羅穎 周玲 胡海鵬 鄧長(zhǎng)歡 金赟

摘要：川南農(nóng)村地區(qū)由于我國(guó)特殊文化傳統(tǒng)的影響，仍舊存在著不同程度的熟人社會(huì)，缺乏中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的土壤。文章依據(jù)經(jīng)濟(jì)收入、文化水平、社會(huì)關(guān)系、政治參與等因素劃分的不同群體的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同程度、基于對(duì)禮治因素中長(zhǎng)老秩序、人情關(guān)系、社會(huì)習(xí)俗等因素的歷史影響，準(zhǔn)官方行為中村干部“官本位”、“微腐敗”、“不作為”等行為的現(xiàn)實(shí)影響等三個(gè)方面分析了川南農(nóng)村地區(qū)的中國(guó)特色社會(huì)主義中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：熟人社會(huì);農(nóng)村地區(qū);中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同

黨的“十九大報(bào)告”中指出要“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念?！盵1]將“建設(shè)社會(huì)主義中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化”作為重要追求，使法治觀念深入人心，是形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的靈魂要義。自十八屆四中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)法治建設(shè)的內(nèi)容豐富，體系完備、目標(biāo)明確、涉及各個(gè)方面，同時(shí)更加需要全社會(huì)凝聚共識(shí)，統(tǒng)一思想，從文化這一維度形成對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的認(rèn)同。[2]要推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)成為重要突破口，而中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同建設(shè)正是這一主題建設(shè)的重點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的過(guò)程之中，極易受到中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)禮治傳統(tǒng)、官方行為以及不同主體中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同程度的影響，本文基于對(duì)四川省敘永縣部分農(nóng)村的調(diào)查分析，從歷史文化傳統(tǒng)，政府現(xiàn)實(shí)影響以及農(nóng)村不同群體三方面進(jìn)行分析闡釋，為推動(dòng)川南農(nóng)村地區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同建設(shè)提供相關(guān)建議。

一、川南農(nóng)村地區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同現(xiàn)狀及原因分析

為深入研究分析川南農(nóng)村地區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同現(xiàn)狀，進(jìn)一步豐富中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同相關(guān)理論研究，為川南農(nóng)村地區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同建設(shè)提供相應(yīng)建議，筆者以四川省敘永縣的部分村莊為例進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查分析。筆者首先基于經(jīng)濟(jì)收入、文化水平、社會(huì)關(guān)系以及政治參與四個(gè)方面對(duì)G村進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，其次圍繞著長(zhǎng)老統(tǒng)治、人情關(guān)系以及社會(huì)習(xí)俗三個(gè)方面進(jìn)行了關(guān)于禮治因素的歷史影響的訪談，最后圍繞著村干部官本位、微腐敗、不作為三個(gè)方面進(jìn)行了關(guān)于準(zhǔn)官方行為的訪談。基于本次實(shí)地調(diào)查研究，筆者將影響中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的因素歸為兩個(gè)方面，分別是熟人社會(huì)中禮治文化因素的歷史影響、官方行為的現(xiàn)實(shí)影響，闡述了川南農(nóng)村地區(qū)不同的主體對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的程度這一現(xiàn)狀。

1.熟人社會(huì)中不同群體的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同程度

筆者結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者的已有研究以及基于四川省敘永縣G村的實(shí)地調(diào)查，從經(jīng)濟(jì)收入、文化水平、社會(huì)關(guān)系以及政治參與四個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查分析，得出了農(nóng)村不同群體對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同程度的結(jié)論。

