周書(shū)婷

作為四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、四川大學(xué)“美麗中國(guó)”研究所所長(zhǎng)、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村研究中心（四川大學(xué)）主任，蔡尚偉對(duì)成都有著不同于常人的希冀。這位被稱為“中國(guó)最年輕的傳媒博導(dǎo)”，一直以來(lái)參與了成都關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的多項(xiàng)工作，以一顆拳拳赤子心，活躍在他為之奉獻(xiàn)一生的事業(yè)中?！懊恳蛔澜缥幕?，都有其特定歷史階段的時(shí)代表達(dá)?！睂?duì)于近日發(fā)布的2019年成都市政府工作報(bào)告，蔡尚偉對(duì)建設(shè)世界文化名城、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著自己的理解，“縱貫千年文脈，成都的優(yōu)雅從容始終未變。在兩千多年的歷史長(zhǎng)河中，其海納百川的性格，將使得成都完成一次次蛻變與新生?！?/p>

名城畫(huà)像，盡在未來(lái)

《產(chǎn)城》：近日，成都市政府工作報(bào)告中提出，要聚力建設(shè)世界文化名城，加快塑造“三城三都”城市品牌。其中“世界文化名城”“三城三都”如何解讀？塑造此品牌在此過(guò)程中有何戰(zhàn)略意義？

蔡尚偉：世界文化名城實(shí)際是成都對(duì)未來(lái)的一個(gè)偉大憧憬，在某種意義上甚至是整個(gè)成都發(fā)展歷史中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。成都這座城市有一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，就是城市數(shù)千年長(zhǎng)期延續(xù)著成都兩個(gè)字，從未中斷過(guò)。成都二字的內(nèi)涵，是成為中心，而都實(shí)際是有影響力的中心城市，無(wú)論是政治上的首都、或經(jīng)濟(jì)上或文化上的具有重大影響力輻射力的中心城市。所以成都這座城市的名稱，本身就蘊(yùn)含了一種城市的理想和抱負(fù)。但客觀的說(shuō)，雖然成都在中國(guó)歷史上也是十大古城之一，但非常遺憾的是成都從來(lái)沒(méi)有成為真正意義上的全國(guó)性政權(quán)的中心區(qū)，即使是最有名的蜀漢政權(quán)，實(shí)際上也是三分天下之一。

但長(zhǎng)期以來(lái)，成都一直是四川省的中心，在30年間，我們眼看著成都從一個(gè)省會(huì)城市，演變成上個(gè)世紀(jì)90年代西南地區(qū)的三中心兩樞紐，再到后來(lái)西部大開(kāi)發(fā)的龍頭城市。直至今日，成都成為了國(guó)家中心城市，城市的能級(jí)不斷提升。去年9月，成都召開(kāi)了世界文化名城建設(shè)大會(huì)，提出要建成獨(dú)具人文魅力的世界文化名城，把打造世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城和國(guó)際美食之都、音樂(lè)之都、會(huì)展之都的“三城三都”作為重要抓手，推進(jìn)成都世界文化名城建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這在某種意義上就是成都劍指世界城市的抱負(fù)與理想。

建設(shè)世界文化名城，是基于成都當(dāng)下的城市發(fā)展階段與資源優(yōu)勢(shì)所提出，但世界文化名城是一個(gè)非常宏偉、非常系統(tǒng)的目標(biāo)。在建設(shè)周期之內(nèi)，怎么樣讓宏大的愿景變得具體、變得充實(shí)、變得有內(nèi)容、有特色，的確是頗費(fèi)躊躇的一件事。所以經(jīng)過(guò)了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的醞釀，成都從眾多的選項(xiàng)中，精選“三城三都”作為具體抓手。

成都不管是自然資源稟賦，還是歷史文脈都是非常豐富的。但正因?yàn)檫@般豐富，在選擇具體抓手時(shí)，就面臨著容易駁雜、甚至相互競(jìng)爭(zhēng)、難以形成系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的狀況。比如成都到底建什么都，前前后后經(jīng)歷了多次強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，包括非遺之都、文學(xué)之都，詩(shī)歌之都。但從傳播的角度和集中資源的角度來(lái)看，不可能每一個(gè)選項(xiàng)都拿去實(shí)踐，所以如今的三城三都是考慮了這座城市自身的特色優(yōu)勢(shì)，考慮了國(guó)家發(fā)展的需要，考慮了城市競(jìng)爭(zhēng)的需要后所形成的戰(zhàn)略部署。

