陳航輝

美國國防部所在地五角大樓

一年前，迫于員工壓力，谷歌公司宣布將不再與美國國防部續(xù)簽“梅文”項目合同，引發(fā)部分媒體猜想：五角大樓與硅谷的合作關系是否已經(jīng)走進死胡同？

2019年3月，硅谷新星帕蘭提爾數(shù)據(jù)分析公司與美國陸軍簽署了一份價值高達8.76億美元的防務合同，再度引起外界普遍關注。

五角大樓主動“示愛”

如果將美國軍方與硅谷的防務合作比作一次聯(lián)姻，那么前者無疑是主動示愛方。

2015年3月，新官上任的美國國防部長阿什頓·卡特高調(diào)造訪硅谷，表示要向硅谷學習創(chuàng)新，成為過去20年首位拜訪硅谷的國防部長。之后兩年，卡特多次拜訪硅谷，親自督促在硅谷設立首家國防部辦事機構——國防創(chuàng)新單元，誓言要“重建連接五角大樓與硅谷之間的橋梁”?？ㄌ刂匀绱丝粗毓韫?，除了自身擁有科技背景外，背后有著很深的戰(zhàn)略考量。

2012年，在經(jīng)歷10年全球反恐戰(zhàn)爭后，美國國防部推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，標志著美軍建軍備戰(zhàn)的重心重新轉(zhuǎn)向大國高端戰(zhàn)爭。2014年10月，美國國防部提出“第三次抵消戰(zhàn)略”，核心思想是重新擴大美軍技術優(yōu)勢，進而確保美軍戰(zhàn)場優(yōu)勢。

然而，在經(jīng)濟全球化、技術民主化的時代浪潮下，單靠增加國防投入或是研發(fā)幾件先進的武器平臺已無法維持美軍技術優(yōu)勢，更有效的途徑是成為技術創(chuàng)新的引領者，而這恰恰是硅谷的優(yōu)勢所在。作為全球最負盛名的科技創(chuàng)新中心，硅谷匯集了谷歌、臉書等眾多全球頂尖高科技公司，這些公司開發(fā)的技術大多具有軍民兩用性，具備廣泛的軍事用途。

與傳統(tǒng)軍工企業(yè)相比，硅谷公司的最大特點是研發(fā)投入多、創(chuàng)新速度快。例如，谷歌公司的年度研發(fā)投入是洛克希德·馬丁公司、雷神公司等美國前四大軍工企業(yè)年度研發(fā)支出的4倍;硅谷公司的產(chǎn)品創(chuàng)新周期不到18個月，而美國國防部的武器采購周期竟長達18年。為此，美國國防部希望通過加強與硅谷的技術合作，學習硅谷“以快制勝”的創(chuàng)新文化，搭乘硅谷技術創(chuàng)新的便車，為美軍技術創(chuàng)新帶來強勁動力。

智能化是合作重點

早在上世紀60年代，美國國防部官員就曾主動向硅谷取經(jīng)，當時正值美蘇爭霸高峰期，雙方的競爭焦點是軍事航天，美國軍方希望借助硅谷在半導體、電子元件等方面的技術優(yōu)勢，確立對蘇太空優(yōu)勢。時隔半個世紀后，五角大樓官員再次走進硅谷，目的依然是借助硅谷力量贏得新一輪大國戰(zhàn)略競爭，但合作領域卻大為不同。

在美國國防部的軍民融合圖譜中，洛馬公司、雷神公司、諾斯羅普·格魯曼公司、波音公司等傳統(tǒng)大型軍工企業(yè)占據(jù)絕對主導地位。這些企業(yè)在工程設計、機械制造等領域擁有深厚的技術積淀，能夠研制出“薩德”反導系統(tǒng)、F-35戰(zhàn)機等先進作戰(zhàn)平臺，但不足以滿足美軍打贏信息化時代高端戰(zhàn)爭的需要。在未來信息化乃至智能化戰(zhàn)場上，遠程、精確、無人、智能是戰(zhàn)爭基本特征，信息技術、智能技術是成倍提升戰(zhàn)斗力指數(shù)的關鍵。換句話說，軍事硬件依然是打贏未來戰(zhàn)爭的基礎，但軟件對戰(zhàn)爭勝負的貢獻率正迅速增加。

與傳統(tǒng)大型軍工企業(yè)相比，硅谷公司在網(wǎng)絡安全、云計算、大數(shù)據(jù)、機器學習等智能技術方面擁有明顯優(yōu)勢。事實上，硅谷是當前全球智能革命的發(fā)起者和主力軍。據(jù)統(tǒng)計，谷歌、亞馬遜、臉書等硅谷公司每年在智能技術方面的研發(fā)支出甚至超過美國政府。

