馮祖軒

“我們陳書記呀，經(jīng)常晚飯后就在村里轉(zhuǎn)悠，不是去看看文化禮堂造得怎么樣了，就是去村民家串串門；我們陳書記呀，在村里自掏腰包結(jié)對了6個困難戶，還認了一個干兒子……”奉化西塢街道孔峙村村民口中的陳書記，并不是他們本村的黨支部書記，而是到該村跨村任職的西塢街道蔣家池頭村黨支部書記陳倫。

優(yōu)秀村黨組織書記往往都在農(nóng)村歷練多年，擁有村莊治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的“獨門絕活”。為充分發(fā)揮他們的作用，奉化區(qū)委組織部打破傳統(tǒng)的“本村干部本村選”的地域限制，在2017年12月選派陳倫兼任孔峙村“跨村書記”的基礎(chǔ)上，于2018年7月，再選派8名優(yōu)秀村黨組織書記赴后進村、薄弱村或復(fù)雜村跨村任職，以此帶領(lǐng)任職村村班子做好村級組織建設(shè)、集體經(jīng)濟發(fā)展、矛盾糾紛化解等各項工作。

跨村任職：還得先過群眾這一關(guān)

萬事開頭難，“跨村書記”能否在任職村站穩(wěn)腳、得民心，能否將自己“滿肚子”的治村理念在任職村付諸實踐，還得先過群眾這一關(guān)?！爸挥邪讶罕姷男∈罗k好，村干部才能和村民實現(xiàn)良好‘對接’，從而在村莊建設(shè)中形成‘共振’效應(yīng)?！陛缓?zhèn)黃檗村“跨村書記”王偉岳說。

在黃檗村，王偉岳總是拿著一本小本子，以便隨時記錄與群眾的交談內(nèi)容，了解群眾的實際需求?！巴砩洗謇餅跗崮?，不好出門，最好能有路燈；村里沒有洗衣服的地方，希望能造一個洗滌池；村里的機耕路被水沖垮了，上山不方便……”王偉岳認真記錄著群眾的“雞毛小事”，并在深入調(diào)研后，提交村兩委會討論實施。目前，黃檗村村中照明設(shè)施已完成維護，全村路燈都亮了；洗滌池的選址工作已提上日程；被水沖垮的機耕路也已經(jīng)村兩委會討論，決定“立馬修復(fù)”。一樁樁、一件件，看似都是群眾生活的瑣事，卻把群眾的心漸漸暖起來了。說起這個“外來書記”，村民總是交口稱贊。

群眾的心很小，他們看的更多的是生活瑣事；群眾的心很大，“跨村書記”只要把為民辦事的公心真正帶到工作中去就能換取村里老百姓的民心。2018年底，奉化區(qū)委組織部在9個跨村任職村的村干部、黨員、村民中，開展了一次滿意度問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，81.7%的人對“跨村書記”表示歡迎。

興村發(fā)展：“外來和尚”念好經(jīng)

“跨村書記”帶著組織任務(wù)和兩村群眾的期望到任職村開展工作，其承擔的壓力之大可想而知。為念好后進村的“發(fā)展經(jīng)”，9名“跨村書記”使出渾身解數(shù)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶領(lǐng)任職村村班子理思路、解難題，開創(chuàng)性地走出了一條“強村帶弱村”、加快軟弱渙散村摘帽的新路子。

裘村鎮(zhèn)莊下村是該鎮(zhèn)的經(jīng)濟薄弱村，2017年村集體經(jīng)營性收入為“零”。原村內(nèi)干部派系斗爭激烈，黨群干群關(guān)系緊張，村莊發(fā)展動能嚴重不足。“跨村書記”吳賢球是裘村鎮(zhèn)吳江村黨支部書記，他利用自己與該村前幾任村黨支部書記、村委會主任關(guān)系較好的優(yōu)勢，上門逐個走訪、交流，有效緩和了各方關(guān)系，讓大家的勁都往興村發(fā)展上使。之前，該村穿村溪渠年久受損，溪水外溢給村民出行帶來不便，村民對此意見很大。但因村級集體經(jīng)濟緊張，村里無力出資維修。吳賢球了解情況后，充分利用政策，多方奔走尋求支持，最終向區(qū)水利局爭取到修繕資金15萬元。目前，該工程已順利完工。