G村是敘永縣的一個(gè)自然村，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心有9.4公里，耕地稀少，但由于村莊本身自然環(huán)境優(yōu)美，成為了遠(yuǎn)近聞名的旅游村，村民的法治文化認(rèn)同主體覆蓋面廣，劃分標(biāo)準(zhǔn)比較清晰，是一個(gè)具有代表性的村莊。G村共有村民1200余人，筆者依據(jù)經(jīng)濟(jì)收入、文化水平、社會(huì)關(guān)系以及政治參與四個(gè)方面將村民劃分為了四種層次。包括非常認(rèn)同層次：年收入在10萬(wàn)以上，知識(shí)文化水平較高，社會(huì)關(guān)系廣，政治參與度高，這一層次占比10%左右;比較認(rèn)同層次：年收入在5-10萬(wàn)之間，具有一定的知識(shí)文化水平，社會(huì)關(guān)系較廣，政治參與度較高，這一層次占比30%左右;一般認(rèn)同層次：年收入在3-5萬(wàn)之間，知識(shí)文化水平較低，社會(huì)關(guān)系一般，政治參與度一般，這一層次占比40%左右;不夠認(rèn)同層次：年收入在3萬(wàn)以下，知識(shí)文化水平較低或無(wú)知識(shí)文化水平，社會(huì)關(guān)系少，政治參與度低，這一層次占比20%左右。

2.熟人社會(huì)中的禮治文化因素的歷史影響

在當(dāng)前學(xué)者的研究當(dāng)中，熟人社會(huì)是研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，而農(nóng)村是熟人社會(huì)的主要載體，熟人社會(huì)是農(nóng)村的一個(gè)主要性質(zhì)。熟人社會(huì)基于血緣和地緣構(gòu)建起來(lái)，彼此之間相互熟悉，同時(shí)這一鄉(xiāng)土形態(tài)保留了傳統(tǒng)中國(guó)的文化因子——“禮治”。就傳統(tǒng)上講，農(nóng)村是守規(guī)矩的，是一個(gè)“無(wú)訟”社會(huì)，大多數(shù)人依據(jù)規(guī)矩辦事，遵守禮俗。這樣的禮治文化在農(nóng)村一直發(fā)揮著其巨大的作用，維持著農(nóng)村的生產(chǎn)生活。下面是筆者分別基于四川省敘永縣A村、B村以及C村進(jìn)行的調(diào)查分析，分別從禮治文化維持秩序的表現(xiàn)以及對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的影響展開(kāi)進(jìn)行闡釋。

第一，長(zhǎng)老統(tǒng)治下的秩序維持。在A村的實(shí)地調(diào)研之中，筆者參與了一次農(nóng)戶關(guān)于“分家”的家庭會(huì)議。會(huì)議開(kāi)始之前，家中老人會(huì)邀請(qǐng)到村里比較有名望的“長(zhǎng)老”，這個(gè)“長(zhǎng)老”是村里人認(rèn)為具有權(quán)威的、辦事公正并且能夠主持大局的人。與此同時(shí)，也會(huì)邀請(qǐng)到一名村干部從中公證，不過(guò)村干部在這其中僅僅起到公證作用，因?yàn)槠浔容^年輕，所以在會(huì)議中一直處于安靜的“參與狀態(tài)”。“長(zhǎng)老”首先聽(tīng)取了家中老人對(duì)于此次分家的基本看法，接著根據(jù)家中子女目前的生存狀況進(jìn)行逐步分析后給出自己的建議。此次的分家過(guò)程中也出現(xiàn)了對(duì)于分家方案不同的聲音，比如家中的大兒子由于已經(jīng)成家，對(duì)于父母的贍養(yǎng)方面提出了意見(jiàn)，認(rèn)為自己不應(yīng)該承擔(dān)目前父母的大部分生活支出。（注：農(nóng)戶家中有兩個(gè)兒子，一個(gè)女兒，大兒子和女兒已結(jié)婚，小兒子處于單身）關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，”長(zhǎng)老”認(rèn)為就目前家里的情況看，小兒子尚未成家，應(yīng)當(dāng)在其成家之間由大兒子照看父母?；旧险麄€(gè)會(huì)議都是由“長(zhǎng)老”在主持，維持會(huì)議秩序。

這是A村處理家庭事務(wù)以及生產(chǎn)生活當(dāng)中遇到問(wèn)題的一個(gè)主要規(guī)矩，村內(nèi)的基本秩序由長(zhǎng)老以及村干部共同維持，但長(zhǎng)老具有更重要的話語(yǔ)權(quán)。這種“長(zhǎng)老統(tǒng)治”下社會(huì)關(guān)系的維持從兩個(gè)層面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同產(chǎn)生了影響，既會(huì)造成信規(guī)矩、不信法律的消極影響，也能通過(guò)改造村莊“長(zhǎng)老”的思想觀念，增強(qiáng)其法治意識(shí)，助推村民的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同程度的提高。

