廖友國 熊建益 沈波

伴隨我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，逐漸形成了“三新”經(jīng)濟的發(fā)展模式?！叭隆奔葱律虡I(yè)、新業(yè)態(tài)及新產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟在改變?nèi)藗兩罘绞?、推動我國?jīng)濟不斷發(fā)展的同時，也使政府統(tǒng)計面臨著一些新的挑戰(zhàn)，通過現(xiàn)有統(tǒng)計制度已難以全面、準確地反映出新動力成長情況和新經(jīng)濟活動。因此，該怎樣清晰了解新經(jīng)濟的體量、發(fā)展情況及對經(jīng)濟增長的作用，準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢，對政府統(tǒng)計工作提出了更高的要求。本文重點結(jié)合筆者工作實際，進一步分析了新經(jīng)濟統(tǒng)計面臨的困境，并就其可行出路展開了相關(guān)探討，僅供參考。

一、新經(jīng)濟統(tǒng)計面臨的困境

（一）行業(yè)、產(chǎn)業(yè)難界定

新經(jīng)濟活動有著復(fù)雜紛繁的內(nèi)容，跨界融合致使業(yè)務(wù)邊界不清晰，例如“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“定制生產(chǎn)+個性化服務(wù)”等，這些都提高了行業(yè)界定的難度。并且，行業(yè)間的重疊和交叉，也影響了產(chǎn)業(yè)的劃分與歸類。同時，目前統(tǒng)計系統(tǒng)所采用的是分專業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計，不管是明確專業(yè)獨立調(diào)查，亦或是分散調(diào)查統(tǒng)一匯總，都與新經(jīng)濟的跨界特點不相符，業(yè)務(wù)流程存在不順暢的現(xiàn)象。

（二）獲得新經(jīng)濟的企業(yè)信息難

新經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查對象情況復(fù)雜、涉及面廣，雖然新興產(chǎn)業(yè)單位較為穩(wěn)定，但是新商業(yè)模式和新型業(yè)態(tài)存在快速變化的情況，不易獲得傳統(tǒng)行業(yè)、企業(yè)新經(jīng)濟活動的最新動態(tài)。從當前基本單位名錄庫中，不能獲得有關(guān)新經(jīng)濟的企業(yè)目錄、服務(wù)情況及產(chǎn)品，如果對其進行拉網(wǎng)式排查，工作量與工作難度都比較大。

（三）獨立核算存在難度

要想客觀、獨立、全面地反映出“三新”企業(yè)的發(fā)展，除了要對其速度與效益、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等展開增加值核算外，還須圍繞GDP核算，進一步改革新經(jīng)濟統(tǒng)計的核算方法與報表制度設(shè)計，比如，網(wǎng)上銷售統(tǒng)計缺少從事這項業(yè)務(wù)的稅收、利潤、報酬及人員等資料，僅有零售額一個指標，因而無法保證增加值測算的準確性。

二、新經(jīng)濟統(tǒng)計的出路探討

（一）加快新經(jīng)濟行業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)分類目錄的出臺

當前，新經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)都要上報國家統(tǒng)計局，然而，在現(xiàn)實情況中，許多企業(yè)跨界很大，屬于多元化經(jīng)營，很難從行業(yè)上“劈分”出新經(jīng)濟部分。并且，新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的認定難度較高，尤其是企業(yè)填報之時，常常不能有效區(qū)分出新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、產(chǎn)品。故此，建議國家統(tǒng)計局應(yīng)先著手新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)的標準設(shè)定，所設(shè)定的標準應(yīng)較為寬松，并在報送的時候使用自下而上填報的方法。換言之，就是從最基層的統(tǒng)計工作站開始，層層把關(guān)，報送到縣、市、省，最后交由國家統(tǒng)計局篩查、去重、確定，形成全國的新經(jīng)濟產(chǎn)品與服務(wù)目錄，及新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)劃分目錄，這有助于摸清國內(nèi)的新經(jīng)濟行業(yè)、服務(wù)及產(chǎn)品，減少遺漏的情況。此外，須重視填報人員的相關(guān)培訓(xùn)，以實現(xiàn)新經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。

（二）做好企業(yè)的分類排查工作

要全面甄別、排查納入常規(guī)統(tǒng)計的一套表企業(yè)，將新經(jīng)濟的類別標識做好。針對非一套表企業(yè)，建議使用整群抽樣的方法，樣本群可選擇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)及村（居）委會，加強調(diào)查樣本對新經(jīng)濟小微企業(yè)的代表性。而對沒有納入定報統(tǒng)計的金融業(yè)，則可由金融辦、經(jīng)信委、一行三會等部門進行聯(lián)合調(diào)查，而針對如“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等廣泛涉及新經(jīng)濟的其他金融行業(yè)，須展開相應(yīng)的專項調(diào)查，在獲取服務(wù)新經(jīng)濟的金融業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的時候，可采用抽樣調(diào)查及典型調(diào)查等方法。

（三）完善新經(jīng)濟核算制度與方法

開展新經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測，最終統(tǒng)計成果就是增加值的測算。對此，建議根據(jù)目前實行的收入法年報制度，在相關(guān)部門的資料、類普查及國民經(jīng)濟行業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，依據(jù)界定的行業(yè)與產(chǎn)業(yè)范圍，對主要指標數(shù)據(jù)做歸類整理，以此展開收入法增加值計算。具體而言，首先，采用整群抽樣的方法，掌握新經(jīng)濟的占比情況，調(diào)查樣本建議以省為單位，對各行業(yè)尤其是規(guī)模較小單位涉新經(jīng)濟占比進行匯總分析;其次，根據(jù)收入法和規(guī)上單位新經(jīng)濟報表，對規(guī)上單位新經(jīng)濟增加值進行初步測算;最后，對規(guī)下、規(guī)上的增加值進行匯總，并充分考慮個別地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，以良好匹配常規(guī)GDP數(shù)據(jù)。

三、結(jié)語

總之，在當前環(huán)境下，為了確保我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，應(yīng)重視新經(jīng)濟的培養(yǎng)與新經(jīng)濟的發(fā)展，做好以新商業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟統(tǒng)計工作，通過深入分析新經(jīng)濟統(tǒng)計工作的困境及出路，以推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型。

【本文系統(tǒng)計信息技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘國家統(tǒng)計局重點開放實驗室開放課題“新經(jīng)濟的統(tǒng)計測度與GDP核算方法的相關(guān)研究”的階段性成果】

（作者廖友國、沈波的單位為達州職業(yè)技術(shù)學院，熊建益的單位為成都信息工程大學）