張紅葉

【摘? 要】與其他工業(yè)項目相比，電力工程具有投資大、周期長、施工技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)。電力工程造價控制的復(fù)雜性表現(xiàn)為主體多樣性、技術(shù)專業(yè)性、項目階段性及實施動態(tài)性。作為電力造價控制人員，充分認(rèn)識電力造價控制的特殊性，理論結(jié)合實踐，了解影響電力造價的控制因素，并作出有效方案，進(jìn)而從根本上加強(qiáng)電力造價控制。

【關(guān)鍵詞】電力造價;造價控制;影響因素;改善對策

1電力工程造價的特點(diǎn)

1.1工程造價的多主體性

電力公司、政府部門、行業(yè)協(xié)會、造價部門、施工部門、設(shè)計部門同時承擔(dān)著電力工程造價的主要職責(zé)，自此發(fā)現(xiàn)電力工程造價擁有多個主體，上述各個部門均在電力工程造價中發(fā)揮著重要作用。本文的主體是站在電力公司這一業(yè)主方的角度來從工程造價控制的角度研究電力工程造價。

1.2工程造價的階段性

一個電力工程項目同時包括協(xié)商項目可行性、開展工程設(shè)計、開展工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工、工程竣工驗收等不同環(huán)節(jié)，與上述不同階段相對應(yīng)，其工程造價包括工程總投資評估、概算預(yù)算、制訂標(biāo)底、工展工程結(jié)算。針對不同時期制訂的工程造價分別承擔(dān)著不同的職能。雖然不同時期存在著不同的工程造價，但這些工程造價具有不可分割的聯(lián)系。這就是電力工程造價表現(xiàn)出來的時期性，同時不同階段存在著不同的重點(diǎn)問題，應(yīng)用的處理措施也不同。

1.3工程造價的動態(tài)性

電力工程造價處于不斷發(fā)展變化當(dāng)中：第一，電力工程造價內(nèi)容與重點(diǎn)在不同階段有著不同的表現(xiàn)，它們不是一成不變的。第二，電力工程造價本身也在發(fā)展變化。電力工程建設(shè)中必然會存在著大量不可預(yù)料的因素，如物價的變化、社會環(huán)境的變化、自然條件的變化等。所以電力工程造價處于不斷發(fā)展變化當(dāng)中。

2電力造價控制的影響因素

2.1項目整體設(shè)計深度不夠

在電力工程設(shè)計階段，大多數(shù)情況下會將工程施工技術(shù)方面的設(shè)計責(zé)任作為首要設(shè)計方向，繼而對工程設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不夠重視。再加上，近幾年我國電力工程數(shù)量的不斷增加，電力工程設(shè)計單位的工作量有了顯著的增加，但是設(shè)計單位的實際業(yè)務(wù)實力增長速度緩慢。導(dǎo)致部分電力工程設(shè)計階段設(shè)計人員較少，設(shè)計時間較短，對于工程項目的施工環(huán)境等相關(guān)設(shè)計因素的調(diào)查力度不夠。再決定工程施工方案時，仍存在照搬之前的工程設(shè)計經(jīng)驗，缺乏對工程施工環(huán)境特征的針對性設(shè)計，最終導(dǎo)致工程整體設(shè)計質(zhì)量低下。在這種情況下，很容易出現(xiàn)工程設(shè)計方案與工程實際施工方案出現(xiàn)沖突的情況，進(jìn)而影響工程造價控制工作質(zhì)量。

2.2招標(biāo)過程中存在許多問題

目前我國主要是采取代建制，為了確保工程項目代建的效果，需要權(quán)威部門或單位進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能確保市場的平穩(wěn)發(fā)展。但是在目前許多地區(qū)的招標(biāo)過程中，尤其是中小型工程的招標(biāo)中都存在許多的問題。

2.3施工管理水平較差

施工階段的管理水平較差表現(xiàn)為施工造價人員缺乏經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)、施工技術(shù)人員技術(shù)水平不過關(guān)、施工管理人員管理水平不足。①施工造價人員缺乏經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)，對于一些材料市場價格、機(jī)械臺班價格缺乏準(zhǔn)確把控，控制造價意識不足，無法有效控制造價成本。②施工技術(shù)人員對于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計范圍理解不夠透徹，無法結(jié)合設(shè)計圖紙對于現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)有效地開展施工，技術(shù)水平不過關(guān)，引發(fā)返工、浪費(fèi)現(xiàn)象。③不少施工管理人員疏于管理，造成農(nóng)民工不按規(guī)章施工、不服從安排、不準(zhǔn)時完成任務(wù)，輕者導(dǎo)致工期拖后，重者引發(fā)安全問題，進(jìn)而影響造價控制。

