易俊華

摘 要：在國家大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的信息化時代，“萬物互聯(lián)”的因特網(wǎng)深刻地推動著社會前進步伐、改變著人類的思維和生存生活方式，其交易隱蔽、渠道便捷、操作簡單、取證困難的特點亦深深的吸引了制售假煙販子的目光，“家族窩點制假”、“團伙網(wǎng)絡(luò)販售”、“專業(yè)分銷回籠”、“化整為零”和“螞蟻搬家”等涉煙違法行為方式不斷推陳出新，“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”環(huán)節(jié)銷售假煙的行為呈現(xiàn)出高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，嚴重擾亂了正常卷煙市場經(jīng)營秩序。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;寄遞;煙草監(jiān)管

前言

新事物新矛盾破壞國家煙草專賣專營的制度，挑戰(zhàn)煙草專賣法律法規(guī)的尊嚴，也考驗著“金葉衛(wèi)士”智慧和勇氣、忠誠與擔(dān)當(dāng)。作為一線煙草專賣執(zhí)法人員，面對工作中出現(xiàn)的新事物新矛盾，束手無策和盲目樂觀均不可取，要冷靜分析、認識把握規(guī)律、沉著應(yīng)對，永遠相信“辦法總比困難多”，主動作為、有效擔(dān)當(dāng)，上下齊心，認真分析新情況、把握新規(guī)律、解決新問題，一定能夠開創(chuàng)專賣工作新局面。

1.對策一：機制體制“立”

從政府主導(dǎo)層面強力推進司法立法或司法解釋，以法律法規(guī)或部門規(guī)章等強制性手段規(guī)范物流快遞行業(yè)相關(guān)標準和規(guī)定，賦予“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”市場監(jiān)管主體和客體的職權(quán)、責(zé)任、義務(wù)，逐步形成行業(yè)自律和他律機制，建立行業(yè)準入門檻和“負面清單”退出機制，明確禁寄品范圍、品種、數(shù)量，全面實行物流寄遞環(huán)節(jié)收寄件實名制登記制和當(dāng)場驗視制，對執(zhí)行不力的單位和個人進行問責(zé)追責(zé)。積極推進憑有效身份證件收寄包裹物品，包裹封箱前當(dāng)場驗視物品，相關(guān)環(huán)節(jié)人和物的信息可追溯等規(guī)定，只有符合所有條件才能進入物流寄遞環(huán)節(jié)，從國家層面和全國性統(tǒng)一大市場角度規(guī)范建立和推動“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”健康有序發(fā)展。

2.對策二：部門聯(lián)動“打”

在地方人民政府卷煙市場整頓小組統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，繼續(xù)鞏固探索“政府主導(dǎo)、煙草主抓、部門聯(lián)動、齊抓共管”卷煙市場打假破網(wǎng)新格局。積極推行部門聯(lián)席會議制度、重大涉煙案件情報信息共享制度、重大涉煙案件掛牌督辦制度，對轄區(qū)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”環(huán)節(jié)銷售假煙情況及時互通情況、信息共享、靶向打擊，爭取相關(guān)職能部門的支持配合，形成部門齊抓共管的良性局面。加強與公安、工商、交通、郵管等部門配合協(xié)調(diào)力度，貫徹“立足本地、源頭突破”打假破網(wǎng)經(jīng)營理念，積極經(jīng)營查處“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”環(huán)節(jié)制造販運銷售假煙案件，以案找人，層層經(jīng)營，一抓到底，真正實現(xiàn)“見人見物見網(wǎng)絡(luò)”，與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院緊密配合、通力協(xié)作，加大行政執(zhí)法與司法追刑銜接力度，力爭在本地辦理一批有影響經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件，將涉煙違法犯罪分子繩之以法，真正起到“打擊一個、震懾一片、凈化一方”的實際效果。

3.對策三：情報信息“篩”

