黃明朗

據(jù)《半月談》調(diào)查，當(dāng)前基層干部普遍有“五怕”，其中之一是“不講道理的問(wèn)責(zé)”。例如有基層干部反映，在一項(xiàng)工作中，市委辦、政府辦等三部門(mén)派人監(jiān)督，“簡(jiǎn)直是一人干活、三人問(wèn)責(zé)”，稍有疏忽就在考核中扣分。細(xì)想想，這事得從兩方面看。

首先，黨員干部對(duì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)應(yīng)持正確態(tài)度?！坝脵?quán)受監(jiān)督”“違法受追究”是依法治國(guó)的基本要求?！安皇鼙O(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗”，監(jiān)督是“防火墻”，是“殺毒軟件”，是“民意通道”，是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的重要保證。干部淪為腐敗分子，往往都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，如果強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題便“咬耳扯袖”，就能讓一些人“紅臉出汗”，懸崖勒馬。因此，強(qiáng)化監(jiān)督是各級(jí)黨組織對(duì)干部最大的愛(ài)護(hù)和保護(hù)。反之，不把監(jiān)督做深做細(xì)做實(shí)，怎能發(fā)現(xiàn)“歪樹(shù)”“病樹(shù)”“爛樹(shù)”？而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，就意味著監(jiān)督乏力甚至形同虛設(shè)，就會(huì)讓干部在放任自流中“病入膏肓”。

黨員干部是組織的一員，既有監(jiān)督他人的權(quán)利，也有接受監(jiān)督的義務(wù)，能不能自覺(jué)接受監(jiān)督，是衡量黨性修養(yǎng)水平的重要標(biāo)尺。各級(jí)干部不但要接受黨內(nèi)監(jiān)督，還要接受民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，這樣就不是“一人干活、三人問(wèn)責(zé)”，而是把自己置于眾目睽睽之下。如果覺(jué)得背后有無(wú)數(shù)雙“眼睛”盯著，絕對(duì)是十分正常的一件事。而且，越往后全面從嚴(yán)治黨的“發(fā)條”會(huì)越緊，監(jiān)督力度會(huì)越大，執(zhí)紀(jì)會(huì)越嚴(yán)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把受到監(jiān)督視作跟自己“過(guò)不去”，覺(jué)得渾身不自在，“丟面子”“失威信”，甚至處心積慮地脫離、抵制監(jiān)督，只能一步步走向違法亂紀(jì)的道路，這樣的教訓(xùn)實(shí)在太多了。

不過(guò)，監(jiān)督問(wèn)責(zé)的確應(yīng)該“講理”。近來(lái)，一些地方出現(xiàn)過(guò)因4分鐘內(nèi)4次未接省脫貧巡查組電話而受到黨內(nèi)警告處分的“隨意問(wèn)責(zé)”，簡(jiǎn)單地以問(wèn)責(zé)數(shù)量衡量整治黨風(fēng)政風(fēng)效果的“湊數(shù)問(wèn)責(zé)”，官官相護(hù)，用“臨時(shí)工”敷衍的“替罪羊式問(wèn)責(zé)”，對(duì)辦公室有盆栽便全市通報(bào)、丟棄半塊饅頭便定性為“四風(fēng)”的“小題大做問(wèn)責(zé)”，一旦出事上級(jí)不問(wèn)青紅皂白就拿基層開(kāi)刀的“推脫性問(wèn)責(zé)”……這類“任性問(wèn)責(zé)”“泛化問(wèn)責(zé)”“粗放問(wèn)責(zé)”，違背了問(wèn)責(zé)的初衷，忽視了問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性，淡化了問(wèn)責(zé)的威懾力，使干部“流汗又流淚”，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性。那么，監(jiān)督問(wèn)責(zé)怎樣“講理”呢？

其一，做到科學(xué)決策。要求下級(jí)履責(zé)，前提是這個(gè)責(zé)任是他們的分內(nèi)事。上級(jí)部門(mén)要了解、體恤基層干部，“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”，不能脫離實(shí)際盲目決策，不能把亂拍板當(dāng)作有魄力，不能上項(xiàng)目、做規(guī)劃動(dòng)輒要求“最大”“最好”，不能把任務(wù)指標(biāo)定得過(guò)高、過(guò)重、過(guò)急。如果賦予基層的責(zé)任本身就不接地氣，“跳得再高也夠不著”，問(wèn)責(zé)的依據(jù)何在呢？

其二，遵循黨紀(jì)國(guó)法。黨有黨紀(jì)，國(guó)有國(guó)法，問(wèn)責(zé)必須有法可依，有紀(jì)可循。黨員干部真正踩踏了不該觸碰的底線，在壓實(shí)主體責(zé)任、擺正問(wèn)責(zé)角度、找準(zhǔn)問(wèn)責(zé)對(duì)象、規(guī)范問(wèn)責(zé)程序的前提下，才能動(dòng)用管黨治黨的“戒尺”。同時(shí)，監(jiān)督問(wèn)責(zé)必須體現(xiàn)常態(tài)性、連續(xù)性、規(guī)范性和精準(zhǔn)度，公平公正地對(duì)待每個(gè)同志，不能看人下菜碟，不能一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)腔調(diào)，一段時(shí)期一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)而和風(fēng)細(xì)雨，時(shí)而暴風(fēng)驟雨。

其三，注重調(diào)查環(huán)節(jié)。誠(chéng)如一位領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)，“不能因?yàn)橛腥俗プ↑c(diǎn)小問(wèn)題到網(wǎng)上一搞，上級(jí)就馬上追責(zé)”?，F(xiàn)實(shí)中，一些堅(jiān)持原則、敢抓敢管的同志容易得罪人，往往被人潑“臟水”，如果聽(tīng)風(fēng)就是雨，問(wèn)責(zé)就缺乏事實(shí)依據(jù)，就需要本著“對(duì)有問(wèn)題的干部不放過(guò)，對(duì)沒(méi)問(wèn)題的干部也不耽誤”的態(tài)度，活用調(diào)研法寶，弄清事情真相，旗幟鮮明地給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

其四，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在監(jiān)督問(wèn)責(zé)過(guò)程中，應(yīng)該暢通反饋渠道，傾聽(tīng)基層聲音，保障黨章賦予黨員的權(quán)利，讓干部說(shuō)話。如果只“發(fā)聲”而不“聽(tīng)音”，對(duì)被問(wèn)責(zé)者的申辯敷衍塞責(zé)，一概認(rèn)為是“強(qiáng)詞奪理”，就容易讓基層干部“有苦無(wú)處說(shuō)，有冤無(wú)處申”。

其五，堅(jiān)持實(shí)事求是。發(fā)現(xiàn)干部存在這樣那樣的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，還有個(gè)如何認(rèn)定的問(wèn)題，需要認(rèn)真區(qū)分是問(wèn)題還是成績(jī)、是小錯(cuò)還是大錯(cuò)、是“極少數(shù)”還是“絕大多數(shù)”、是犯錯(cuò)還是犯罪，從而正確處理“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，決定“輕處分”還是“重處理”，防止問(wèn)責(zé)角度出現(xiàn)偏差，杜絕“罰不當(dāng)罪”的情況發(fā)生，讓被問(wèn)責(zé)對(duì)象心服口服。