新修改的農(nóng)村土地承包法已于近日正式實施，既落實了“三權(quán)分置”政策要求，也加強了對農(nóng)民土地權(quán)益的切實保護。

新修改的農(nóng)村土地承包法明確，國家保護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進城落戶的條件。承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。對比之前的規(guī)定，新法刪除了“特定情況下要求進城農(nóng)戶交回承包地、不交回就收回”的規(guī)定。

盡管原有法律已對農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)予以保障，但現(xiàn)實中仍然存在著侵害農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)在部分外嫁女難以獲得承包地的問題。對于外嫁女的土地承包經(jīng)營權(quán)，新修改的農(nóng)村土地承包法作了充分保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司副巡視員孫邦群說，婦女結(jié)婚，新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不能收回其原承包地，婦女離婚、喪偶，仍在原居住地生活，或不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方也不能收回承包地。

新修改的農(nóng)村土地承包法增加了一條：“承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營。”這一條款將經(jīng)營權(quán)從承包經(jīng)營權(quán)中分置出來，原有的所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”變?yōu)樗袡?quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”，確立了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的制度。（摘自《經(jīng)濟日報》1.8喬金亮 張雪/文）