李海燕 煙臺市價格監(jiān)測中心

引言：黨的十八屆三中全會指出，要使市場在資源配置中起“決定性作用”，而價格作為市場配置資源的信號系統(tǒng)，發(fā)揮著積極的導(dǎo)向作用。因此，編制重要商品和服務(wù)價格指數(shù)，將具有較強(qiáng)市場影響力的價格信息進(jìn)行整合利用，對于引導(dǎo)資源的配置方向和效率，提升一個城市的經(jīng)濟(jì)影響力具有重要的意義。

一、編制重要商品和服務(wù)價格指數(shù)的意義

價格是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂和核心，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況最靈敏最直接的反應(yīng)，是市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。價格在市場經(jīng)濟(jì)中有五大功能，即：在調(diào)節(jié)供求關(guān)系中具有平衡器的作用；在資源配置中具有指揮棒的作用；在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面具有助推器的作用；在利益分配格局具有調(diào)節(jié)器的作用；在國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中具有顯示器的作用。市場的資源配置功能是通過價格起作用的，借助價格指數(shù)體系，可以促使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步提升為價格話語權(quán)，引導(dǎo)資金合理有效流動，建立價格指數(shù)體系，將星散的價格與市場信息轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)鏈條和數(shù)據(jù)集群。構(gòu)建價格指數(shù)體系具有重大的戰(zhàn)略意義，體現(xiàn)在四個方面：有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，有利于提高政府調(diào)控和監(jiān)管水平。

二、國內(nèi)外重要商品和服務(wù)價格指數(shù)的編制情況

從國外看，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)中心城市在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，大宗商品交易市場擴(kuò)大到一定規(guī)模的時候，都不失時機(jī)地推出了相應(yīng)的價格指數(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市在全球交易市場中的主導(dǎo)力。

國外經(jīng)濟(jì)中心城市編制的重要商品和服務(wù)指數(shù)

從國內(nèi)看，近年來，一些城市的大型專業(yè)市場，依托其強(qiáng)大的交易規(guī)模編制了價格指數(shù)，確立了這些專業(yè)市場的價格發(fā)現(xiàn)中心地位，成為響當(dāng)當(dāng)?shù)摹俺鞘忻焙汀百Y源集聚器”。例如浙江義烏“中國小商品指數(shù)”、廣州“中國木材價格指數(shù)”、上?！按皟r格指數(shù)”、無錫“不銹鋼價格指數(shù)”、太原“煤炭交易價格指數(shù)”、佛山“陶瓷價格指數(shù)”、深圳“華強(qiáng)北中國電子市場價格指數(shù)”、山東“煙臺蘋果價格指數(shù)”“魯花食用油價格指數(shù)”等?！盁熍_蘋果價格指數(shù)”“魯花食用油價格指數(shù)”這兩個指數(shù)分別在“中國價格指數(shù)發(fā)布平臺”、“山東價格指數(shù)發(fā)布平臺”和“煙臺價格指數(shù)平臺”同步發(fā)布。

國內(nèi)部分城市編制發(fā)布的重要商品和服務(wù)價格指數(shù)

三、指數(shù)編制工作的基本思路

（一）政府搭臺，企業(yè)唱戲

一是政府要有專項(xiàng)資金給予扶持，特別是在“高投入、無回報”的指數(shù)編制前期，未來才能實(shí)現(xiàn)政府企業(yè)雙贏。二是政府搭建價格指數(shù)平臺，助力價格指數(shù)上規(guī)模上檔次。三是企業(yè)則成立專門的公司，具體負(fù)責(zé)指數(shù)編制、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)與運(yùn)營等，并通過有償信息服務(wù)等方式，形成自身的盈利機(jī)制，以確保指數(shù)平臺能夠持續(xù)健康發(fā)展。

政府搭建的價格指數(shù)平臺

（二）篩選目標(biāo)，抓好試點(diǎn)

利用行業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，選擇基礎(chǔ)條件最為成熟的專業(yè)市場，有針對性的制定工作方案，否則指數(shù)代表性不夠、權(quán)威性不夠、影響效果。

（三）打造指數(shù)，發(fā)布信息

指數(shù)平臺建設(shè)是重要商品或服務(wù)價格指數(shù)體系建設(shè)的重要組成部分。價格指數(shù)平臺是權(quán)威發(fā)布重要商品或服務(wù)價格指數(shù)的綜合性應(yīng)用管理平臺。平臺既能滿足信息采集、數(shù)據(jù)處理、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)查詢、信息檢索等功能，又具有與國家、省、縣價格部門以及市場、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺無縫對接的通用性功能，是一個集后臺管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)于一體的綜合性應(yīng)用管理平臺。指數(shù)編制完成后，還要發(fā)揮政府以及行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，與國家有關(guān)部委溝通，使指數(shù)盡快升級為國家級指數(shù)，發(fā)布在國家級新聞媒體上。

四、指數(shù)編制工作的幾點(diǎn)建議

（一）要充分調(diào)動政府與企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)雙贏

編制指數(shù)是個系統(tǒng)工程，即要當(dāng)?shù)卣闹С?，也需要企業(yè)自身的積極性。如果當(dāng)?shù)卣蝗χС?，價格指數(shù)很難在全國叫的響，很難有競爭力。但是光有政府的強(qiáng)大支持，如果企業(yè)意愿不強(qiáng)，在人力、財力上不愿意持續(xù)投入，指數(shù)質(zhì)量就難以保證。

（二）要可持續(xù)發(fā)展，做深做透指數(shù)平臺

價格指數(shù)編制發(fā)布后，要長久的發(fā)揮其“磁場效應(yīng)”、“城市名片”、“價格話語權(quán)”的作用，通過聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的價格分析員、財經(jīng)專家學(xué)者，定期在各類媒體上發(fā)布行業(yè)趨勢或舉辦培訓(xùn)研討班，粘住信息消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。