第二，人情關(guān)系下的社會(huì)交往。在B村調(diào)查的過(guò)程中，筆者主要關(guān)注了基于人情社會(huì)交往?？梢哉f(shuō)，在B村，衡量一個(gè)人的社會(huì)交往關(guān)系的程度和人情主要通過(guò)辦酒席的數(shù)量以及人情收入的多少來(lái)體現(xiàn)，這同時(shí)也是作為衡量村內(nèi)某一家人社會(huì)地位的重要指標(biāo)，這幾乎是大部分川南農(nóng)村的一個(gè)縮影。村內(nèi)辦酒通常會(huì)邀請(qǐng)四類人，分別是親戚、朋友、鄰居以及有過(guò)人情來(lái)往的其他人。通常社會(huì)關(guān)系廣的人辦酒數(shù)量在80桌及其以上，禮金在12萬(wàn)及其以上;社會(huì)關(guān)系較廣的人辦酒數(shù)量在50-80桌之間，禮金在6萬(wàn)-12萬(wàn)之間;社會(huì)關(guān)系一般的人辦酒數(shù)量在30-50桌之間，禮金在3萬(wàn)-6萬(wàn)之間;社會(huì)關(guān)系少的人辦酒數(shù)量在30桌以下，禮金在3萬(wàn)以下。

原本這是一場(chǎng)人情關(guān)系的相互加深、情感交融，但是近年來(lái)伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化，由于每次辦酒都能有大概四分之三的結(jié)余，因此辦酒的名目不斷增加，一些人甚至將建房分為兩次辦酒，一次是建好第一層，一次是建好第二層。另外，一些村內(nèi)集體企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)辦酒牟利，將自己的客戶以及下屬請(qǐng)到，收取高額禮金，同時(shí)也通過(guò)送“人情”的形式對(duì)自己的企業(yè)主管單位負(fù)責(zé)人以及上級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“送禮”。當(dāng)前的這樣一種辦酒風(fēng)氣不僅嚴(yán)重增加了村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也滋生了基層的“微腐敗”，造成了人情關(guān)系的“嚴(yán)重異化”，使得“人情”成為一部分人的牟利工具。

基于人情關(guān)系下的社會(huì)交往，會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同產(chǎn)生雙重影響。一是會(huì)造成農(nóng)村“重情輕法”、“找關(guān)系”的消極影響，二是只要改善辦酒風(fēng)氣，治理“微腐敗”，給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)注入新的動(dòng)力，便能實(shí)現(xiàn)群體性的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同。

第三，傳統(tǒng)禮治下的社會(huì)習(xí)俗。筆者在C村調(diào)研時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注了當(dāng)?shù)氐幕榧蘖?xí)俗。由于敘永縣處于云貴川交界地區(qū)，區(qū)域內(nèi)少數(shù)民族數(shù)量較多，有5個(gè)民族鄉(xiāng)，主要為苗族和彝族，C村恰好是交界區(qū)一個(gè)民族鄉(xiāng)的自然村，因此漢族與少數(shù)民族的婚配問(wèn)題就成為一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。C村共有300余戶人，少數(shù)民族數(shù)量占到了村莊總?cè)藬?shù)的三分之一。由于傳統(tǒng)習(xí)俗關(guān)系，村內(nèi)極少出現(xiàn)少數(shù)民族與漢族結(jié)婚的情況，甚至于在兩家介紹相互關(guān)系之前先要了解對(duì)方是否是少數(shù)民族或者漢族，一旦出現(xiàn)少數(shù)民族與漢族進(jìn)行通婚，便馬上會(huì)成為村子里的重磅消息。這樣的習(xí)俗便造成了一種專制性的畸形婚姻關(guān)系，也束縛了男女之間的正常交往。

傳統(tǒng)禮治下的社會(huì)習(xí)俗對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)造成雙重影響。一是落后的社會(huì)習(xí)俗會(huì)造成人們?cè)诰唧w事務(wù)上產(chǎn)生違反法治精神，并任其發(fā)展，從而使得人們?cè)谒枷肷蠈?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化產(chǎn)生潛意識(shí)的抵抗;二是先進(jìn)的社會(huì)習(xí)俗使得人們從具體事務(wù)操作和行為規(guī)范上與中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化產(chǎn)生一致，從而助推中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的發(fā)展[3]。

