這次市紀(jì)委全會，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實十九屆中央紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委十四屆四次全會精神，推動我市全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一次重要會議。

在十九屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，發(fā)表了重要講話?？倳浀闹匾v話，充分肯定了黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨取得的新的重大成果，深刻總結(jié)了改革開放40年來黨進行自我革命的寶貴經(jīng)驗，對以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、為決勝全面建成小康社會提供堅強保障作出了戰(zhàn)略部署，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則提出了明確要求?？倳浽谥v話中提出要“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”，極大堅定了全黨上下將反腐敗斗爭進行到底的信心和決心，積極回應(yīng)了人民群眾對“海晏河清、朗朗乾坤”的期待和向往。總書記的這篇重要講話，鏗鏘有力、擲地有聲，是新時代推進全面從嚴(yán)治黨的根本遵循和行動指南。在1月17日上午召開的省紀(jì)委十四屆四次全會上，車俊書記就貫徹落實十九屆中央紀(jì)委三次全會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，抓實抓好清廉浙江建設(shè)進行了全面部署。我們要按照中央和省委的部署要求，學(xué)深悟透總書記重要講話精神，做到融會貫通、知行合一，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來。

從我市情況來看，過去一年，各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推進“黨建爭強”為抓手，統(tǒng)籌抓好全面從嚴(yán)治黨和清廉寧波建設(shè)的各項工作，使黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)在原有基礎(chǔ)上進一步向好發(fā)展。成績固然可喜，但全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，遠未到高枕無憂的時候。從去年監(jiān)督檢查、巡視巡察反饋的情況來看，老問題屢教不改，新問題層出不窮，管黨治黨寬松軟的現(xiàn)象仍然存在，不收手、不收斂甚至頂風(fēng)違紀(jì)的問題時有發(fā)生，削減存量、遏制增量的任務(wù)還很艱巨，管黨治黨的力度一刻也不能放松、尺度一步也不能退讓。全市各級黨組織要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實十九屆中央紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委十四屆四次全會的決策部署，保持戰(zhàn)略定力，強化政治擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚斗爭精神，勇于自我革命，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著推進全面從嚴(yán)治黨、深化清廉寧波建設(shè)，為寧波高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

一、加強政治建設(shè)，堅決做到“兩個維護”

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。車俊書記在指導(dǎo)市委常委會民主生活會時，指示要求寧波“交出四張高分答卷”，其中第一張“高分答卷”就是政治建設(shè)的高分答卷。各級黨組織要緊緊扭住政治建設(shè)這個“龍頭”，嚴(yán)格落實政治建設(shè)的制度規(guī)定，要求廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一要強化理論武裝，促進補鈣壯骨。習(xí)近平總書記多次告誡全黨，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，“總開關(guān)”沒擰緊，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。政治上的清醒源自理論上的清醒，政治上的堅定源自理論上的堅定。要常態(tài)化、制度化開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。理論學(xué)習(xí)貴在學(xué)深悟透、務(wù)實戒虛、整改提高。廣大黨員干部在學(xué)習(xí)時，要把自己擺進去，經(jīng)常對照檢查，主動矯正偏差，及時把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為黨性修養(yǎng)、政治覺悟和政治能力。

二要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保令行禁止。做到“兩個維護”，是具體的而不是抽象的，是行動的而不是口頭的。各級黨組織和廣大黨員干部要心口一致、言行一致，時時處處堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。特別是要認(rèn)識到，核心只有黨中央的核心，看齊只能向黨中央看齊，不能層層講“核心”、層層喊“看齊”。所以，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位。要把聽從習(xí)近平總書記號令、服從習(xí)近平總書記指揮作為最根本的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，做到習(xí)近平總書記有指令就迅速響應(yīng)、立即行動、堅決執(zhí)行，決不能有絲毫的含糊和偏差。就寧波來講，做到“兩個維護”，最根本、最重要的是不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記對浙江和寧波的重要指示精神，確保件件有著落、事事有回音。市委決定，春節(jié)前對習(xí)近平總書記對寧波的重要指示再進行一次全面梳理，逐條逐項提出再落實、再深化的方案和舉措，把責(zé)任落實到具體的部門和單位。春節(jié)后組織開展“溫故知新、知行合一”主題教育實踐活動，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神落到實處。同時，要進一步梳理、落實習(xí)近平總書記對浙江的重要指示精神，確保真正見諸行動、見諸實效。