這六個(gè)方向，實(shí)際上代表了六個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)集群，但又同時(shí)作為相互有機(jī)統(tǒng)一的脈絡(luò)，行走于城市發(fā)展之中。這些城市發(fā)展的方位，每一個(gè)方向，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要靠另外五個(gè)領(lǐng)域去支撐驅(qū)動(dòng)。其中，“三城”體現(xiàn)了文化與旅游融合發(fā)展的城市思維，這也是今年以來(lái)城市融合發(fā)展思路的一個(gè)重要體現(xiàn)。而“三都”則優(yōu)化了城市優(yōu)勢(shì)，使得成都更具特色，在世界千萬(wàn)座名城中脫穎而出。比如美食之都就是為了保住成都這一優(yōu)勢(shì)地位，因?yàn)槌啥急揪褪侨澜绲诙€(gè)、亞洲第一個(gè)聯(lián)合國(guó)教科文組織授牌的美食之都。這一領(lǐng)域有段時(shí)間是被忽略了，甚至被拋棄了的。但我們覺(jué)得成都的美食不僅有著很硬的品牌基礎(chǔ)，也有著很雄厚的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

如今，成都正在營(yíng)造一種氛圍，營(yíng)造一種信心，讓每一個(gè)成都人民看到未來(lái)，讓全國(guó)矚目這個(gè)地方，這相當(dāng)于豎起了一個(gè)高高飄揚(yáng)的大旗，帶領(lǐng)著人們以聚力建設(shè)世界文化名城為目標(biāo)，以塑造“三城三都”城市品牌為重要抓手，勇敢前行。

重塑天府文化標(biāo)識(shí)

《產(chǎn)城》：在建設(shè)世界文化名城過(guò)程中，成都要推動(dòng)天府文化走向世界，有何具體優(yōu)勢(shì)與阻力？又如何將先天優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力？

蔡尚偉：在人類歷史上，城市與文化的關(guān)系密不可分。城市是孕育和發(fā)展文化的載體，文化反過(guò)來(lái)塑造和傳承城市的精神。擁有世界半數(shù)以上的頂級(jí)時(shí)裝品牌和企業(yè)的米蘭，世界四大設(shè)計(jì)學(xué)院匯集于此，是全球設(shè)計(jì)師向往的時(shí)尚圣地，此外，倫敦、紐約……也是將自身的城市文化發(fā)展到極致，在全球配置文化資源，向全球輸出文化產(chǎn)品和服務(wù)。而擁有4500年文明史、2300多年建城史的成都，是國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)十大古都，被稱為一座“有故事的城市”。以成都平原為中心的天府之國(guó)，涵育形成了自成一體的天府文化，既傳承了巴蜀文明的精髓，又發(fā)展形成了具有成都印記、成都符號(hào)、成都特質(zhì)的文化體系。

而推動(dòng)天府文化走向世界，依托的正是這樣的特色文化。如今，具有世界影響力的成都元素有很多，比如熊貓資源、三國(guó)文化、農(nóng)耕文化……這些天然的資源，是成都借由“三城三都”這一系列組合拳，打造世界文化名城的重要優(yōu)勢(shì)。

據(jù)了解，成都將在全球30個(gè)國(guó)際旅游目的地城市開(kāi)展“南方絲路·熊貓之都”等營(yíng)銷活動(dòng)，塑造“游天府綠道·賞川西林盤”旅游新名片，打響“熊貓故鄉(xiāng)”等品牌，讓熊貓成為全球旅客的成都印象之一。而以三國(guó)演義為樞紐衍生出的文化系統(tǒng)三國(guó)文化，則是在整個(gè)東亞地區(qū)，包括東北亞、東南亞都具有國(guó)際影響的中國(guó)文化。成都在這一領(lǐng)域具有獨(dú)立的優(yōu)勢(shì)，一旦三星堆和金沙聯(lián)合申遺成功，這一資源的分量將會(huì)在世界地位中大大加強(qiáng)。但從目前來(lái)看，因?yàn)槌啥己偷玛?yáng)并未形成成德一體化，三星堆和金沙沒(méi)有形成合力，再加之古蜀文化的精髓首先在于三星堆，使得成都的優(yōu)勢(shì)并不突出。