3電力造價控制的改善對策

3.1從全局入手進(jìn)行項目的設(shè)計以及造價控制

工程設(shè)計環(huán)節(jié)作為工程造價控制的重中之重，應(yīng)該引起工程造價人員的足夠重視。首先，從設(shè)計單位的人力物力投入入手，確保工程設(shè)計人員投入以及設(shè)計工作周期充足。同時，確保工程設(shè)計人員設(shè)計業(yè)務(wù)能力合格，工作態(tài)度端正。其次，工程設(shè)計人員應(yīng)該對工程實際施工環(huán)境以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析，為工程成本預(yù)算階段提供相對完善和準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。再來，對工程各個施工階段細(xì)節(jié)進(jìn)行成本預(yù)算和造價控制。從施工材料、施工時長、人工投入等方面對施工細(xì)節(jié)進(jìn)行成本控制。最后，對工程整體設(shè)計成果進(jìn)行嚴(yán)格審查。由工程施工單位以及工程設(shè)計單位共同對工程設(shè)計方案進(jìn)行進(jìn)一步溝通審核，及時排除設(shè)計方案與具體施工方案之間可能存在的沖突。

3.2招標(biāo)過程管理

在招標(biāo)的過程中需要對招標(biāo)的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制，提高招標(biāo)行為的公開性與公正性，避免部分人員為了謀利出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，因此需要制定科學(xué)的招標(biāo)管理方法。部分地區(qū)仍采取傳統(tǒng)的招標(biāo)管理方法，這容易導(dǎo)致招標(biāo)過程中出現(xiàn)漏洞，因此在正式的招標(biāo)過程中，需要制定科學(xué)的招標(biāo)計劃以及監(jiān)管措施，確保工期、質(zhì)量以及造價的科學(xué)性與合理性。可以采取以下兩種方式進(jìn)行招標(biāo)：①通過報價來制定評價標(biāo)準(zhǔn)，這就需要投標(biāo)者需要對工程造價進(jìn)行系統(tǒng)的分析，并明確每個部分的工程建設(shè)會花費(fèi)多少資金，以及施工單位的應(yīng)得利潤為多少。根據(jù)投標(biāo)者給出的報價進(jìn)行審核，看哪份計劃最為合理。但是需要注意的是，并不一定需要找報價最低的單位，若后期由于資金不足導(dǎo)致質(zhì)量不符合要求，還是需要花費(fèi)大量的錢進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)。②將投標(biāo)單位的所有信息進(jìn)行整理，根據(jù)公司規(guī)模、資質(zhì)、專業(yè)能力、過往施工經(jīng)驗以及報出價格等方面進(jìn)行打分，并按照由高往低的方式選擇施工單位。

3.3重點(diǎn)加強(qiáng)施工階段的造價控制

第一，合同管理。在施工之前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，根據(jù)程序進(jìn)行監(jiān)督審查，同時確保資金可以合理使用到施工現(xiàn)場。在施工期間，應(yīng)該按照這些標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備好資金、設(shè)備和施工隊伍，在最后完成簽訂合同和技術(shù)交底工作，在此期間應(yīng)合理審查工程工作。在審查期間應(yīng)確立好工作內(nèi)容，在后期方可估算出施工人員、材料以及施工數(shù)量、成本。同時在施工期間，應(yīng)審核重點(diǎn)工程內(nèi)容有關(guān)審核人員，不但應(yīng)仔細(xì)瀏覽設(shè)計圖紙，還應(yīng)根據(jù)情況確定施工數(shù)量，明確工程內(nèi)容。第二，采購管理。通過降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，在建設(shè)電力工程中，應(yīng)當(dāng)積極管理和控制材料設(shè)備的采購、工作內(nèi)容，同時在最大程度上降低工程成本，對于大型機(jī)械設(shè)施設(shè)備應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)模式。在施工時期，不但要合理分析工程精度科學(xué)，同時也應(yīng)對施工程序、開工時間合理安排，以此促進(jìn)使用材料資源，在使用期間獲取最大效率，保證全方位控制造價工程。第三，嚴(yán)格控制設(shè)計變更工作。對于設(shè)計變更而言，其對于造價控制的影響最大。因此相關(guān)人員需要嚴(yán)格控制設(shè)計變更管理工作，通過管理使設(shè)計變更帶來的經(jīng)濟(jì)損失得以控制。在施工過程中，會有諸多原因引起設(shè)計變更，比如，技術(shù)規(guī)范需要進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，這時工程類型可能會有所改變。相關(guān)人員需要對設(shè)計變更擴(kuò)大規(guī)模的問題進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時控制好建設(shè)內(nèi)容增加等問題。如果必須要進(jìn)行設(shè)計變更，相關(guān)人員需要認(rèn)真審核設(shè)計變更的內(nèi)容，并且對審核變更進(jìn)行認(rèn)真處理，在進(jìn)行設(shè)計變更時，必須由施工單位、實施單位、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位等召開相應(yīng)的協(xié)商會議，然后生成相應(yīng)的會議紀(jì)要，設(shè)計變更需要出具設(shè)計變更申請表，然后逐級逐層的將設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行上報，待項目建設(shè)單位審批完成之后，方可進(jìn)行設(shè)計變更工作。

4結(jié)束語

綜上所述，在社會經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的情況下，電網(wǎng)建設(shè)也得到快速發(fā)展，尤其是電力工程項目數(shù)量在不斷增加?？刂齐娏こ淘靸r，有利于今后電網(wǎng)工作，對工程造價應(yīng)實現(xiàn)合理控制，不但要促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)為社會提供持續(xù)的電能。

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