三要加強政治監(jiān)督，推動落細落實。堅持把加強政治監(jiān)督貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的具體工作當(dāng)中，督促各級黨組織和黨員干部遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，善于從政治上謀劃推動工作。要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，通報曝光各類典型案例，讓搞形式主義、官僚主義的單位和個人受到警示，改變不良習(xí)氣。同時，要留意黨員干部日常政治言行和一貫政治表現(xiàn)，注意黨員干部在重大事件和緊要關(guān)頭的政治態(tài)度和政治立場，督促黨員干部時刻守住政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的底線。

二、深化標(biāo)本兼治，堅決提高管黨治黨實效

習(xí)近平總書記強調(diào)，要取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。這就要求我們堅持問題導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)落實全面從嚴(yán)治黨各項重點任務(wù)，確保年年都有新突破、新進展。

一要在壓實主體責(zé)任上下功夫、見實效。這些年，一些地方和部門屢屢出現(xiàn)問題，歸根到底就是主體責(zé)任落實不自覺、不有力，壓力傳導(dǎo)不到位、不徹底。管黨治黨是各級黨組織的主責(zé)主業(yè)，也是一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，決不能開開會、表表態(tài)、提提要求、簽個責(zé)任書就完事，必須敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，敢于動真碰硬。各級黨委（黨組）特別是書記，要用嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛，在監(jiān)督管理、用好“四種形態(tài)”上下狠勁，做到抓早抓小、防微杜漸，把更多犯小錯誤的黨員干部拉回來。我們經(jīng)常講要用霹靂手段顯菩薩心腸，對有小錯誤的黨員干部及時出手拉一把，是對他們最大的關(guān)心和幫助，也是一種很重要的政德。各級紀(jì)委要協(xié)助黨委推進全面從嚴(yán)治黨，加強對主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決責(zé)任空轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)以及管黨治黨上熱、中溫、下冷的問題。對責(zé)任不落實的，或者對管轄范圍疏于監(jiān)督管理的，出了問題就要“一案雙查”、追究責(zé)任。

二要在深化體制改革上下功夫、見實效。習(xí)近平總書記指出，今年要重點抓好深化國家監(jiān)察體制改革、完善巡視巡察上下聯(lián)動格局、研究制定中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)工作規(guī)則等三項改革。我們要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好各項改革任務(wù)的落實，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為治理效能。這里我重點強調(diào)三個問題：第一個是市直單位黨組織內(nèi)部巡察的問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨組織建到哪里，巡視巡察監(jiān)督就要跟進到哪里。按照習(xí)近平總書記的指示，市委明確要求市直單位抓緊建立對所屬單位黨組織的巡察制度。現(xiàn)在有多少家單位建立了巡察制度、開展了內(nèi)部巡察？有沒有把成果用好用足？對這個問題，市紀(jì)委要牽頭進行一次排查整治。第二個是巡察整改的問題。去年巡察發(fā)現(xiàn)，有的黨組織對上一輪市委巡察反饋意見整改不到位，有的黨組織對內(nèi)部巡察發(fā)現(xiàn)問題未作實質(zhì)整改、不了了之。市委巡察反饋意見都是經(jīng)過市委書記專題會議和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定的，抓好巡察整改是嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治紀(jì)律。這些黨組織居然置若罔聞，一點也不當(dāng)回事！對這樣的問題，市紀(jì)委要好好查一查。同時，要指導(dǎo)督促機構(gòu)改革涉改單位做好巡察整改任務(wù)的移交工作，決不允許出現(xiàn)“新官不理舊賬”、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等情況。對整改不力、拒不整改的，或者應(yīng)付交差、企圖蒙混過關(guān)的，或者弄虛作假的，都要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，決不姑息遷就。第三個是派駐紀(jì)檢組作用發(fā)揮的問題。我一直強調(diào)，派駐紀(jì)檢組要成為“常駐的巡察組”，要發(fā)揮好“探頭”作用，對履責(zé)不力的組長要堅決撤換。但是從巡察情況看，一些單位出現(xiàn)這樣那樣的問題，與部分派駐紀(jì)檢組組長不愿管、不敢管、不會管密切相關(guān)。要結(jié)合派駐機構(gòu)深化改革，抓緊做好紀(jì)檢組整合優(yōu)化及其人員調(diào)整配備工作，堅決調(diào)整占著位子不履職的人，讓不怕事、能扛事、會做事的干部去做派駐監(jiān)督工作。

