象對我們不是很滿意，所以我自己也會因?yàn)檫@個感覺很無助，機(jī)構(gòu)雖然給每個項(xiàng)目點(diǎn)都安排了督導(dǎo)，但是我們得到督導(dǎo)的機(jī)會卻很少?！?/p>

在社工人才不足的情況下，機(jī)構(gòu)招聘條件會放寬，源頭沒有很好地把控。專業(yè)性放寬，勢必會導(dǎo)致同工之間的相互影響，對待工作的積極性和責(zé)任心都會受到影響。而社工行業(yè)人才流失嚴(yán)重的重要原因是社工的工資水平較低，這也是社工界一直在呼吁政府解決的問題。

（五）當(dāng)前社會工作者的尷尬處境

受訪者李某（深圳市B區(qū)M社工機(jī)構(gòu)崗位社工）說“我是一名崗位社工，被安插在政府部門工作，我主要負(fù)責(zé)對來訪者進(jìn)行必要的調(diào)解和情緒安撫，我所遇到的來訪者極少有人明白社工是什么，更不知道社工是做什么的。當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候，他們心里想的只是如何找政府部門解決問題，并不在乎自己的情緒，這就顯得我的工作好像作用不是很大。在政府部門工作時(shí)間久了以后，我的工作漸漸地偏向于文職文員，與社工本質(zhì)漸行漸遠(yuǎn)，導(dǎo)致我對社工本身的價(jià)值產(chǎn)生了迷茫。”

據(jù)了解，社會上大多數(shù)人包括一些從事社會工作的人都沒有對社會工作者有一個客觀正確的認(rèn)知，很多人甚至把社會工作者當(dāng)作是基層的跑腿員，傳統(tǒng)思想根深蒂固。普通公眾在出事的時(shí)候，寧愿相信政府也不愿去相信在某些方面更加專業(yè)化的社工機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致了社會工作者目前尷尬的處境。

三、優(yōu)化政府購買社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)機(jī)制的對策

（一）優(yōu)化選擇評估機(jī)構(gòu)

就深圳市B區(qū)來說，目前對社工機(jī)構(gòu)服務(wù)評估的標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。首先。對第三方機(jī)構(gòu)沒有明確的篩選標(biāo)準(zhǔn)與篩選辦法，使最終評估的專業(yè)性與規(guī)范性大打折扣。筆者認(rèn)為政府應(yīng)該事先專門組織調(diào)查，然后選擇評估機(jī)構(gòu)，由評估機(jī)構(gòu)或者相關(guān)人員組成一個專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行評估。這樣可以初步保證評估過程最基本的專業(yè)性，評估結(jié)果也會更加讓公眾或者是社工機(jī)構(gòu)信服。其次，在評估過程中還應(yīng)該增加一個環(huán)節(jié)，就是評估的結(jié)果需要通過政府的校驗(yàn)審核。因?yàn)閮H從第三方機(jī)構(gòu)獲取的結(jié)果作為最終的評估結(jié)論顯然是不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有了政府部門的再次介入，能夠有效地保證結(jié)果的權(quán)威性。當(dāng)然，如果在條件允許的情況下，這一步還應(yīng)該保證公開的原則，可以在公示上具體地顯示出來，動用公眾的力量參加海選，這樣既可以加強(qiáng)公眾對此項(xiàng)機(jī)制的信任，也可以進(jìn)一步保證公平公正公開原則的踐行。最后，在評估結(jié)束后，相關(guān)政府部門應(yīng)該建立專門的文檔以記錄中標(biāo)社工機(jī)構(gòu)的信用情況，這樣既可以促進(jìn)社工機(jī)構(gòu)的后續(xù)競標(biāo)，也可以為政府將來的再次購買省下一定的人力財(cái)力，因?yàn)樾庞脟?yán)重不足的社工機(jī)構(gòu)顯然將不會出現(xiàn)在政府的采購名單中。

（二）增強(qiáng)社會工作者的專業(yè)性與歸屬感

在深圳B區(qū)的調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，一些社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部雖然會舉行培訓(xùn)，但對參加培訓(xùn)的社工沒有明確的規(guī)范和要求，各項(xiàng)目點(diǎn)開展活動時(shí)，機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持薄弱導(dǎo)致活動無法有效的開展，且所開展的活動沒有專業(yè)督導(dǎo)進(jìn)行跟進(jìn)和督促，導(dǎo)致活動的力度和有效度降低。社工人才流失嚴(yán)重，在社工機(jī)構(gòu)意識到這一點(diǎn)的情況下，一套健全的人才培養(yǎng)與篩選機(jī)制是現(xiàn)在的社工機(jī)構(gòu)所必需的。社工機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對不同專業(yè)背景的員工進(jìn)行不定期的培訓(xùn)和篩選，并且對培訓(xùn)之后的員工區(qū)分等級。深圳市在這一點(diǎn)上已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，建立了一套督導(dǎo)體系：一線社工、督導(dǎo)助理、初級督導(dǎo)。但是這套體系還是比較籠統(tǒng)，雖然也有相應(yīng)的考核來評定員工的等級，但是缺少相應(yīng)政策來鼓勵員工參加考核，這樣員工參加培訓(xùn)的積極性受挫，所以體系再好也只能束之高閣。另外，目前深圳一些社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工歸屬感較弱也是一個問題，一些員工只是把社工機(jī)構(gòu)當(dāng)作一個跳板或者暫時(shí)落腳點(diǎn)，在工作一年或者兩年之后，他們會很快地轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，這樣就嚴(yán)重地影響了社工內(nèi)部員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。因此，社工機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)福利制度也應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷增進(jìn)員工的福祉，同時(shí)積極采取措施促進(jìn)員工之間的交流，增進(jìn)感情，開展一系列文體活動，從而增強(qiáng)員工對社工機(jī)構(gòu)的歸屬感。有了專業(yè)性和歸屬感，那么社工的工作能力和效率必然會得到提升，這樣不僅有利于政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的開展，對于社工機(jī)構(gòu)本身也是一個全方位的提升。