3.準(zhǔn)官方行為對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)影響

在廣大農(nóng)村地區(qū)，村民作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的主體，除了村民本身的自我認(rèn)同之外，還存在著中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同引導(dǎo)者的影響，其中一個(gè)引導(dǎo)者便是基層政府，它代表著官方行為。官方行為在不同層次上對(duì)村民中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的程度產(chǎn)生著影響，村民委員會(huì)是我國(guó)的基層自治組織同時(shí)作為官方行為的實(shí)際執(zhí)行者，可以看作是準(zhǔn)官方行為，而村干部則是準(zhǔn)官方行為的直接代表者。筆者基于四川省敘永縣D村、E村以及F村的實(shí)地調(diào)研，從村干部的“官本位”、“微腐敗”、“不作為”三種現(xiàn)象對(duì)官方行為對(duì)于村民中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)影響進(jìn)行闡釋。

第一，村干部“官本位”思想的存在。官本位思想的形成源于官員特權(quán)制度造成的特殊利益導(dǎo)向，歷史上官為貴的社會(huì)等級(jí)制度造成的畸形社會(huì)意識(shí)。在村干部身上，具體表現(xiàn)為“干部特權(quán)”、“小圈子利益”等現(xiàn)象。在基于D村的調(diào)研之中，筆者發(fā)現(xiàn)，極個(gè)別村干部利用職務(wù)上的便利將村民委員會(huì)辦公室的辦公措施私人使用，在鄉(xiāng)村道路改造上優(yōu)先考慮自家門口道路，將國(guó)家政策優(yōu)惠（例如：低保）優(yōu)先考慮到親近關(guān)系的人身上。這樣一些現(xiàn)象使得群眾對(duì)于村干部的作為頗有說(shuō)辭，村干部作為基層政府的代表，從而也間接損害到了政府的公信力，對(duì)群眾的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同程度也造成了一定的影響，甚至有“政策原則執(zhí)行，干部?jī)?yōu)先考慮”這樣的說(shuō)法。

第二，村干部“微腐敗”現(xiàn)象的存在。村干部的微腐敗現(xiàn)象是最為普遍并且極易發(fā)生的，其特點(diǎn)在于公權(quán)力使用的權(quán)力小、范圍廣、民眾對(duì)于微腐敗的態(tài)度曖昧等三個(gè)方面。筆者基于E村的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，微腐敗是村民與村干部之間的一種雙向行為。從村民來(lái)講，村干部在為村民解決一些包括逢年過(guò)節(jié)的政府慰問(wèn)、子女戶口遷轉(zhuǎn)、房屋宅基地審批、易地扶貧安置落實(shí)等的具體事務(wù)時(shí)，村民通常會(huì)向村干部回饋香煙、酒、雞蛋、土特產(chǎn)等一些數(shù)額不大的禮品，形成了一種灰色送禮。從村干部來(lái)講，在處理村莊一些具體行政事務(wù)時(shí)，一些村干部是基于關(guān)系的親密接受禮品，并以價(jià)值趨近的禮品回贈(zèng)與村民，屬于正常的人際交往;但是一些村干部在與村民的接觸之中，或明示或暗示性地表達(dá)自己的收禮要求，使得村民不得不以送禮的方式解決自己所遇見(jiàn)的困難，導(dǎo)致了一種灰色腐敗，這樣的現(xiàn)象使得村干部在群眾之中造成了較壞的影響。以上的現(xiàn)象在E村以及鄰近農(nóng)村的表現(xiàn)較為普遍，不僅給基層治理帶來(lái)阻力，更是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的建設(shè)產(chǎn)生了消極影響。