另外成都的水文化，農(nóng)耕文化，是成都?xì)v史中的剛性文化，都具有一定的優(yōu)勢(shì)，但它沒(méi)有排他性的優(yōu)勢(shì)，在世界范圍內(nèi)并不能成為成都打造世界名城的重要推手。畢竟全世界范圍內(nèi)，一提到鄉(xiāng)村，人們更多聯(lián)想的是法國(guó)鄉(xiāng)村、英國(guó)鄉(xiāng)村、美國(guó)鄉(xiāng)村，甚至說(shuō)到鄉(xiāng)村音樂(lè)，都只有美國(guó)鄉(xiāng)村音樂(lè)。所以要和強(qiáng)手對(duì)話，擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)，成都還需要進(jìn)一步挖掘特色文化，塑造提升天府文化品牌，這對(duì)提升成都在全球范圍內(nèi)的城市競(jìng)爭(zhēng)力有重要作用。

城鄉(xiāng)二元壁壘尚存

《產(chǎn)城》：制約成都農(nóng)村改革快速推進(jìn)的主要矛盾是什么？要在鄉(xiāng)村振興中走在前列，成都應(yīng)該如何結(jié)合鄉(xiāng)村本土優(yōu)勢(shì)進(jìn)行布局？

蔡尚偉：務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題更是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題?！耙罅?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！秉h的十九大報(bào)告已經(jīng)指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記在視察四川時(shí)更是強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。在這樣的背景下，農(nóng)業(yè)部有關(guān)方面與四川大學(xué)共建了“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村研究中心（四川大學(xué)）”，我們一直以“美麗鄉(xiāng)村”、三農(nóng)問(wèn)題為研究對(duì)象，關(guān)注鄉(xiāng)村改革建設(shè)的進(jìn)程。在這么多年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，我個(gè)人一直關(guān)注舊鄉(xiāng)建設(shè)，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興實(shí)際上是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一脈相承的。解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的路線，實(shí)質(zhì)上是沒(méi)有變的，只是新的時(shí)代背景賦予了它新的內(nèi)涵，給了不同的重點(diǎn)。新農(nóng)村也好，美麗鄉(xiāng)村也好，鄉(xiāng)村振興也好，實(shí)際上都是一家人。

因?yàn)榇ù蟮靥幊啥迹覀儗?duì)成都的鄉(xiāng)村發(fā)展也的確給予了特別的關(guān)注。在成都，我們與多個(gè)鄉(xiāng)村展開(kāi)了多次調(diào)研、相關(guān)的社會(huì)服務(wù)方面的合作，不斷深入，崇州的五星村、蒲江的明月村等都是常駐之地。當(dāng)時(shí)我們就把全國(guó)各地的鄉(xiāng)村建設(shè)代表人物都帶入這些場(chǎng)景中，對(duì)成都的鄉(xiāng)村建設(shè)的成果進(jìn)行推介。在這個(gè)過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)成都鄉(xiāng)村振興面臨最大的問(wèn)題，是制度壁壘，這使得城鄉(xiāng)資源被過(guò)多地限制，無(wú)法真正有效的利用起來(lái)。

成都本身在城市流動(dòng)了2000萬(wàn)左右的人口，這些人口里包括了中國(guó)一流的人才，一流的企業(yè)、機(jī)構(gòu)。如果能夠引導(dǎo)這樣的人和機(jī)構(gòu)到周邊鄉(xiāng)村去，就會(huì)帶動(dòng)更多的鄉(xiāng)村建設(shè)資源進(jìn)入鄉(xiāng)村。但目前城鄉(xiāng)二元的壁壘仍然存在，想進(jìn)去的資源需要載體、需要空間才能落地，但土地資源建設(shè)用地指標(biāo)、建設(shè)經(jīng)營(yíng)用定性指標(biāo)等與村民權(quán)益相關(guān)的考量頗多，使得城市資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，到鄉(xiāng)村去發(fā)揮作用的通道并未完全打開(kāi)。所以要在鄉(xiāng)村振興中走在前列，成都就應(yīng)將城鄉(xiāng)資源深度融合，把整個(gè)成都變成一個(gè)非城非鄉(xiāng)的現(xiàn)代化新人居形態(tài)——田園都會(huì)，這也將助力成都建設(shè)世界文化名城。