（三）營造公平、公正、公開的競標(biāo)環(huán)境

目前國內(nèi)并沒有出臺確切的統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)，這就導(dǎo)致評估體系出現(xiàn)了一定程度的不規(guī)范性和甚至混亂的情況。國內(nèi)目前很多地方都在嘗試“以評促管”的方式限制評估體系，但這樣的管理機(jī)制是需要進(jìn)一步完善的。這種管理機(jī)制本身并沒有什么太大的問題，但是早期一些地方具體實(shí)施起來的時(shí)候，卻并沒有取得預(yù)期的成效。應(yīng)該從兩個方面看待這個問題，第一，政府對評估結(jié)果缺乏深層次的認(rèn)知。政府花了大量的人力財(cái)力得到的評估結(jié)果很多時(shí)候就僅僅用于判定社工機(jī)構(gòu)是否競標(biāo)成功，這顯然是對珍貴資源的一種變相的浪費(fèi)，應(yīng)該很好地利用評估結(jié)果。比如，利用評估結(jié)果建立一套完善的社工機(jī)構(gòu)信用清單，這樣不僅能夠在一定程度上規(guī)范社工機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，也對下次購買服務(wù)的開展起到借鑒作用。如果政府通過多次評估結(jié)果總結(jié)出了一套采購清單，那么再次開展購買服務(wù)時(shí)就能大大提高效率和準(zhǔn)確性，同時(shí)能夠避免“監(jiān)而不管”的社會問題，有利于社會工作行業(yè)的健康發(fā)展。第二，關(guān)于監(jiān)管體系的專業(yè)性和權(quán)威性都是非常嚴(yán)肅的問題，深圳市B區(qū)的監(jiān)管體系設(shè)立在民政部門，這樣不利于公平公正公開原則的遵循，因?yàn)橛行┟裾块T本身就是社工機(jī)構(gòu)的一種，這等同于將監(jiān)管權(quán)力交給了社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部，這不僅意味著競標(biāo)的公開性、公平性及公正性受到了質(zhì)疑，也導(dǎo)致了社工機(jī)構(gòu)在接受評估的時(shí)候，要交叉重復(fù)地接受審核的尷尬局面。鑒于這種情況，筆者認(rèn)為，政府部門應(yīng)該成立專門的專業(yè)性評估委員會，委員會的成員可以是政府人員，也可以是社會工作專家學(xué)者，但要以社會工作專家學(xué)者為主體。要求委員會組成人員對政府購買服務(wù)機(jī)制有深入的研究，這樣不僅有利于對政府購買社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管，也可以促進(jìn)國內(nèi)專家學(xué)者們的交流，也許能在不斷的討論交流中提出更好的、更完善的管理方案或模式，從而促進(jìn)社工行業(yè)的快速發(fā)展。

（四）進(jìn)一步完善購買流程

現(xiàn)代社會是快節(jié)奏的信息化社會，而政府購買服務(wù)卻還停留在通過單一的供給洽談會的方式。現(xiàn)在的政府購買服務(wù)流程應(yīng)該多加嘗試多樣化的信息資源，有效利用政府和社工機(jī)構(gòu)的號召力，大力開展網(wǎng)絡(luò)宣傳，讓公眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解政府購買服務(wù)，采用投票的方式，在社工機(jī)構(gòu)競標(biāo)以及后續(xù)市場調(diào)查中扮演重要角色。此外，采購法及其實(shí)施條例、招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律已頒布實(shí)施，但問題在于能否得到有效執(zhí)行，同時(shí)需要加強(qiáng)公眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督及輿論監(jiān)督。目前深圳市B區(qū)偏向于保守、靜態(tài)的購買標(biāo)準(zhǔn)也是限制社工行業(yè)發(fā)展的一個瓶頸，依據(jù)我國國情，應(yīng)該針對不同的地區(qū)建立適合當(dāng)?shù)氐馁徺I流程，而不是采取固定的死板的流程，采取靈活的購買方式及流程也能促進(jìn)各地創(chuàng)新。此外，審批程序也應(yīng)該采取多元化的方式進(jìn)行，政府可以對審批結(jié)果進(jìn)行再次評估，區(qū)分評估等級和社工機(jī)構(gòu)的信用度，以良性循環(huán)的方式刺激審核評估過程中各參與方的積極性和競爭性，公開審批結(jié)果，讓公眾提出自己的見解和意見，只有不斷交流和討論才能找出最終最適合各個地方社會環(huán)境的最佳方案。最后，政府機(jī)構(gòu)的公信力也需要進(jìn)一步增強(qiáng)，加大對政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管的力度，只有嚴(yán)格的要求和監(jiān)管，才能避免不健康的發(fā)展環(huán)境。

（責(zé)任編輯：李慧）