伍文

一、房建工程造價(jià)管理的常見(jiàn)問(wèn)題

1、缺乏全面的成本管理制度

現(xiàn)階段，房建工程的造價(jià)管理普遍停留于預(yù)結(jié)算方面，工程造價(jià)的管理缺乏全過(guò)程、全方位和動(dòng)態(tài)的管理措施。而對(duì)于工程的造價(jià)控制，僅側(cè)重在事后核算上，即只對(duì)項(xiàng)目的竣工結(jié)算進(jìn)行審核，對(duì)建設(shè)過(guò)程中其他階段的造價(jià)控制較為薄弱，這也是導(dǎo)致工程建設(shè)竣工后總體項(xiàng)目造價(jià)成本超支的主要原因。

2、設(shè)計(jì)階段缺乏造價(jià)管控

從以往的房建工程造價(jià)數(shù)據(jù)中我們可以了解到，設(shè)計(jì)階段對(duì)房建工程造價(jià)的影響可達(dá)30%～60%，施工階段的影響則為10%～25%。部分建設(shè)單位忽視對(duì)設(shè)計(jì)階段的限額控制，而將造價(jià)控制的重點(diǎn)放在了施工階段，既沒(méi)有推行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)，也沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選，最終導(dǎo)致房建工程總造價(jià)成本嚴(yán)重超標(biāo)。在施工階段，隨意的設(shè)計(jì)變更會(huì)給工程的建設(shè)造成很多問(wèn)題。通常情況下，房建工程在實(shí)施前，要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的可行性研究與投資額度的相關(guān)審批，實(shí)施過(guò)程中，各階段的工程造價(jià)所發(fā)生的金額也要控制在限額內(nèi)。但在實(shí)際操作過(guò)程中，部分建設(shè)單位在沒(méi)有做好準(zhǔn)備（投資額的控制范圍、建筑和裝潢標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度、設(shè)計(jì)深度的控制、招標(biāo)文件和承發(fā)包合同的編制和完善等）的情況下，便急于開(kāi)工，增加了設(shè)計(jì)變更的幾率，甚至出現(xiàn)一改再改、想改就改的混亂局面，再加之缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，更改后造成的損失也無(wú)法得到有效的制約。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證問(wèn)題多

有些施工單位為了能夠取得中標(biāo)，故意壓低報(bào)價(jià)，而在施工中，對(duì)包干的工程項(xiàng)目偷工減料，非包干的項(xiàng)目又進(jìn)行大量的現(xiàn)場(chǎng)簽證，給工程整體的造價(jià)管控造成很大的影響。施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員沒(méi)有熟練掌握造價(jià)管理和預(yù)結(jié)算的規(guī)定，甚至與施工方串通，不認(rèn)真核實(shí)便盲目對(duì)不該簽證的項(xiàng)目簽字蓋章;施工方在簽證上弄虛作假、以少報(bào)多、巧立名目，施工出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不及時(shí)辦理簽證，而在竣工結(jié)算時(shí)卻搞突襲，相互扯皮推脫責(zé)任。

4、虛報(bào)、冒算竣工結(jié)算價(jià)

施工單位在竣工結(jié)算中，刻意增加單位造價(jià)高、復(fù)雜項(xiàng)目的工程量且高套定額，甚至利用變更簽證巧立名目，虛報(bào)、冒算工程量;有些工程量已經(jīng)包含在綜合單價(jià)內(nèi)，但在定額中又做出了單獨(dú)列項(xiàng)，費(fèi)率中的內(nèi)容額外列項(xiàng)計(jì)算，甚至提高計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，抬高項(xiàng)目的單價(jià)，刻意擴(kuò)大取費(fèi)的范圍。

二、強(qiáng)化房建工程造價(jià)管理的具體措施

1、建立并健全造價(jià)管理制度

為了提高房建工程造價(jià)的管理水平，降低工程造價(jià)成本，企業(yè)造價(jià)管理制度要根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合企業(yè)自身情況進(jìn)行編制，并嚴(yán)格按照此造價(jià)管理制度開(kāi)展工作。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理，要對(duì)不同的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行反復(fù)審核，做出科學(xué)、合理、有效的造價(jià)方案，切不可由“一次性表決”等方式?jīng)Q定工程的最終造價(jià)。此外，造價(jià)人員在實(shí)施造價(jià)管理過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)觀察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向，從而確保企業(yè)的合法權(quán)益能夠得到及時(shí)的維護(hù)。