第三，村干部“不作為”現(xiàn)象的存在。政府的不作為使得國(guó)家政策難以落實(shí)，村干部作為基層政府的代表的不作為行為使得村民與基層政府之間蒙上了隔膜。筆者基于敘永縣E村的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村干部的不作為現(xiàn)象呈現(xiàn)周期性的發(fā)生，使得國(guó)家政策無(wú)法正常的落地生根，導(dǎo)致村民對(duì)于政府的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差。從法治宣傳這一具體事務(wù)來(lái)講，基層政府要求村干部深入到農(nóng)戶家中進(jìn)行宣傳，發(fā)放資料，張貼宣傳海報(bào)，但由于事務(wù)性工作的繁多，加之村干部本身能力水平的限制，使得法治宣傳無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。甚至在部分時(shí)候海報(bào)與宣傳單只發(fā)放到極少數(shù)人的手中，或者直接擱置到了村委辦公室的資料室里。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，一是村干部本身對(duì)于法治宣傳這一方面的知識(shí)比較欠缺，無(wú)法運(yùn)用自身現(xiàn)有的知識(shí)文化水平進(jìn)行恰當(dāng)?shù)匦麄?二是村干部本身不屬于脫產(chǎn)的國(guó)家工作人員，工資收入是根據(jù)村集體的收入而定，在一些比較偏遠(yuǎn)的自然村，村干部除了干好村集體的事務(wù)工作外，還要承擔(dān)家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，無(wú)法全身心的投入到工作當(dāng)中;三是由于村委會(huì)是屬于群眾性的自治組織，國(guó)家大部分政策的執(zhí)行在一定意義上全部落到了村干部身上，造成“上面千條線，底下一根針”的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，上述的現(xiàn)象與其說(shuō)成是村干部的“不作為”，在一定意義上不如說(shuō)成是村干部的“無(wú)法作為”。就這一現(xiàn)象本身來(lái)說(shuō)，宣傳客體的“不作為”或“無(wú)法作為”都直接延緩了村民的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同建設(shè)，甚至在一些地方導(dǎo)致了村民無(wú)法真正的了解中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同建設(shè)起到了消極影響。

二、川南農(nóng)村地區(qū)培育中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的路徑探討

推動(dòng)農(nóng)村的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，增進(jìn)村民的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)的重要突破口。[4]基于對(duì)四川省南部地區(qū)的敘永縣7個(gè)村的實(shí)地調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)基于經(jīng)濟(jì)收入、文化水平、社會(huì)關(guān)系、政治參與等四個(gè)指標(biāo)衡量下的農(nóng)村中不同群體的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同程度是不同的，傳統(tǒng)的禮治文化在現(xiàn)階段農(nóng)村中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同建設(shè)中起到雙重作用，村干部作為基層官方行為實(shí)際代表者的行為對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同起到了消極影響。筆者就上述問(wèn)題做了仔細(xì)梳理，并立足于中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的基本內(nèi)涵，從農(nóng)村禮治文化傳統(tǒng)的改造、村干部“依法治村”的能力提升、不同群體的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化教育三個(gè)方面給出了相應(yīng)的建議。

1.針對(duì)不同群體的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化教育

第一，充分發(fā)揮“非常認(rèn)同層次”的引領(lǐng)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同程度中，“非常認(rèn)同層次”的主要特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)收入高，知識(shí)文化水平高、社會(huì)關(guān)系廣、政治參與度高，占比小。這一層次由于在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程之中，認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)收入獲益于遵守法律制度;其次，其高知識(shí)文化水平推動(dòng)了他們對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的自覺(jué)學(xué)習(xí)，其經(jīng)濟(jì)收入和知識(shí)文化水平?jīng)Q定了其社會(huì)交往的范圍廣，政治參與度高。

對(duì)于這一層次，基層政府和村“兩委”應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注，并以結(jié)對(duì)幫扶的形式，讓這一群體對(duì)接“不夠認(rèn)同層次”的群體，以先進(jìn)帶后進(jìn)的形式促進(jìn)整體中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同程度的提升。積極將這一群體納入村莊中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同建設(shè)工作的核心之中，組建中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化宣傳小組，使其充當(dāng)小組主要成員，充分發(fā)揮這一群體的引領(lǐng)功能。

