倪煒

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，二者需要良性循環(huán)。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，上級(jí)有要求，寧波有需求，市場(chǎng)有訴求。去年11月，市委、市政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)金融高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，引導(dǎo)寧波金融業(yè)堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的初心使命，進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展所需，是企業(yè)所愿。寧波金融將牢牢聚焦實(shí)體實(shí)業(yè)，重點(diǎn)優(yōu)先支持，重點(diǎn)給力服務(wù)，推動(dòng)寧波實(shí)體經(jīng)濟(jì)激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，為助力“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”、加快打造“名城名都”作出積極貢獻(xiàn)。

引導(dǎo)信貸投放保障企業(yè)發(fā)展融資需求

聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，出政策、搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)，切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，深化產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)融資壓力加大、多樣化金融服務(wù)需求上升等情況。

強(qiáng)化政策考核引導(dǎo)。第一時(shí)間制訂《關(guān)于推動(dòng)金融高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，同步調(diào)整小微企業(yè)貸款考評(píng)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、減少企業(yè)稅費(fèi)，助推民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展壯大。

搭建政銀企合作對(duì)接平臺(tái)。在去年舉辦的全市融資對(duì)接會(huì)上，54家金融機(jī)構(gòu)與800余家企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，其中32家金融機(jī)構(gòu)與283家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約，累計(jì)達(dá)成意向融資374億元。去年11月，全市召開民營(yíng)、小微企業(yè)金融服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)行、浙商銀行、郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)與均勝電子、“世貿(mào)通”等企業(yè)簽訂銀企合作協(xié)議，內(nèi)容覆蓋民營(yíng)企業(yè)債權(quán)融資、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、小微園區(qū)建設(shè)金融服務(wù)等多個(gè)方面。

推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大抵質(zhì)押范圍，推廣“銀政?！焙献鞯男刨J風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，開展轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新，發(fā)展“稅務(wù)貸”等信用貸款。推動(dòng)各區(qū)縣（市）建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金43個(gè)，去年累計(jì)轉(zhuǎn)貸452億元，服務(wù)企業(yè)3352家次。

推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

把引導(dǎo)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)上市掛牌、融資，作為推進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。開展“鳳凰行動(dòng)”寧波計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組的意見，分行業(yè)全面排查篩選各階段優(yōu)質(zhì)企業(yè)，舉辦專場(chǎng)培訓(xùn)對(duì)接，健全分類別、分層次的上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)。

引導(dǎo)企業(yè)上市掛牌。從上市掛牌的數(shù)量看，去年，新增境內(nèi)外上市公司4家，總數(shù)達(dá)92家，其中A股上市公司76家，位居全國(guó)各城市前十。新三板掛牌企業(yè)139家。從上市掛牌的效果看，去年，上市公司通過定向增發(fā)、優(yōu)先股融資114.5億元，39家上市公司開展70起并購(gòu)重組，涉及資金237億元。全市直接融資額為1767億元，同比增長(zhǎng)15.5%，連續(xù)四年突破千億元。

搭建融資對(duì)接平臺(tái)。舉辦“中國(guó)股權(quán)投資論壇”“中國(guó)（寧波）私募投資基金峰會(huì)”“尋找寧波最具投資價(jià)值企業(yè)”等大型活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)接私募資本加速發(fā)展。同時(shí)，指導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)通過小型項(xiàng)目路演、資本相親會(huì)、創(chuàng)業(yè)咖啡等方式，為企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)個(gè)性化服務(wù)。

建設(shè)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)。截至去年底，寧波股權(quán)交易中心已累計(jì)掛牌企業(yè)1605家，其中44家掛牌企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)板更高層次資本市場(chǎng)，12家企業(yè)進(jìn)入IPO上市輔導(dǎo)和申報(bào)階段，并集聚了一大批投融資機(jī)構(gòu)、金融中介機(jī)構(gòu)，幫助80家掛牌企業(yè)獲得銀行貸款、私募股權(quán)融資超過10億元。寧波股交中心已成為成長(zhǎng)型中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。

創(chuàng)新運(yùn)用保險(xiǎn)工具促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

全面發(fā)揮保險(xiǎn)功能，找準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)以保險(xiǎn)創(chuàng)新為引領(lǐng)的金融改革取得新成效，推動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新成為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎。

保險(xiǎn)平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，全國(guó)首個(gè)保險(xiǎn)科技產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營(yíng)，20余家保險(xiǎn)科技公司正式落戶。保險(xiǎn)文化、智庫(kù)和人才培養(yǎng)平臺(tái)加快組建，武漢大學(xué)寧波國(guó)家保險(xiǎn)發(fā)展研究院正式掛牌，中國(guó)保險(xiǎn)博物館年內(nèi)開館。海爾金控、賽富亞洲在甬成立國(guó)內(nèi)首支互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模20億元。人保集團(tuán)、國(guó)壽集團(tuán)、太保集團(tuán)、紫金保險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司相繼在甬設(shè)立總部研發(fā)和創(chuàng)新中心。

