寧 博

（長(zhǎng)沙市雨花區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

通過(guò)對(duì)某老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)提檔，能夠有效豐富小區(qū)居民的業(yè)余生活，為小區(qū)居民營(yíng)造一個(gè)輕松、舒適的生活環(huán)境。最近幾年以來(lái)，我國(guó)老舊小區(qū)提質(zhì)提檔工作逐漸引起有關(guān)部門重視，為了更好地提升老舊小區(qū)居民的生活品質(zhì)，本文深入研究浦沅社區(qū)提質(zhì)提檔主要做法。

1 項(xiàng)目概況

雨花區(qū)東塘街道浦沅社區(qū)成立于1995年9月，因落戶浦沅而得名。東與華銀園為鄰，南依二環(huán)線，西接芙蓉南路，面積約0.25 km2。轄浦沅小區(qū)和六都國(guó)際小區(qū)，住戶2 056戶，常住人口6 128余人，流動(dòng)人口800多人。浦沅社區(qū)作為雨花區(qū)2017年提質(zhì)提檔重點(diǎn)社區(qū)之一，緊緊圍繞市、區(qū)兩級(jí)“三年行動(dòng)計(jì)劃”安排部署，堅(jiān)持“軟硬同抓、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”理念，由區(qū)街兩級(jí)共投入1 000余萬(wàn)元，在2016年11月啟動(dòng)社區(qū)提質(zhì)改造工程，歷經(jīng)一年的硬件改造和軟件提升，社區(qū)發(fā)生翻天覆地變化，老百姓切身體驗(yàn)到“幸福就在家門口升級(jí)”。

2 老舊小區(qū)全面提質(zhì)提檔的工作特點(diǎn)及主要做法研究

2.1 老舊小區(qū)全面提質(zhì)提檔的工作特點(diǎn)分析

雨花區(qū)東塘街道浦沅社區(qū)提質(zhì)提檔工作特點(diǎn)見表1。

表1 老舊小區(qū)全面提質(zhì)提檔的工作特點(diǎn)

2.2 老舊小區(qū)全面提質(zhì)提檔主要做法

2.2.1 緊緊圍繞“民生為本”，做到惠民利民

為了保證雨花區(qū)東塘街道浦沅社區(qū)早日達(dá)到提質(zhì)提檔目標(biāo)，有關(guān)制定相應(yīng)的可行性方案，并在街道社區(qū)爭(zhēng)取居民意見，做到群策群力，獲取小區(qū)居民更多的支持與理解[1]。例如，通過(guò)大力邀請(qǐng)市區(qū)規(guī)劃部門、走訪多個(gè)轄區(qū)單位，并定期開展黨員大會(huì)、居民座談會(huì)等，針對(duì)老舊小區(qū)的改造范圍與方案，征求大量意見，經(jīng)過(guò)最終的商討之后，將決定權(quán)交付給人民群眾。由社會(huì)組織結(jié)合社區(qū)實(shí)際和居民需求來(lái)確定項(xiàng)目，提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。

在2016年的12月份，設(shè)計(jì)單位根據(jù)小區(qū)居民提出的意見，包括相關(guān)部門的最終討論結(jié)果，針對(duì)老舊小區(qū)項(xiàng)目的改造進(jìn)行了規(guī)范化設(shè)計(jì)[2]。在2017年6月份，市城管局確定曲塘社區(qū)為長(zhǎng)沙市園藝社區(qū)首批試點(diǎn)單位，經(jīng)過(guò)湖南農(nóng)大高端設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的科學(xué)指導(dǎo)，該社區(qū)內(nèi)部空間得到高效利用，小區(qū)園林綠化品質(zhì)得到更好提升，真正做到了惠民利民[3]。

2.2.2 充分發(fā)揮出“草根領(lǐng)袖”的重要作用，提升小區(qū)居民支持率

為了保證雨花區(qū)東塘街道浦沅社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提檔目標(biāo)，大力發(fā)揮“草根領(lǐng)袖”作用尤為重要。在雨花區(qū)東塘街道浦沅社區(qū)當(dāng)中，有關(guān)部門可以從以下幾方面入手，具體內(nèi)容見表2。

表2 提高小區(qū)居民支持率的有效措施

2.2.3 打造“宜居生活”，推動(dòng)提質(zhì)工程

在雨花區(qū)東塘街道浦沅社區(qū)當(dāng)中，為了能夠給小區(qū)居民打造一個(gè)更好的宜居環(huán)境，保證提質(zhì)提檔工作得以順利推進(jìn)，相關(guān)部門要加強(qiáng)文明社區(qū)建設(shè)力度，例如，在社區(qū)陣地、群眾工作站、警務(wù)室設(shè)立“親情調(diào)解室”，打造“10 min便民服務(wù)圈”。定期開展親情接訪與糾紛處理工作，保證小區(qū)居民之間的矛盾得到更好化解。也可以定期開展社區(qū)陣地、群眾工作站、警務(wù)室設(shè)立“親情調(diào)解室”“10 min便民服務(wù)圈”等活動(dòng)，促進(jìn)鄰里關(guān)系[4]。