第二，繼續(xù)保持“比較認(rèn)同層次”的引導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同程度中，“比較認(rèn)同層次”的主要特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)收入較高，知識(shí)文化水平較高、社會(huì)關(guān)系較廣、政治參與度較高，占比中等。這一層次由于在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程之中，認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)收入較少獲益于遵守法律制度;其次，其較高知識(shí)文化水平導(dǎo)致他們對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的關(guān)注較少，其經(jīng)濟(jì)收入和知識(shí)文化水平?jīng)Q定了其社會(huì)交往的范圍較廣，政治參與度較高。

對(duì)于這一層次，基層政府和村“兩委”要實(shí)行積極引導(dǎo)，使其與“非常認(rèn)同層次”群體靠近，組織這一群體定期進(jìn)行小組式的學(xué)習(xí)探討，鼓勵(lì)其部分成員加入中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化宣傳小組。這一群體是中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的堅(jiān)實(shí)力量，基層政府和村“兩委”應(yīng)當(dāng)對(duì)這一群體實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注。

第三，加強(qiáng)推進(jìn)“一般認(rèn)同層次”的教育。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同程度中，“一般認(rèn)同層次”的主要特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)收入一般，知識(shí)文化水平一般、社會(huì)關(guān)系一般、政治參與度較低，占比大。這一層次由于在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程之中，認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)收入基本無(wú)獲益于遵守法律制度;其次，其一般知識(shí)文化水平導(dǎo)致了他們對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化基本無(wú)關(guān)注，其經(jīng)濟(jì)收入和知識(shí)文化水平?jīng)Q定了其社會(huì)交往的范圍較窄，政治參與度不高。

這一群體是農(nóng)村中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同教育的主力軍，也是處于“比較認(rèn)同層次”和“不夠認(rèn)同層次”的中間部分，教育得好就能向“比較認(rèn)同”轉(zhuǎn)變，教育不好就會(huì)向“不夠認(rèn)同”退化，因此基層政府和村“兩委”應(yīng)當(dāng)對(duì)這一群體進(jìn)行主要關(guān)注，積極動(dòng)員這一群體參與村內(nèi)公共事務(wù)，組織這一群體進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)其提升群體自身中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化素養(yǎng)，堅(jiān)定其中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化信仰。

第四、堅(jiān)決實(shí)行“不夠認(rèn)同層次”的改造。中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同程度中，“不夠認(rèn)同層次”的主要特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)收入低，知識(shí)文化水平低、社會(huì)關(guān)系窄、政治參與度較低，占比小。這一層次由于在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程之中，認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)收入與遵守法律制度無(wú)關(guān);其次，其低知識(shí)文化水平導(dǎo)致了他們對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化基本不了解，其經(jīng)濟(jì)收入和知識(shí)文化水平?jīng)Q定了其社會(huì)交往的范圍很窄，政治參與度低。

這一群體是農(nóng)村中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同教育的重點(diǎn)改造對(duì)象，是農(nóng)村中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同工作難啃的硬骨頭。它們作為農(nóng)村中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同工作的短板，需要基層政府和村“兩委”進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，力求實(shí)現(xiàn)“經(jīng)常入戶，逐步提升”的良好工作推進(jìn)態(tài)勢(shì)。要?jiǎng)訂T村內(nèi)大部分力量，對(duì)這一群體實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，從不同層面、不同層度對(duì)其實(shí)行教育，逐步提升其中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同程度，最終力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同教育的總體平衡。

2.推動(dòng)農(nóng)村禮治文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代化改造

第一，改造長(zhǎng)老思想觀念，建立引領(lǐng)示范作用。村內(nèi)的長(zhǎng)老兼具了德高望重、有一定的知識(shí)文化水平、受到禮治文化傳統(tǒng)的熏陶等特點(diǎn)，是一個(gè)村內(nèi)話語(yǔ)權(quán)最高的人。因此對(duì)于長(zhǎng)老的思想觀念的改造，就是對(duì)村內(nèi)領(lǐng)頭人的思想改造，能夠產(chǎn)生“領(lǐng)雁效應(yīng)”，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村群體性的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同能夠產(chǎn)生積極影響。首先，基于長(zhǎng)老本身的話語(yǔ)權(quán)分量，村民委員會(huì)以及村黨支部應(yīng)當(dāng)積極將長(zhǎng)老吸納到組織里面，并對(duì)其進(jìn)行一定意義上的思想觀念改造，對(duì)其加大中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的宣傳，使其真正從內(nèi)心接受中國(guó)特色社會(huì)主義中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化。其次，長(zhǎng)老對(duì)于村內(nèi)獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣和人情世故比較了解，熟知村情人情，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的宣傳過(guò)程之中，更多地向長(zhǎng)老取經(jīng)，使中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化宣傳深入到家家戶戶。最后，村內(nèi)可以組織對(duì)應(yīng)的文化學(xué)習(xí)活動(dòng)，由長(zhǎng)老主持，推動(dòng)村民整體文化素質(zhì)的提升。