三要在作風(fēng)建設(shè)上下功夫、見實效。習(xí)近平總書記強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系我們黨能不能長期執(zhí)政、履行好執(zhí)政使命，中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。要堅決防止作風(fēng)建設(shè)的“疲勞綜合征”，始終保持糾治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對隱形變異、轉(zhuǎn)入地下的“四風(fēng)”問題要準(zhǔn)確定性、堅決查處，決不允許舊弊未除、新弊又生，決不允許把作風(fēng)建設(shè)搞成“半拉子工程”。市紀(jì)委要聚焦“四風(fēng)”問題新動向，抓緊開列清單，逐一提出具體務(wù)實的整治方案，把問題解決在形成氣候之前。

四要在懲治腐敗上下功夫、見實效。當(dāng)前，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點也不能低估。現(xiàn)實一再表明，黨員干部面臨被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險是長期存在的，反腐敗斗爭一步不能退，也無處可退。要聚焦十八大以來著力查處的重點對象，把那些在十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，堅持靶向治療、精確懲治，不放過一個問題線索，不放過一個腐敗分子。要緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，看牢管住廉政風(fēng)險的高危區(qū)域和高發(fā)人群。要緊密追蹤腐敗問題的新動向、新表現(xiàn)，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件，深挖細查各種亂象背后的利益勾結(jié)和關(guān)系紐帶，增強反腐敗斗爭的時代性和針對性。要根據(jù)案件查辦情況，抓緊堵住制度漏洞，有效解決籠子不緊、防控不嚴(yán)的問題，更好地用制度管人、管權(quán)、管事。要加強廉政文化建設(shè)，深化廉政教育、警示教育，引導(dǎo)黨員干部和公職人員增強敬法畏紀(jì)意識，養(yǎng)成懷德自重、清廉自守的習(xí)慣。特別是警示教育，一定要用好身邊的反面教材，一定要常態(tài)化、制度化開展，使之產(chǎn)生足夠的震懾效果。

五要在維護群眾利益上下功夫、見實效。老百姓看正風(fēng)反腐工作，關(guān)注更多的是自己身邊的“蒼蠅”“蚊子”有沒有被拍掉，感觸更深的是自己辦事碰到的是“官老爺”還是“店小二”。要向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，重點整治扶貧領(lǐng)域、涉農(nóng)領(lǐng)域和教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品等民生領(lǐng)域侵害群眾利益的問題，突出解決群眾反映強烈、長時間得不到解決的問題，讓老百姓有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。要扎實開展“掃黑除惡攻堅年”活動，堅持掃黑除惡與打傘破網(wǎng)、打財斷血聯(lián)動推進，堅決整治“村霸”和宗族勢力、黑惡勢力以及涉黑“保護傘”，讓老百姓頭上的藍天更加清朗。要持續(xù)深化清廉機關(guān)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)建設(shè)，推動清廉思想、清廉規(guī)則、清廉文化融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域，徹底鏟除不正之風(fēng)和腐敗問題滋生的土壤，確保清廉寧波建設(shè)取得預(yù)期效果。