“工欲善其事，必先利其器”。情報信息之于案件，就是執(zhí)法人員的“千里眼”、“順風(fēng)耳”，起著事半功倍的效果。一方面要在人民群眾中大力發(fā)展線人，廣布眼線，及時兌現(xiàn)舉報獎，特別是在物流寄遞從業(yè)人員中收集有效案件信息;另一方面加強專賣執(zhí)法人員互聯(lián)網(wǎng)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟練掌握相關(guān)技能，精準利用云計算、大數(shù)據(jù)平臺，運用人工智能新技術(shù)對物流寄遞涉煙物品信息進行信息聚合導(dǎo)流，通過對相關(guān)信息線索碰撞，有效甄別判斷，不斷抽絲剝繭接近事實真相，掌握其人流、物流、信息流、資金流，層層固化違法犯罪證據(jù)鏈條，循序漸進，厚積薄發(fā)，為日后打擊創(chuàng)造條件。

4.對策四：法律宣傳“防”

對卷煙經(jīng)營戶進行普法宣傳，加強《中華人民共和國煙草專賣法》及《實施條例》等法律法規(guī)宣傳力度，力爭上門入戶、人人皆知。要充分利用每年“3.15”消費者維權(quán)日、“6.29”煙草專賣法實施日、“12.4”憲法日、“雙隨機一公開市場監(jiān)管”、問題核查、市場走訪等重要時機，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子屏、流動宣傳車、傳單等載體，經(jīng)營戶座談會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，價格自律小組、個體協(xié)會等形式不一而足地宣傳煙草法律法規(guī)、宣傳互聯(lián)網(wǎng)販售假煙的危害，在社會形成抵制網(wǎng)絡(luò)假煙的行動自覺。

5.對策五：走訪市場“找”

“零售市場凈化不等于卷煙市場凈化?！逼瑓^(qū)市管員從在市場走訪過程中，按照“帶著問題上市場，解決問題下市場”工作要求，堅持專賣管理“五層五維”目標導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行市管員市場走訪流程，每月初認認真真踏踏實實地完成轄區(qū)全面入戶走訪，對每位卷煙經(jīng)營戶經(jīng)營柜臺、門店、卷煙倉庫逐一清理摸排到位;一方面對片區(qū)重點監(jiān)管對象、重點打擊黑名單、重點區(qū)域、物流托運站點、高檔級客戶進行重點高頻走訪，積極開展卷煙制假窩點、加熱不燃燒煙草制品、涉煙自媒體賬號排查，及時收集掌握轄區(qū)市場信息，發(fā)現(xiàn)處置異常情況及時上報稽查大隊并實施銷號管理，隱患未消除堅決不放過;另一方面加大轄區(qū)紅白喜事等消費者拜訪力度，積極摸排“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”環(huán)節(jié)銷售假煙相關(guān)線索，真正做到了轄區(qū)情況明、底數(shù)清、凈化高、秩序好，措施處置有力、情報信息提報準確，真正實現(xiàn)橫到邊、縱到角的全覆蓋精細化管理，基本實現(xiàn)“一好一高”（卷煙市場秩序好，市場凈化率高）工作目標。

6.結(jié)語

“樹欲靜而風(fēng)不止?！泵鎸Α盎ヂ?lián)網(wǎng)+物流寄遞”環(huán)節(jié)銷售假煙的新形勢新情況，每一名煙草專賣人員都應(yīng)學(xué)好用足《中華人民共和國煙草專賣法》這個“看家本領(lǐng)”、“尚方寶劍”，以“舍我其誰”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，以“一夫當(dāng)關(guān) 萬夫莫開”精神和勇氣，敢于“亮劍”、依法監(jiān)管，忠于職守、科學(xué)施策，就一定能戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻。

參考文獻

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[3]羅亮.淺析互聯(lián)網(wǎng)售煙違法行為[N].東方煙草報，2018-06-03（B01）.

（作者單位：麻城市煙草專賣局）