第二，整頓農(nóng)村辦酒風(fēng)氣，助推人情理性回歸。農(nóng)村辦酒的名目愈益增加，禮金數(shù)額也在不斷增加，原本是正常的人際交往，現(xiàn)如今成為了一場(chǎng)“資本的狂歡”。辦酒成為了少數(shù)人斂財(cái)?shù)墓ぞ?，?dǎo)致鄉(xiāng)村原本的風(fēng)氣發(fā)生了巨大變化，甚至在某種意義上成為了微腐敗的滋生的土壤。這樣的一種風(fēng)氣已經(jīng)使得人情發(fā)生了異化，助長(zhǎng)了“重情輕法”觀念的抬頭。從基層政府來(lái)說(shuō)，要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，村內(nèi)不同群體的辦酒名目、禮金數(shù)額、酒席數(shù)量進(jìn)行一定的限制，必要時(shí)可以對(duì)大操大辦的風(fēng)氣進(jìn)行制止;從村委工作來(lái)說(shuō)，要積極呼吁村民抵制這種不文明的鄉(xiāng)風(fēng)，抵制鋪張浪費(fèi)，抵制由人情異化后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ㄈ霊粜麄鳎虼迕裰v清楚其中的利弊。以此來(lái)助推人情關(guān)系的理性回歸，避免社會(huì)關(guān)系的異化，逐漸抵制“重情輕法”的觀念，將村民“人情優(yōu)先、法律靠邊”的錯(cuò)誤思想觀念扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。

第三，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，助力中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同。鄉(xiāng)村的風(fēng)俗習(xí)慣是一個(gè)村的靈魂，反映著村村民的精神風(fēng)貌、思想觀念，體現(xiàn)在村民的日常生產(chǎn)生活、行為習(xí)慣之中，堪稱鄉(xiāng)村的一部“習(xí)慣法”。鄉(xiāng)風(fēng)村俗之中內(nèi)含了兩種對(duì)立的觀念，既有優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，也有糟糕的文化糟粕，因此，我們要辯證地看待鄉(xiāng)村的社會(huì)風(fēng)氣與習(xí)俗?；诖?，村民委員會(huì)與村黨支部要深入剖析目前村內(nèi)風(fēng)俗習(xí)慣存在的優(yōu)勢(shì)與不足，立足基本村情，吸收優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，批判甚至嚴(yán)厲抵制文化糟粕，將中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化融入其中，號(hào)召村民學(xué)習(xí)先進(jìn)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化，抵制鄉(xiāng)村風(fēng)俗習(xí)慣中的惡俗。如，聯(lián)系基層人民政府，時(shí)常開(kāi)展對(duì)應(yīng)的普法宣傳活動(dòng)，組織村民觀看學(xué)習(xí)法治欄目，從生產(chǎn)生活的各個(gè)角度進(jìn)行教育。

3.提升村干部“依法治村”的能力素養(yǎng)

第一，去除“官本位”思想，樹立“民本位”觀念。官本位的思想助長(zhǎng)了基層不正風(fēng)氣的滋生，影響了政府在村民當(dāng)中的公信力，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的培育產(chǎn)生了消極作用。從基層政府來(lái)講，要積極引導(dǎo)村干部對(duì)自身的合理定位，發(fā)起村民對(duì)村民委員會(huì)和村黨支部的合理監(jiān)督，暢通群眾的投訴渠道，從外部對(duì)村干部進(jìn)行合理限制。從村“兩委”自身來(lái)講，要努力克服自身缺點(diǎn)毛病，實(shí)行村約民規(guī)制度的大力建設(shè)，從內(nèi)部實(shí)行相互監(jiān)督;同時(shí)，要充分發(fā)揮村黨支部的模范帶頭作用，從黨員自身做起，堅(jiān)定理想信念，克服本身存在的缺點(diǎn)，成為村“兩委”的堅(jiān)實(shí)力量和領(lǐng)導(dǎo)核心。引導(dǎo)村民抵制官本位思想，助推中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化在村民之中的落地生根。