2、強(qiáng)化設(shè)計(jì)的管理與審查

在審計(jì)工程項(xiàng)目時(shí)，審計(jì)人員要重點(diǎn)審查由于設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高、建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大的項(xiàng)目，查看其審批程序的合法性，是否得到原審批部門(mén)的同意和批準(zhǔn)。對(duì)于必須要變更的項(xiàng)目，要審查其是否經(jīng)過(guò)建設(shè)單位的同意、設(shè)計(jì)單位的審查簽章，并具有對(duì)應(yīng)的圖紙和說(shuō)明。便條或口頭等非正式變更程序的工程量則不予認(rèn)可。當(dāng)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中存在錯(cuò)誤時(shí)，必須要征求建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的修改意見(jiàn)，否則增加的工程量不予認(rèn)可。另外，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案必須要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)，審計(jì)部門(mén)要對(duì)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)實(shí)力、工程案例等進(jìn)行審查，并對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)全過(guò)程的合法性進(jìn)行監(jiān)督，有效控制工程的造價(jià)。

3、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證審查的力度

現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理難、漏洞多且受人為因素的影響，審計(jì)管理的難度較大，所以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審查時(shí)，要重點(diǎn)注重以下三個(gè)方面：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理制度是否完善，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、預(yù)結(jié)算等人員的權(quán)利和責(zé)任分工是否明確，現(xiàn)場(chǎng)施工的各級(jí)管理人員，是否按簽證管理制度落實(shí);（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證，必須要有甲方兩人以上代表、施工方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人共同參與，并簽字蓋章。生效后的簽證要及時(shí)報(bào)送至審核部門(mén)審計(jì)，對(duì)于重要的、關(guān)鍵性的隱蔽工程，簽證現(xiàn)場(chǎng)要有內(nèi)審人員參與簽證;（3）施工現(xiàn)場(chǎng)簽證日期、單位、規(guī)格及數(shù)量是否準(zhǔn)確，簽證的內(nèi)容和項(xiàng)目是否清晰。

4、嚴(yán)控項(xiàng)目的竣工結(jié)算

在項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段，審計(jì)人員不僅要對(duì)整體工程的設(shè)計(jì)與施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，更要熟練地掌握工程量的計(jì)算規(guī)則。重點(diǎn)審查的項(xiàng)目包括：板、梁、柱等鋼筋混凝土工程的重疊部分是否去除;由放坡導(dǎo)致的不同基礎(chǔ)土方的重疊量是否去除，放坡系數(shù)的選擇是否正確;砌體工程量是否扣除柱、門(mén)窗、梁等;鋼筋工程的鋼筋彎鉤、搭接長(zhǎng)度，板底筋、梁柱箍筋等鋼筋分布的根數(shù)及構(gòu)件長(zhǎng)度，要由施工單位提供抽料底稿;裝飾工程的審查要采用現(xiàn)場(chǎng)與施工圖紙相結(jié)合的方法，對(duì)于應(yīng)該去除的工程量要堅(jiān)決扣除。定額單價(jià)是施工過(guò)程中所消耗的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和機(jī)械費(fèi)用的指令性指標(biāo)單元。一般情況下，項(xiàng)目費(fèi)用可直接套用定額單價(jià)，只有少數(shù)的施工項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換才可以套用。直接套用定額單價(jià)的項(xiàng)目，審計(jì)人員要重點(diǎn)審查其是否套用錯(cuò)誤、是否高套。而對(duì)于需要轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目單價(jià)，則要審查其換算方法是否正確且是否被定額所允許。此外，還要對(duì)取費(fèi)基數(shù)進(jìn)行審查，判斷取費(fèi)類(lèi)別與承包合同和招標(biāo)文件要求的一致性。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，房建工程的造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)化的管理過(guò)程，在實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)不同的疑難問(wèn)題，因此，房建企業(yè)必須要建立一套完整的造價(jià)管理制度，并嚴(yán)格按照條例對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管力度，促進(jìn)房建工程造價(jià)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。而作為房建工程的造價(jià)管理者，在不斷加強(qiáng)個(gè)人的房建工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要提高自身的道德素質(zhì)修養(yǎng)，結(jié)合工程實(shí)際，全面動(dòng)態(tài)地對(duì)房建工程造價(jià)進(jìn)行管理，認(rèn)真仔細(xì)地開(kāi)展工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作高質(zhì)量地向前推進(jìn)。房建企業(yè)以及造價(jià)人員只有齊心協(xié)力，才能提高房建工程造價(jià)管理的整體水平，從本質(zhì)上促進(jìn)我國(guó)房建事業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。