近年來(lái)，鎮(zhèn)海區(qū)以創(chuàng)建全省社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，將工作觸角延伸至社區(qū)居民多元性、多向性、多樣性的“微民生”需求，構(gòu)建起涵蓋“微平臺(tái)、微組織、微機(jī)制、微基金”的“一微帶四微”治理體系，實(shí)現(xiàn)了民生供給與居民需求的精準(zhǔn)對(duì)接，走出了一條行之有效的基層社會(huì)治理之路。

打造“微平臺(tái)”有效處理各類(lèi)民生訴求

打造綜合受理平臺(tái)。在社區(qū)便民服務(wù)中心整合設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、流程、制度、形象的“四統(tǒng)一”，集中接待居民咨詢(xún)和辦理各類(lèi)微民生事務(wù)。制定黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，把微民生項(xiàng)目集約納入社區(qū)便民服務(wù)中心。目前，已有70余項(xiàng)居民服務(wù)事項(xiàng)在社區(qū)層面實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。同時(shí)，探索實(shí)行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)以及首問(wèn)接待等工作模式，滿(mǎn)足居民個(gè)性化需求。

打造服務(wù)購(gòu)買(mǎi)平臺(tái)。通過(guò)“周五有約”“鄰里文化節(jié)”“公益集市”等載體，以政府買(mǎi)單的形式鼓勵(lì)社會(huì)力量主動(dòng)承接社區(qū)服務(wù)，滿(mǎn)足高齡空巢老人、殘疾人、失業(yè)婦女、自閉癥兒童等群體需求。近年來(lái)，鎮(zhèn)海區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金近千萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)施了500余個(gè)公益及民生服務(wù)項(xiàng)目。

打造績(jī)效監(jiān)督平臺(tái)。改變?cè)瓉?lái)由政府主導(dǎo)的績(jī)效監(jiān)督方式，將群眾滿(mǎn)意率作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，如在社區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)立電子服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)居民對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)情況。

培育“微組織”鼓勵(lì)多元主體共同參與

培育小區(qū)自治組織。將社區(qū)自治重心下沉至居民小區(qū)，廣泛建立小區(qū)居民自治互助站，推行眾籌、眾議、眾行、眾享的“四眾”自治模式，建立“三級(jí)三商三流轉(zhuǎn)”問(wèn)題處置機(jī)制，有效解決了政府無(wú)法企及、個(gè)人無(wú)法破解的微民生、微需求。目前，全區(qū)共建成小區(qū)居民自治互助站48個(gè)，居民參與率達(dá)到85%以上。

培育公益社會(huì)組織。構(gòu)建區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)組織服務(wù)中心、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)站三級(jí)社會(huì)組織培育體系，孵化發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、能人工作室等各類(lèi)公益性組織。目前，全區(qū)共有依法登記社會(huì)組織380家，社區(qū)備案社會(huì)組織1285家。

培育志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。按照社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類(lèi)型、不同層次的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展項(xiàng)目化志愿服務(wù)，并通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式對(duì)服務(wù)項(xiàng)目給予資金支持。目前，鎮(zhèn)海志愿者網(wǎng)注冊(cè)登記的志愿者達(dá)24800余人，志愿服務(wù)組織達(dá)700余個(gè)，廣泛參與助老、助殘、助困、助學(xué)等公益服務(wù)活動(dòng)。

構(gòu)建“微機(jī)制”創(chuàng)新公益項(xiàng)目運(yùn)作模式

構(gòu)建“微事務(wù)”辦理反饋機(jī)制。在社區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化“微事務(wù)”辦理流程，按照快速響應(yīng)、協(xié)同辦理、限時(shí)反饋的原則，對(duì)收集來(lái)的各類(lèi)民生需求及時(shí)進(jìn)行梳理分類(lèi)，并流轉(zhuǎn)到各實(shí)施主體，確?；鶎訂?wèn)題條條有落實(shí)、件件傳回音、月月可清零。

構(gòu)建“微心愿”發(fā)布認(rèn)領(lǐng)機(jī)制。由社區(qū)對(duì)收集的居民需求進(jìn)行篩選、認(rèn)定，并在社區(qū)心愿墻、心愿樹(shù)等平臺(tái)發(fā)布“微心愿”，引導(dǎo)黨員干部、群團(tuán)組織主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，力所能及幫助居民解決實(shí)際困難。

構(gòu)建“微項(xiàng)目”實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)布社區(qū)“微民生大服務(wù)”項(xiàng)目目錄，積極引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等各類(lèi)主體承接“微項(xiàng)目”，按照“評(píng)審立項(xiàng)、實(shí)施運(yùn)行、驗(yàn)收評(píng)估、補(bǔ)助資金”的流程，規(guī)范項(xiàng)目操作機(jī)制，全力推動(dòng)民生服務(wù)與居民需求精準(zhǔn)對(duì)接。近年來(lái)，實(shí)施“微項(xiàng)目”170余個(gè)，補(bǔ)助資金近200萬(wàn)元。

建立“微基金”夯實(shí)基層治理物質(zhì)基礎(chǔ)

建立財(cái)政保障基金。建立多維度、多層次、立體式的社區(qū)治理經(jīng)費(fèi)保障體系。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的社區(qū)管理服務(wù)用房，按每平方米500元的資金進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)實(shí)體運(yùn)作的社區(qū)工作站、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)站，給予每個(gè)2萬(wàn)—3萬(wàn)元的補(bǔ)貼；對(duì)獲準(zhǔn)立項(xiàng)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目、微民生項(xiàng)目，給予每個(gè)1萬(wàn)—10萬(wàn)元實(shí)施補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。近三年來(lái)，鎮(zhèn)海區(qū)共投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)近1億元。

建立公益冠名基金。設(shè)立由社區(qū)熱心居民、駐社區(qū)機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)人士自愿捐助并命名的“微型基金”，用于促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、定向救助、改善公共設(shè)施、資助公益項(xiàng)目和志愿服務(wù)等。例如，后大街社區(qū)居民馮燕自2016年起每年出資2000元，成立馮燕助學(xué)基金；寶島眼鏡自2013年起每年出資2000元，成立寶島眼鏡慈善基金。近五年來(lái)，全區(qū)冠名基金總量達(dá)到477萬(wàn)元。

建立多元眾籌基金。通過(guò)小區(qū)居民、轄區(qū)企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、慈善人士等各類(lèi)群體“眾籌”建立“社區(qū)微基金”，并由居民代表組成“決議團(tuán)”，討論制定“微基金”的投放方向、投放標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營(yíng)監(jiān)督體系。目前，全區(qū)已有20余個(gè)社區(qū)通過(guò)眾籌模式設(shè)立了“社區(qū)微基金”，用于小區(qū)自治項(xiàng)目的實(shí)施。