李鵬 李世軍

明確高等職業(yè)教育的定義，是探索高等職業(yè)教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。根據(jù)《教育學(xué)名詞（2013）》中的定義，高等職業(yè)教育是指“中國在中等教育基礎(chǔ)上，由高等學(xué)?；蚋叩冉逃龣C(jī)構(gòu)實(shí)施的旨在培養(yǎng)一線技術(shù)應(yīng)用型人才和高技能人才的教育”?？梢钥吹剑叩嚷殬I(yè)教育的實(shí)施主體是“高等學(xué)?；蚋叩冉逃龣C(jī)構(gòu)”，目的是“培養(yǎng)一線技術(shù)應(yīng)用型人才和高技能人才”，關(guān)鍵詞是“應(yīng)用”。

明確高等職業(yè)教育在教育層次中的類型定位、在教育類型中的層次定位、在教育活動中的作用定位，是高等職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”）提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”。同時，方案還指出“把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接收高等教育”。面對國家對高等職業(yè)教育定位與發(fā)展目標(biāo)的明確，思考如何發(fā)展高等職業(yè)教育是中國進(jìn)入新時代的新課題。深化產(chǎn)教融合，是破解高等職業(yè)教育發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育新時代新使命的科學(xué)路徑和方案。

為何要融：高等職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的緣起問題

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)要求。職業(yè)性、技術(shù)性和終身性是職業(yè)教育的三個本質(zhì)屬性。職業(yè)教育這個名詞本身便內(nèi)含了職業(yè)這一前提，決定了職業(yè)性必將伴隨職業(yè)教育的始終。換言之，職業(yè)教育就是為了職業(yè)、關(guān)于職業(yè)、基于職業(yè)的教育，必定應(yīng)該以職業(yè)為導(dǎo)向。人的社會化，技術(shù)的快速發(fā)展，新技術(shù)的集群突破，以及科技革命速率的不斷加快，也對職業(yè)教育提出“終身性”的要求。職業(yè)教育的這三個本質(zhì)屬性，決定其不可能通過傳統(tǒng)課堂獨(dú)立完成，而是要打破教室和學(xué)校的圍墻，甚至打破學(xué)科專業(yè)之間的壁壘，在產(chǎn)業(yè)和教育的融合中實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的初心和使命。

產(chǎn)教融合是國際社會發(fā)展高等職業(yè)教育的普遍選擇。工業(yè)革命以來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求的提升推動了職業(yè)教育的快速發(fā)展。近幾十年來，新技術(shù)的集群突破使人才培養(yǎng)模式和就業(yè)之間的鴻溝拉大，這成為擺在世界各國職業(yè)教育面前的普遍問題。產(chǎn)教融合也成為國際社會發(fā)展高等職業(yè)教育的普遍選擇，目前各國已有多種模式可供參考。比如德國校企合作“雙元制”模式、英國工讀交替“三明治”模式、法國校企合作辦學(xué)的“學(xué)徒培訓(xùn)中心”模式，以及美國“工學(xué)交替式”“合作制”教育模式、日本“產(chǎn)學(xué)研”模式、新加坡“工廠制”模式等。

產(chǎn)教融合是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的政策要求。我國高等職業(yè)教育相關(guān)政策的變遷，大致可以劃分為五個階段，其中貫穿始終的一條主線是：在高等職業(yè)教育中深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和教育的利益最大化。第一階段是20世紀(jì)80年代鼓勵行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，屬于方向性和可行性的探索期。第二階段是20世紀(jì)90年代深入到合作辦學(xué)與人才培養(yǎng)的具體領(lǐng)域，并上升到法律層面，屬于形成期。第三階段是21世紀(jì)初，這一時期產(chǎn)教融合涉及的領(lǐng)域及內(nèi)容更廣泛、更具體，產(chǎn)教融合政策法規(guī)也得到了大發(fā)展。第四階段以2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》為標(biāo)志，第一次在國家層面的文件中出現(xiàn)產(chǎn)教融合的要求，是對產(chǎn)教關(guān)系要求的進(jìn)一步提升。第五階段以2017年12月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》為標(biāo)志，產(chǎn)教融合上升到國家教育改革和人才開發(fā)的新高度。

融于何處：高等職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的方向問題

融于技術(shù)進(jìn)步。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，我國提出要加速向依靠知識積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動力素質(zhì)提升的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。技術(shù)進(jìn)步將迅速“拱起”資源匯聚的高地，對人才、技術(shù)和資金等創(chuàng)新必備要素形成“虹吸”效應(yīng)，形成創(chuàng)新型企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、高教園區(qū)和科技園區(qū)等載體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。新技術(shù)革命要求我們必須加快建立新的技術(shù)技能積累創(chuàng)新共同體。高等職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合就是要在地方政府、研發(fā)企業(yè)、科技園區(qū)和中介機(jī)構(gòu)等多元創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新中，找準(zhǔn)價值鏈定位，以合作共贏為基礎(chǔ)、以協(xié)同創(chuàng)新為形式、以促進(jìn)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新共同體建立。

融于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高等職業(yè)教育的初心是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。深化產(chǎn)教融合就是要融于企業(yè)發(fā)展需求，推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。研發(fā)企業(yè)處于科技創(chuàng)新共同體各個創(chuàng)新主體中的中心位置，決定著創(chuàng)新共同體發(fā)展的方向與未來。高等職業(yè)教育主要以服務(wù)科技型中小微企業(yè)為主，這類企業(yè)創(chuàng)新能力差異較大，普遍具有較好的商業(yè)嗅覺且融資及產(chǎn)業(yè)化能力較強(qiáng)。高等職業(yè)教育在發(fā)揮作用過程中，把握著創(chuàng)新方向，主導(dǎo)知識獲取、知識整理和知識創(chuàng)新的每一個階段，保證創(chuàng)新結(jié)果與市場的需求密切相關(guān)。所以，高等職業(yè)教育要做好項(xiàng)目篩選論證、項(xiàng)目推動實(shí)施、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的沉淀提升與傳承等工作。