第二，消除“微腐敗”現(xiàn)象，倡導(dǎo)“廉生威”風(fēng)氣。微腐敗現(xiàn)象使用的公權(quán)力小、范圍廣，在民眾當(dāng)中的態(tài)度曖昧，涉及了村干部和村民兩者之間的互動(dòng)，情況比較復(fù)雜。它的產(chǎn)生影響了農(nóng)村中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的進(jìn)一步培育，助長(zhǎng)了農(nóng)村“送禮”風(fēng)氣的滋長(zhǎng)，給農(nóng)村中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化建設(shè)帶來(lái)了較大阻力。基于此，政府要切實(shí)履行工作監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，嚴(yán)抓鄉(xiāng)村工作中存在的微腐敗問(wèn)題，警惕在具體工作中可能預(yù)見(jiàn)的微腐敗情形，對(duì)微腐敗現(xiàn)象進(jìn)行強(qiáng)力的監(jiān)督與壓制;村兩委要堅(jiān)定自身理想信念，在村民會(huì)議，或者是深入農(nóng)戶中時(shí)強(qiáng)調(diào)自己的工作原則與做人原則，明確“為人民服務(wù)”的核心工作理念，做到潔身自好，相互監(jiān)督。使村民從內(nèi)心抵制腐敗，信仰法治，構(gòu)建風(fēng)清氣正鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村自治、

第三，治理“不作為”局面，推動(dòng)“提能力”建設(shè)。村干部群體中出現(xiàn)的“不作為”現(xiàn)象有多重方面的原因，既出現(xiàn)了實(shí)際上的“不作為”，也出現(xiàn)了根本上的“無(wú)法作為”。要切實(shí)解決村干部中存在的這一現(xiàn)象，最根本上還是要提升村干部隊(duì)伍的能力。從政府來(lái)講，要組織定期的村干部學(xué)習(xí)培養(yǎng)，在了解村莊實(shí)際工作的情況之下，形成不同的專題培養(yǎng)方案，切實(shí)做到基層政府與村級(jí)自治機(jī)構(gòu)的雙向互動(dòng);從村干部自身來(lái)講，要加強(qiáng)知識(shí)文化水平的學(xué)習(xí)，積極總結(jié)自身所遇到的工作問(wèn)題，同其他臨近村莊進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，提升自身工作能力。村干部能力的提升是推動(dòng)農(nóng)村中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同建設(shè)的重要保障，使得法治宣傳能以“接地氣、更暢通”的形式進(jìn)入到村民的生產(chǎn)生活之中。

三、結(jié)語(yǔ)

筆者基于四川省敘永縣七個(gè)村的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，川南農(nóng)村地區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的建設(shè)受到禮治文化、準(zhǔn)官方行為、以及不同群體認(rèn)同程度的影響，本文論述了從不同群體的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同教育、傳統(tǒng)禮治文化的現(xiàn)代化改造、村干部依法治村能力的提升三個(gè)方面著手改善這一現(xiàn)狀。這一調(diào)查研究從主體自身、歷史影響、現(xiàn)實(shí)影響三個(gè)方面探討了中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的現(xiàn)狀以及實(shí)現(xiàn)路徑，為川南農(nóng)村地區(qū)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同建設(shè)提供了一定意義上的參考。與此同時(shí)，伴隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變遷，新情況的發(fā)生，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)也在不斷變化，因此需要不斷地對(duì)這一地區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同的發(fā)展進(jìn)行跟蹤調(diào)查?？傊r(nóng)村地區(qū)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化認(rèn)同現(xiàn)狀和建設(shè)是一個(gè)進(jìn)一步值得探討和豐富的問(wèn)題。

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