并且在這一方面，成都具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槌青l(xiāng)這種關(guān)系，成都在全國(guó)可能真的是從歷史上就是經(jīng)典的城鄉(xiāng)關(guān)系。成都過(guò)去是一個(gè)大農(nóng)村，是農(nóng)家樂(lè)的全國(guó)發(fā)源地，城鄉(xiāng)間并不完全是嚴(yán)格的等級(jí)或?qū)α⒌年P(guān)系。所以，成都的城鄉(xiāng)融合有很強(qiáng)、很深的歷史淵源，也有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，那么如今順著這一路線發(fā)展都市田園城市是當(dāng)下成都促進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步發(fā)展的新選擇。

農(nóng)商文旅體融合發(fā)展

《產(chǎn)城》：成都2019年的重要工作安排是聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中，打造幸福美麗新鄉(xiāng)村被放到了重要位置。作為正急速發(fā)展的中西部?jī)?nèi)陸城市，成都該如何選擇打造幸福美麗新鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑？

蔡尚偉：鄉(xiāng)村振興實(shí)際上是在鄉(xiāng)村凋敝的大背景下提出來(lái)的，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷深入，鄉(xiāng)村價(jià)值失落，出現(xiàn)人才衰落、產(chǎn)業(yè)衰落、文化衰落……但聚集了2000萬(wàn)左右人口的成都，其鄉(xiāng)村大多附著在城市的邊緣，總體上來(lái)說(shuō)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是非常明顯的。所以成都的鄉(xiāng)村振興并不是傳統(tǒng)意義上的振興，并非從凋敝的鄉(xiāng)村走向走向復(fù)興的一個(gè)問(wèn)題，而是一種鄉(xiāng)村發(fā)展再上臺(tái)階的問(wèn)題，即從已經(jīng)居于全國(guó)前列的鄉(xiāng)村發(fā)展，走上引領(lǐng)性的未來(lái)型的鄉(xiāng)村建設(shè)，為全國(guó)的鄉(xiāng)村振興做示范作用。要在建立世界文化名城的成都背景下考慮鄉(xiāng)村發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)還有很長(zhǎng)的路要走。

首先，這樣的鄉(xiāng)村必定是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的，無(wú)論是生活服務(wù)，還是公共設(shè)施，都應(yīng)當(dāng)具有一定的內(nèi)涵和水平。具體來(lái)看，成都需要依托首位城市人才、資金、科技和信息等要素集聚優(yōu)勢(shì)，聚焦土地、金融、技術(shù)、市場(chǎng)和信息等鄉(xiāng)村振興核心要素，把農(nóng)村的要素資源通過(guò)市場(chǎng)化方式集聚盤活，對(duì)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展發(fā)揮積極作用。其次，鄉(xiāng)村風(fēng)貌一定是獨(dú)具韻味的，生態(tài)價(jià)值非常突出，景觀價(jià)值非常震撼。只有獨(dú)具鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)的，才能克服城市病，在城市化進(jìn)程中超越城市，這是一種包含了城市文明和鄉(xiāng)村文明雙重優(yōu)勢(shì)的新鄉(xiāng)村。此外，鄉(xiāng)村也應(yīng)給更多人帶來(lái)身份感、認(rèn)同感，而不像中國(guó)大部分的鄉(xiāng)村是給人帶來(lái)羞怯感、自卑感的鄉(xiāng)村，這對(duì)鄉(xiāng)村的時(shí)尚程度也提出了新要求。未來(lái)的成都新鄉(xiāng)村將繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)商文旅體融合發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，彰顯現(xiàn)代天府田園之美。