融于人才培養(yǎng)。高等職業(yè)教育的宗旨在于培養(yǎng)人才。深化產(chǎn)教融合不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為我國高等教育供給側(cè)改革提供新的發(fā)力點(diǎn)，也為地方發(fā)展培養(yǎng)了實(shí)用性人才，在縱向?qū)訃野l(fā)展戰(zhàn)略、橫向?qū)訁^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，夯實(shí)了人才隊(duì)伍的關(guān)鍵鏈條?？梢灶A(yù)見，未來經(jīng)濟(jì)社會能夠健康發(fā)展更多依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在于人才，不僅需要單一的“螺絲釘”人才、“一招鮮”知識結(jié)構(gòu)人才，而且需要高素質(zhì)復(fù)合型人才和能夠應(yīng)用多學(xué)科知識解決現(xiàn)實(shí)問題的應(yīng)用型人才。這種人才的培養(yǎng)，是當(dāng)前我國高等職業(yè)院校學(xué)科細(xì)分下的人才培養(yǎng)模式所不能實(shí)現(xiàn)的，只有在場景統(tǒng)一、全要素集成的教育環(huán)境中才能實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)教融合就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的科學(xué)路徑。

怎么融合：高等職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的機(jī)制問題

發(fā)揮好政府的統(tǒng)籌作用。政府要精準(zhǔn)定位，既要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)，又要合理劃分政府和市場邊界，更好地發(fā)揮市場作用。政府要對高等職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合進(jìn)行宏觀定位，把高等職業(yè)教育融入國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中。除此之外，還需融入國家“一帶一路”倡議，推動高等職業(yè)教育發(fā)展對接新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，融入全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，推動高等職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃同步。政府要制定導(dǎo)向性激勵政策，突出創(chuàng)新型人才培養(yǎng)這一核心，提高“教育型企業(yè)”的社會地位，推動企業(yè)參與辦學(xué)準(zhǔn)入條件的透明化，簡化企業(yè)參與辦學(xué)準(zhǔn)入條件，出臺并落實(shí)好財稅用地政策，搭建校企合作公共服務(wù)平臺，推動產(chǎn)教供需的有效對接。

發(fā)揮好行業(yè)企業(yè)的主體作用。產(chǎn)教融合是企業(yè)加速釋放工程師紅利、積累人力資本的核心路徑，是推動技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵機(jī)制，是提升企業(yè)影響力、激發(fā)新活力的重要樞紐。行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育發(fā)展具有重要教育價值，是職業(yè)教育課題研究的源泉，是科技成果轉(zhuǎn)化的主陣地，其人才戰(zhàn)略與人才需求是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的方向標(biāo)。最近，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》以及國家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》等文件，明確了校企合作辦學(xué)的路徑和形式，為校企合作提供了政策保障，對企業(yè)參與辦學(xué)有極大的激勵作用。企業(yè)要有意識、有規(guī)劃地將自身技術(shù)、工程師、資本、文化等轉(zhuǎn)化為教育元素，把生產(chǎn)場景、管理模式、實(shí)體基地等轉(zhuǎn)化為參與辦學(xué)的載體。

發(fā)揮好產(chǎn)教融合服務(wù)型組織的推動作用。概括地說，我們把產(chǎn)教融合服務(wù)型企業(yè)定義為向?qū)W校提供集人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、科研創(chuàng)新、管理提升等整體專業(yè)化服務(wù)，并以此為其主營業(yè)務(wù)的企業(yè)。服務(wù)型企業(yè)兼具前沿企業(yè)和教學(xué)機(jī)構(gòu)的特征，以整合產(chǎn)業(yè)資源和教育資源為核心能力。產(chǎn)教融合服務(wù)型企業(yè)是產(chǎn)教融合服務(wù)型組織的一部分。產(chǎn)教融合服務(wù)型組織一方面能夠把行業(yè)先進(jìn)技術(shù)與教學(xué)同步，將行業(yè)前沿技術(shù)及主流設(shè)備引入高校，促進(jìn)教學(xué)方法改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;另一方面能夠以行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域相關(guān)的人才培養(yǎng)為導(dǎo)向，把企業(yè)的培訓(xùn)課程、評價標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為高校課程，為高校提供工程教育和職業(yè)教育的課程服務(wù)，推動高校人才培養(yǎng)方式變革。產(chǎn)教融合服務(wù)型組織應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)功能，建立開放式平臺，以數(shù)字化、智能化為核心，構(gòu)建能自我演化的體制機(jī)制，推動高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合建設(shè)。

發(fā)揮好高等職業(yè)院校的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。對于高等職業(yè)院校而言，深化產(chǎn)教融合、校企合作，應(yīng)該抓住學(xué)科專業(yè)建設(shè)這一核心問題，堅(jiān)持“學(xué)科為王”，這是提升院校競爭力的必由之路，也是提高整體實(shí)力的內(nèi)在動力。在產(chǎn)教融合中，高等職業(yè)院校應(yīng)明確自身定位，努力尋找學(xué)科專業(yè)建設(shè)與服務(wù)社會相結(jié)合的生長點(diǎn)。高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置邏輯應(yīng)該是職業(yè)需求到專業(yè)到學(xué)科支撐。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校的定位形成產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)集群，通過構(gòu)建優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)群，推動體制機(jī)制改革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”深度融合的生態(tài)體系。

（作者李鵬系溫州大學(xué)甌江學(xué)院黨院辦副主任，李世軍系溫州市生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)副主任）

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