在老舊小區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)人文關(guān)懷、注重精雕細(xì)琢，例如，合理調(diào)整服務(wù)大廳桌臺(tái)和座椅的高度、社區(qū)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)等等，做到精益求精。通過(guò)打造“宜居生活”，推動(dòng)提質(zhì)工程，該老舊小區(qū)居民的居住滿意度有了顯著提升，具體數(shù)據(jù)見表3。

表3 老舊小區(qū)改造前后居民滿意度分析

2.2.4 加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，有效夯實(shí)基層基礎(chǔ)

自開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來(lái)，社區(qū)黨總支部將原有的管理機(jī)制理順，加強(qiáng)指導(dǎo)，以小區(qū)居民為核心，制定完善的自治管理模式。例如通過(guò)組織直管黨員、在職黨員、聯(lián)點(diǎn)單位開展“奉獻(xiàn)愛心”“潔凈家園”幫扶活動(dòng)，充分發(fā)揮在職黨員在服務(wù)群眾中的先鋒模范作用。開通民意直呼電話，設(shè)立QQ在線客服，將黨員網(wǎng)格化服務(wù)管理與便民服務(wù)相結(jié)合，努力搭建辦事快捷、服務(wù)貼心、居民滿意的工作機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)和民生需求的無(wú)縫對(duì)接。

此外，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，堅(jiān)持以德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為目標(biāo)，針對(duì)老舊社區(qū)的行政事務(wù)與社區(qū)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面優(yōu)化，能夠?yàn)樾^(qū)居民提供更多的便利。針對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)管理模式，進(jìn)行有效的創(chuàng)新與改革，保證社區(qū)居委會(huì)的重要作用得到更好發(fā)揮，將社區(qū)各方力量有效整合，實(shí)現(xiàn)“小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)事會(huì)、物業(yè)公司”四方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制[5]。

針對(duì)該老舊小區(qū)中的行政監(jiān)管工作，包括物業(yè)矛盾糾紛，制定出完善的調(diào)處對(duì)策，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，有效處理各項(xiàng)糾紛案件。更加注重基層治理能力提升，深化“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，三年來(lái)新增登記和備案社會(huì)組織555家，實(shí)施政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目147個(gè)，開展志愿者服務(wù)活動(dòng)300余次。

2.2.5 遵守以人為本原則，加強(qiáng)功能修復(fù)

有關(guān)部門要從群眾角度分析問(wèn)題，結(jié)合群眾的實(shí)際需求，以群眾滿意為工作的落腳點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。從項(xiàng)目鋪排角度來(lái)分析，將群眾最關(guān)心的水電氣、下水管道、停車場(chǎng)、休閑場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位，通過(guò)進(jìn)行入戶走訪，定期召開社區(qū)居民代表大會(huì)與社區(qū)群眾座談會(huì)等，讓社區(qū)群眾更好的認(rèn)識(shí)到做到社區(qū)提質(zhì)提檔的重要性。

在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)人文關(guān)懷，重視工程質(zhì)量，例如服務(wù)大廳桌臺(tái)和座椅的高度、社區(qū)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)、房屋屋頂立面的防漏防滲處理等，做到精益求精。項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，有關(guān)部門還要組織群眾集中觀摩，體驗(yàn)最終成果，并結(jié)合群眾意見，做好一系列整改工作，從根本上提升群眾的滿意度。三年來(lái)，累計(jì)拆除違法建筑15 萬(wàn)余m2，改造和新增社區(qū)小游園97個(gè)，修復(fù)和新增照明設(shè)施1萬(wàn)余個(gè)，鋪設(shè)整修路面57 萬(wàn)余m2，粉刷房屋立面36 萬(wàn)余m2，疏浚下水道15 萬(wàn)余m，道路“白改黑”88 萬(wàn)余m2，增設(shè)停車位1.8 萬(wàn)余個(gè)，安裝家庭餐廚油煙凈化裝置8 000余臺(tái)。

除此之外，有關(guān)部門還要加大債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，樹立量力而行辦事理念，對(duì)雨花區(qū)項(xiàng)目建設(shè)指揮部進(jìn)行大力創(chuàng)新，保證社區(qū)房屋得到有效整治，提高社區(qū)質(zhì)量，社區(qū)公共設(shè)施得到全面完善。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，結(jié)合城市基層黨建年、老舊城區(qū)有機(jī)更新、一圈兩場(chǎng)三道、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、網(wǎng)格化建設(shè)等中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)提質(zhì)提檔項(xiàng)目的建設(shè)，大力抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、停車場(chǎng)、步行道等“微設(shè)計(jì)”“微建設(shè)”“微改造”，實(shí)現(xiàn)居民“微心愿”，有效打造“15 min便民生活圈”，進(jìn)而推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)公共文體活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等民生項(xiàng)目實(shí)施，努力補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化功能、提升檔次。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)老舊小區(qū)全面提質(zhì)提檔的工作特點(diǎn)及主要做法進(jìn)行全面分析，例如緊緊圍繞“民生為本”，做到惠民利民、充分發(fā)揮出“草根領(lǐng)袖”的重要作用，提升小區(qū)居民支持率、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，有效夯實(shí)基層基礎(chǔ)等，能夠保證雨花區(qū)東塘街道浦沅社區(qū)環(huán)境更加宜人。