保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚形成新氣象。加強(qiáng)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)申報(bào)、培育和儲(chǔ)備工作，目前全市共有報(bào)會(huì)在審保險(xiǎn)公司4家，完成申報(bào)材料、準(zhǔn)備報(bào)會(huì)5家，正在對(duì)接推進(jìn)的還有若干家，形成“排隊(duì)一批、籌備一批、對(duì)接一批”滾動(dòng)梯次發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。加大險(xiǎn)資引進(jìn)力度，去年全市累計(jì)引進(jìn)保險(xiǎn)資金130億元，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)注入新的源頭活水。

“保險(xiǎn)+”發(fā)展戰(zhàn)略取得新作為。國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)落地以來，累計(jì)推出保險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目99個(gè)，政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種數(shù)量位居全省首位。持續(xù)深化“保險(xiǎn)+服務(wù)+科技”模式，司法援助保險(xiǎn)、全域旅游綜合保險(xiǎn)、商標(biāo)專用權(quán)保險(xiǎn)等一批全國(guó)首創(chuàng)項(xiàng)目落地實(shí)施，政策性小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等創(chuàng)新項(xiàng)目擴(kuò)面推廣，“全域保險(xiǎn)”格局加速形成。

保險(xiǎn)增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能增強(qiáng)。推動(dòng)小貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，試點(diǎn)以來已為2.2萬家次小微企業(yè)及城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供貸款超過185億元。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，已累計(jì)支持企業(yè)出口超過1400億美元，支付賠款5億元，對(duì)一般出口貿(mào)易滲透率達(dá)到33.4%。試點(diǎn)推廣重大裝備首臺(tái)（套）保險(xiǎn)、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)等產(chǎn)品，為制造業(yè)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

銀政保“三箭齊發(fā)”全面助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年，全市金融工作將按照中央“六穩(wěn)”工作要求和市委、市政府的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，毫不動(dòng)搖支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)定不移服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)變中謀穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中突破，加快打造長(zhǎng)三角南翼金融強(qiáng)市，為全市經(jīng)濟(jì)金融走在高質(zhì)量發(fā)展前列作出貢獻(xiàn)。

切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相統(tǒng)一，不斷優(yōu)化金融服務(wù)、創(chuàng)新資源配置、推進(jìn)降本減負(fù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)。加大信貸支持力度。圍繞新一輪小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放力度，重點(diǎn)發(fā)放單戶授信500萬元以下的貸款，綜合運(yùn)用年審制貸款、循環(huán)貸款等無還本續(xù)貸方式，為小微企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。推動(dòng)上市公司穩(wěn)健發(fā)展基金市場(chǎng)化運(yùn)作，加快完善企業(yè)幫扶“白名單”制度，盡快落地符合條件的上市公司幫扶方案，督促基金管理人對(duì)有意向幫扶又符合條件的企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，及時(shí)紓解上市公司控股股東股票質(zhì)押流動(dòng)性困難，提振市場(chǎng)信心。加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資計(jì)劃試點(diǎn)，完善市、縣兩級(jí)的政策性擔(dān)保機(jī)制，重點(diǎn)支持暫時(shí)遇到困難但是有市場(chǎng)、有前景、有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)債券融資，對(duì)暫時(shí)不符合發(fā)債條件的企業(yè)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)幫扶，緩解流動(dòng)性緊張。繼續(xù)舉辦融資對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)、加大信貸投放，確保銀行業(yè)存貸款增速不低于全省平均水平，爭(zhēng)取存款余額增長(zhǎng)6%，貸款余額增長(zhǎng)8%。擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用債券、股權(quán)等多樣化融資工具開展直接融資。降低融資成本。督促各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”要求，全面落實(shí)“兩禁兩限”規(guī)定，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快金融“最多跑一次”改革，改進(jìn)工作作風(fēng)，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

深入推進(jìn)保險(xiǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為主陣地，推動(dòng)“全域保險(xiǎn)”“保險(xiǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展。完善頂層設(shè)計(jì)，加大政策支撐保障力度。爭(zhēng)取國(guó)家層面針對(duì)試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)一批有力度、有分量的細(xì)化扶持政策，圍繞原保監(jiān)會(huì)14條一攬子政策研究落實(shí)實(shí)施細(xì)則，放大寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新的政策優(yōu)勢(shì)和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，使寧波真正成為保險(xiǎn)創(chuàng)新高地和資源集聚洼地。制定保險(xiǎn)創(chuàng)新考評(píng)辦法，引導(dǎo)各保險(xiǎn)總公司來甬建立產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新基地，打造全國(guó)性的保險(xiǎn)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化資源聚合，加快保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集聚速度。搶抓保險(xiǎn)公司籌設(shè)，大力發(fā)展保險(xiǎn)總部經(jīng)濟(jì)。豐富現(xiàn)有保險(xiǎn)功能平臺(tái)和生態(tài)體系，推進(jìn)寧波保險(xiǎn)科技產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)保險(xiǎn)博物館和國(guó)家保險(xiǎn)發(fā)展研究院建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)文化和保險(xiǎn)科技集聚新地標(biāo)。聚焦服務(wù)創(chuàng)新，挖掘重大戰(zhàn)略服務(wù)深度。聚焦保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)助力“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略。加快引進(jìn)保險(xiǎn)資金，強(qiáng)化險(xiǎn)資對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重大戰(zhàn)略的支撐保障力度。緊抓活動(dòng)載體，打響試驗(yàn)區(qū)品牌知名度。注重發(fā)揮高端平臺(tái)和重大活動(dòng)的宣傳帶動(dòng)效應(yīng)，舉辦全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新論壇，會(huì)同中保協(xié)、中互?；鸬裙餐I辦全國(guó)保險(xiǎn)科技發(fā)展論壇，提升試驗(yàn)區(qū)的國(guó)際影響力。