2015年以來，包括前防長卡特、馬蒂斯在內(nèi)的美軍領導人紛紛造訪硅谷，目的是促成軍方與硅谷在智能化領域密切合作，完善美國國防創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，鞏固美軍在新一輪智能化軍事變革中的主導權。

據(jù)悉，谷歌公司開發(fā)的首批智能算法已被投入實戰(zhàn)，經(jīng)過戰(zhàn)場調(diào)試后針對特定區(qū)域特定目標的識別準確率超過80%。

事實上，“梅文”項目只是五角大樓加快推進智能化建設的初步嘗試，美國軍方希望首先將智能化技術運用到情報領域，然后推廣到網(wǎng)絡安全、后勤保障、人機協(xié)同作戰(zhàn)等軍事領域。比如，美國陸軍此次與帕蘭提爾公司合作，便是旨在利用該公司的數(shù)據(jù)分析技術，向戰(zhàn)場上的士兵提供實時地圖信息和數(shù)據(jù)分析工具，增強作戰(zhàn)分隊的戰(zhàn)場感知能力。

未來合作隱憂

對于前國防部常務副部長羅伯特·沃克等希望看到硅谷與軍方合作的人來說，美國陸軍與帕蘭提爾公司的合同無疑是一針強心劑。事實上，過去幾年，盡管面臨谷歌事件的沖擊，但硅谷與軍方的合作一直有增無減。例如，2018年6月，微軟公司與美國國防部簽署了價值4.8億美元的合同，向后者提供全息眼鏡技術;而硅谷另一家科技巨頭亞馬遜公司，則正全力競標美國軍方價值高達100億美元的云服務合同。從目前情況看，美國軍方強化與硅谷合作的意愿堅定且急切，而硅谷也有許多公司愿意與軍方建立業(yè)務關系。

盡管如此，美軍與硅谷的合作并非可以高枕無憂。事實上，雙方合作要想真正開花結果，還需克服三大難題。

一是利潤分配分歧較大。據(jù)統(tǒng)計，過去10年，蘋果、谷歌等高科技公司的營業(yè)毛利潤率高達30%，臉書、英特爾等公司的營業(yè)毛利潤率更是高達40%。一旦與軍方開展合作，如此高的毛利潤率可能招致美國參議院展開調(diào)查，因為美國國防法案對涉軍企業(yè)的利潤率進行了嚴格限制，即便是最成功的軍工企業(yè)，營業(yè)毛利潤率也不會超過14%～16%。例如，洛馬公司的F-35戰(zhàn)機項目，營業(yè)毛利潤率僅為8%。

對于習慣了“高風險、高回報”的硅谷公司而言，如何適應低水平利潤率是一大挑戰(zhàn)，而靠情懷工作往往難以長久。事實上，低利潤率已經(jīng)令部分硅谷公司望而卻步。硅谷地理位置數(shù)據(jù)初創(chuàng)公司創(chuàng)始人雷切爾·奧爾尼明確表示，不太愿意與國防部合作，因為后者無法提供與純商業(yè)項目相同的利潤。

二是戰(zhàn)略互信尚未建立。一方面，五角大樓的采購官員對商用成品的安全性存在顧慮，因為根據(jù)《2016財年國防授權法案》的規(guī)定，硅谷公司在向國防部出售技術和服務時無需轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權。例如，在帕蘭提爾公司針對軍方的訴訟案中，國防部采購官員對從該公司采購現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析工具非常抵觸，認為此舉可能危害國家安全，因此傾向于向雷神公司定制產(chǎn)品。

另一方面，硅谷公司員工對軍方使用技術的目的和用途感到擔憂。除了谷歌外，微軟、亞馬遜等科技巨頭也都發(fā)生過員工抗議與國家安全部門合作的事例。除非國防部能夠打消硅谷工程師的安全擔憂，否則員工“暴動”事件將在硅谷繼續(xù)上演。

三是文化沖突矛盾尖銳。作為官僚機構，美國國防部采用典型的樹狀集權型組織架構，國防部的工作文化是“求穩(wěn)”，這一點在國防采購領域尤為明顯。為了確保“不犯錯誤”或“少犯錯誤”，國防部的采購法案、政策和規(guī)定多如牛毛，采購流程冗長拖沓，僅簽署合同就往往耗費18個月時間。

與此形成鮮明對比的是，硅谷公司大多采用扁平化、網(wǎng)絡化組織架構，“快速實驗”“快速失敗”是硅谷公司的成功信條，硅谷的企業(yè)家精神有可能在國防部迷宮般的采購流程中迷失方向。

（王雷薦自《環(huán)球》）

美國國防部長卡特