“跨村書記”們帶來的變化處處可見。松岙鎮(zhèn)街橫村一戶一表簽約率達100%，村內(nèi)用水改造工程即將開工；尚田鎮(zhèn)方家岙村文化禮堂翻修工程已全面完工并投入使用；莼湖鎮(zhèn)黃檗村后山至村公墓水泥路筑路工程順利推進，累計硬化道路300多米……據(jù)了解，“跨村書記”任職的9個村莊僅2018年就啟動實施了40余項實事工程，如村廠房改造、農(nóng)村宅基地改革、溪南線停車場項目、環(huán)村道路建設(shè)、村服務(wù)中心升級改造等。

2018年，9個跨村任職村的村集體收入從2017年的67.9萬元增長至2018年的108萬元，同比增長59.1%。

服務(wù)中心：發(fā)展“硬?！薄坝矟h”上

如何找準一些上訪村、問題村不穩(wěn)定的源頭？如何有效化解村里的矛盾？“跨村書記”作為“外來勢力”，能有效擺脫人情利益牽絆，更加公平公正解決村內(nèi)矛盾糾紛，無疑是上訪村、問題村解開“死結(jié)”的“一劑良方”。

江口街道倉基村，從2017年開始部分拆遷，共涉及群眾46戶，到2018年還有3戶家庭沒有簽約?！翱绱鍟洝瘪R利君深知拆遷工作難度大、困難多，挨家挨戶進行走訪，了解他們的想法和要求。有時拆遷戶白天不在家，他就晚上到他們家中，耐心講解拆遷政策。多次上門無果后，他獨辟蹊徑，單獨找3戶人家的戶主出來談心，讓符合條件的拆遷戶申請低限，給拆遷戶吃了一顆定心丸，3戶家庭最終在協(xié)議上簽了字。

“‘跨村書記’有效解決了以往外派干部農(nóng)村工作經(jīng)驗不足、本村選拔干部擺脫不了‘熟人社會’和宗派勢力干擾的弊端?！笔形M織部相關(guān)負責人說，他們能引導(dǎo)農(nóng)戶正確表達利益訴求，最終推動實現(xiàn)“矛盾不出村”。

長效保障：為村子留下一支不走的“工作隊”

一開始，部分群眾對優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職漠不關(guān)心，認為就是“一陣風”或“作作秀”。而如今，他們看著村莊的步步變化，又開始擔心“跨村書記”一走，村莊又會回到原先“死氣沉沉”的局面。

對此，奉化區(qū)委組織部要求跨村任職的優(yōu)秀村黨組織書記發(fā)揮好“傳幫帶”作用，將自己“管家治村”的好經(jīng)驗傳授給任職村村干部，幫扶村班子成長壯大。

選準一個人，帶強一批人。溪口鎮(zhèn)班溪村“跨村書記”俞成方面對該村拖欠多年的集體用地承包款問題，協(xié)同該村班子一步步明確需要重新處理的合同，針對每一個具體合同存在的具體問題，分類進行處理。該村黨支部書記董良軍經(jīng)其指導(dǎo)，很快妥善解決了令人頭疼的土地承包款問題。班溪村的黨員看在眼里，紛紛豎起大拇指：“董良軍書記確實把俞書記‘領(lǐng)頭雁’的本事學(xué)來了?！?/p>

與此同時，奉化區(qū)委組織部還進一步加強村級后備干部、年輕干部的培養(yǎng)，把基層具有帶頭能力、起到核心作用的群眾逐漸吸收到黨組織中來，為村莊發(fā)展留下一支不走的“工作隊”。

“優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職，不僅能有效帶動一批后進村、薄弱村的整體發(fā)展，破解一批復(fù)雜村的矛盾糾紛，而且‘跨村書記’的引入，能進一步拓寬村級干部選人用人的視野，讓安于現(xiàn)狀、守攤子的村黨組織書記難以‘安坐’，從而激發(fā)‘鯰魚效應(yīng)’?！狈罨瘏^(qū)委組織部相關(guān)負責人說。下一步，奉化將進一步優(yōu)化優(yōu)秀村干部數(shù)據(jù)庫，充分考慮雙方血緣、姻緣、人緣、地緣等關(guān)系，本著發(fā)揮任職干部特長、立足需求村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和尊重群眾意愿的原則，為任職干部和需求村建起便捷的橋梁，最大程度地讓優(yōu)秀干部得到鍛煉提升，最準最快幫助后進村發(fā)展壯大。