扎實(shí)開展“鳳凰行動(dòng)”寧波計(jì)劃。按照“境內(nèi)上市公司總數(shù)穩(wěn)居全國(guó)前十、境外上市同步拓展”的目標(biāo)，全力推動(dòng)上市掛牌工作。積極對(duì)接上交所，加大對(duì)創(chuàng)新型高成長(zhǎng)型企業(yè)排摸和服務(wù)力度，爭(zhēng)取科創(chuàng)板企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)新突破。加大上市掛牌力度。進(jìn)一步優(yōu)化充實(shí)上市掛牌后備資源庫(kù)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)擬上市企業(yè)IPO申報(bào)，協(xié)調(diào)企業(yè)上市、再融資、并購(gòu)等過程中有關(guān)難題，按照上市一批、申報(bào)一批、培育一批的思路聯(lián)動(dòng)推進(jìn)企業(yè)上市，引導(dǎo)和鼓勵(lì)成長(zhǎng)型、科技型中小企業(yè)到新三板和寧波股交中心掛牌。擴(kuò)大多元化直接融資規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)運(yùn)用銀行間市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)各類融資工具融資。支持政府融資平臺(tái)整合資產(chǎn)業(yè)務(wù)，提升債券發(fā)行能力，并鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新型融資方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與直接融資后備企業(yè)的對(duì)接與服務(wù)，進(jìn)一步提高直接融資比重。加快金融平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。提升發(fā)展寧波股交中心，充分運(yùn)用上交所寧波服務(wù)中心、深交所寧波科創(chuàng)企業(yè)路演中心等平臺(tái)服務(wù)中小微企業(yè)，積極爭(zhēng)取新三板寧波培訓(xùn)中心落戶，全面發(fā)揮其在中小微企業(yè)孵化培育、促進(jìn)投融資對(duì)接、建設(shè)上市后備企業(yè)梯隊(duì)等方面的作用。按照專業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，積極探索寧波金融資產(chǎn)交易中心規(guī)范發(fā)展路徑，研究開發(fā)滿足寧波實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，完善業(yè)務(wù)監(jiān)管，推動(dòng)寧波金融資產(chǎn)交易中心規(guī)范健康發(fā)展。搭建資本市場(chǎng)交流平臺(tái)。繼續(xù)舉辦中國(guó)股權(quán)投資論壇、“尋找最具投資價(jià)值企業(yè)”系列活動(dòng)，集聚國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)資源，增加我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)面對(duì)面零距離對(duì)接頻次。

著力提升金融產(chǎn)業(yè)能級(jí)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局，完善金融扶持政策，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。加大金融機(jī)構(gòu)招引力度，加快集聚一批金融總部機(jī)構(gòu)和區(qū)域性、功能性金融總部機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推動(dòng)設(shè)立證券法人機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取設(shè)立金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。規(guī)范發(fā)展金融科技等新興業(yè)態(tài)，以保險(xiǎn)科技發(fā)展為主要抓手，大力引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)融合運(yùn)用的金融科技公司、金融保險(xiǎn)交易中心等，著力發(fā)展金融保險(xiǎn)IT產(chǎn)業(yè)、數(shù)字支付服務(wù)、金融監(jiān)管科技等，加快金融科技產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)金融人才培育，出臺(tái)金融人才專項(xiàng)政策，多措并舉搶人才、育人才。會(huì)同市委組織部舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部金融專題培訓(xùn)班，提升領(lǐng)導(dǎo)干部懂金融、用金融的能力。加快東部新城國(guó)際金融服務(wù)中心和鄞州四明、月湖金匯、梅山海洋三個(gè)金融特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)鄞州四明金融小鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)命名類特色小鎮(zhèn)，指導(dǎo)梅山海洋金融小鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)，開展金融小鎮(zhèn)與市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)精準(zhǔn)對(duì)接，拓寬資本與項(xiàng)目對(duì)接渠道。

（作者為寧波市金融辦黨組書記）