三、抓牢關(guān)鍵少數(shù)，堅決嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

習(xí)近平總書記在這次中央紀(jì)委全會上，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則提出了明確要求，字字句句都是推心置腹、語重心長。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的告誡和教誨，帶頭落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，在黨內(nèi)政治生活的“大熔爐”中淬煉自己、鍛造自己，使自己的黨性更加堅強、品格更加高尚。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要做講政治、敢斗爭的表率。要從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩刻印在腦中、銘記在心里，帶頭樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，帶頭堅決貫徹黨中央決策部署，時刻同黨中央保持思想一致、行動一致、步調(diào)一致。要敢于斗爭、善于斗爭，自覺同各種違背原則、違反黨紀(jì)黨規(guī)、損害黨中央權(quán)威的現(xiàn)象作堅決斗爭，同各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、意識形態(tài)問題作堅決斗爭，始終保持共產(chǎn)黨人的風(fēng)骨、氣節(jié)、操守和膽魄。要增強領(lǐng)銜破難、帶頭攻堅的政治擔(dān)當(dāng)，該挑擔(dān)時就挑擔(dān)，該拍板時就拍板，忠于職守、獨當(dāng)一面，不當(dāng)甩手掌柜，不做往下壓責(zé)任的“二傳手”，也不做往上交問題的“信息員”。當(dāng)然，在涉及重大問題、重要事項時，必須第一時間請示報告，不得擅自行動，不得隱瞞拖延，不得弄虛作假。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要做講原則、促團結(jié)的表率。一個地方、一個部門是不是風(fēng)清氣正、心齊氣順，很大程度上看領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”是不是講原則、講規(guī)矩。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要積極倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，不能把上下級關(guān)系異化為人身依附關(guān)系甚至幫派關(guān)系。要嚴(yán)格貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策程序，嚴(yán)格落實“三重一大”決策監(jiān)督機制，不搞個人專斷、一言堂，不搞個別授意、私下交易，不把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”。要自覺培養(yǎng)民主素養(yǎng)、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，善于聽取和尊重他人意見，善于同他人平等相處、合作共事，善于開展批評和自我批評，堅決維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。要帶頭建立健康的工作關(guān)系，不把管理的公共資源用于個人或者單位結(jié)“人緣”、拉關(guān)系、謀好處，包括在重大項目布局、財政分配、工作安排上，都要立足全局、出于公心，不要把同個人有關(guān)的地域、部門、身份、利益等因素?fù)诫s其中。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要做講名節(jié)、嚴(yán)自律的表率。這些年，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的高壓之下依然我行我素，受到黨紀(jì)國法的制裁。說到底，就是沒有敬畏之心，不知自律為何物。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實廉潔自律準(zhǔn)則，依法用權(quán)，廉潔從政，私底下、無人時、細微處都做到慎獨慎微，大事小情、工作生活都做到自重自警，不能讓一時的放縱毀了自己。要模范遵守中央八項規(guī)定精神，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做，不能“手電筒只照別人不照自己”，更不能成為“破窗效應(yīng)”的始作俑者。要保持地位和權(quán)力光環(huán)下的清醒，堅決清除特權(quán)思想，主動與官僚習(xí)氣、官僚做派劃清界限，不能因為有職務(wù)、有權(quán)力就高人一等，就可以為所欲為。要嚴(yán)格教育管理家屬親友和身邊工作人員，自覺抵制和堅決防止有人利用或冒用自己的名義，在工程建設(shè)、土地出讓、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動、選人用人、金融業(yè)務(wù)、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益。

執(zhí)紀(jì)者先守紀(jì)，律人者先律己。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從嚴(yán)從實加強自身建設(shè)，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。一是政治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要更高。無論是理論武裝、制度落實，還是選人用人、機關(guān)黨建，都要拉高政治標(biāo)桿，都要走在各類機關(guān)的最前列，引導(dǎo)督促紀(jì)檢監(jiān)察干部永葆絕對忠誠的政治本色。二是履職盡責(zé)的能力要更強。建立規(guī)范化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實踐歷練、崗位交流機制，注重培養(yǎng)一批專業(yè)能力強、辦案水平高、工作作風(fēng)實的行家里手，整體提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的質(zhì)量和效率。三是內(nèi)部管理的措施要更嚴(yán)。建立嚴(yán)密無縫的內(nèi)控機制，經(jīng)常打掃庭院，清除害群之馬，確保黨和人民賦予的權(quán)力不濫用，懲惡揚善的職責(zé)不落空。

（摘自鄭柵潔同志1月21日在市紀(jì)委十三屆四次全會上的講話）