□ 文/丁豐罡

內(nèi)容提要 縣市區(qū)域報(bào)因?yàn)橘N近基層，開(kāi)展輿論監(jiān)督往往阻力重重?！读x烏商報(bào)》從2016年上半年開(kāi)始，大膽開(kāi)展輿論監(jiān)督報(bào)道的探索實(shí)踐，并成為常態(tài)化，顯著提升了在當(dāng)?shù)氐拿襟w影響力?！疤焯煊斜O(jiān)督，事事有回應(yīng)”，作為一家縣市區(qū)域報(bào)，《義烏商報(bào)》的輿論監(jiān)督報(bào)道取得了一定的成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

縣市區(qū)域報(bào)是否有媒體影響力，一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)就是輿論監(jiān)督報(bào)道的數(shù)量和質(zhì)量。2016年3月，《義烏商報(bào)》開(kāi)設(shè)輿論監(jiān)督欄目，使輿論監(jiān)督報(bào)道常態(tài)化，力求“天天有監(jiān)督、事事有回應(yīng)”，有力助推了當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作和民生實(shí)事的落實(shí)，受到了廣大讀者的一致好評(píng)，媒體影響力顯著提升。

一、天天有監(jiān)督，提升媒體影響力

《義烏商報(bào)》要聞版輿論監(jiān)督欄目《今日觀察》，每周刊發(fā)3到5期，重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作開(kāi)展輿論監(jiān)督；民生版《監(jiān)督臺(tái)》欄目，每周刊發(fā)2到3期，重點(diǎn)關(guān)注老百姓身邊事，幫助解決群眾衣食住行中遇到的困難。除了雙休日，這兩個(gè)輿論監(jiān)督欄目基本上交替出現(xiàn)，做到“天天有監(jiān)督”。

2018年上半年，《今日觀察》重點(diǎn)關(guān)注“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，是義烏2018年力推的一項(xiàng)工作。改革牽涉的政府部門(mén)眾多，難點(diǎn)、堵點(diǎn)重重，報(bào)社緊緊抓住打造“無(wú)證明城市”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)開(kāi)展輿論監(jiān)督?！蹲疃嗯芤淮谓?jīng)不起等待》《最多跑一次跑得更快點(diǎn)》《最多跑一次跑進(jìn)百姓心坎里》“三部曲”，瞄準(zhǔn)義烏市行政服務(wù)中心各辦事窗口的堵點(diǎn)，為“最多跑一次”系列監(jiān)督報(bào)道打響了“頭炮”。此后，記者開(kāi)展蹲點(diǎn)暗訪，跟隨群眾到公安、財(cái)稅、國(guó)土、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)的服務(wù)窗口辦事情，從中發(fā)現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)存在的“腸梗阻”?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)緣何這么“熱鬧”》《營(yíng)運(yùn)貨車(chē)年審年檢何時(shí)不再“跑兩次”》《個(gè)體工商戶注銷(xiāo)登記辦理還需再優(yōu)化》等16篇記者蹲點(diǎn)報(bào)道，直面改革中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，有力助推了“最多跑一次”改革。

2018年也是義烏新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市的開(kāi)局之年，報(bào)社堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著重圍繞共享單車(chē)整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、“僵尸車(chē)”整治、城市“毀綠種菜”整治、網(wǎng)吧整治、垃圾房管理使用、規(guī)范公眾信息發(fā)布欄等10個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)督報(bào)道?！杜d隆大橋亂象何時(shí)休》《江南菜市場(chǎng)附近背街小巷問(wèn)題多》《季宅一區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂》……幾個(gè)月時(shí)間，《今日觀察》和《監(jiān)督臺(tái)》欄目連續(xù)刊發(fā)了近100篇?jiǎng)?chuàng)建監(jiān)督報(bào)道。

民生問(wèn)題無(wú)小事。2018年7月下旬，佛堂鎮(zhèn)石樓村村民向《今日觀察》欄目反映，3年前該村進(jìn)行污水管道改造，造成了水管損壞，全村每季度的用水量從原來(lái)的六七千噸猛增至4萬(wàn)多噸。石樓村是個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，根本支付不起漏水水費(fèi)，只能每天晚上10點(diǎn)至次日凌晨5點(diǎn)全村強(qiáng)制停水，給村民的生活帶來(lái)困擾。村民不斷向上反映，但相關(guān)部門(mén)相互推諉，問(wèn)題一直得不到解決。記者用了3天時(shí)間，采訪村民、村干部、工作片和鎮(zhèn)政府農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及污水管網(wǎng)施工方、自來(lái)水公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，掌握了大量的第一手材料。7月31日，《佛堂鎮(zhèn)石樓村村民有一攤“苦水”》見(jiàn)報(bào)后，全市上下反響強(qiáng)烈。

二、事事有回應(yīng)，凸顯輿論監(jiān)督效果

“最多跑一次”記者蹲點(diǎn)報(bào)道，引起義烏市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，牽頭相關(guān)部門(mén)對(duì)癥施策，推出一項(xiàng)新舉措：設(shè)立“跑一次沒(méi)辦成”投訴代辦窗口，專門(mén)幫助群眾解決辦事難題或代群眾辦理跑一次沒(méi)能辦成的事項(xiàng)，并結(jié)合辦事案例研究分析改革痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和解決方案，倒逼辦事流程改造?！芭芤淮螞](méi)辦成”窗口也成為了義烏“最多跑一次”改革的特色和亮點(diǎn)，2018年6月，《人民日?qǐng)?bào)》、央視一套《新聞聯(lián)播》等相繼進(jìn)行了報(bào)道。

這是《義烏商報(bào)》輿論監(jiān)督報(bào)道助推當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作的生動(dòng)事例。兩年多時(shí)間，《義烏商報(bào)》輿論監(jiān)督報(bào)道注重社會(huì)效果，力求事事有回應(yīng)、件件有著落。相關(guān)部門(mén)單位對(duì)批評(píng)報(bào)道涉及的問(wèn)題主動(dòng)整改的，報(bào)社及時(shí)跟蹤報(bào)道；整改不力或無(wú)動(dòng)于衷的，報(bào)社也“窮追不舍”，持續(xù)跟進(jìn)，最終促使問(wèn)題得以解決。

《義烏商報(bào)》的輿論監(jiān)督報(bào)道，還促使義烏相關(guān)部門(mén)多次啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，在干部隊(duì)伍中持續(xù)營(yíng)造敢擔(dān)當(dāng)有作為的干事氛圍。“最多跑一次”改革記者蹲點(diǎn)報(bào)道，曝光了幾起“不擔(dān)當(dāng)不作為”事例，義烏市紀(jì)委、市監(jiān)委及時(shí)介入，對(duì)市地稅局、市國(guó)稅局、市行政服務(wù)中心管委會(huì)等3家單位的4名干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

針對(duì)義烏萬(wàn)達(dá)商圈人行道臟亂差，附近居民意見(jiàn)較大。2018年7月17日《今日觀察》刊發(fā)了監(jiān)督報(bào)道《稠江街道萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)：怎一個(gè)“臟”字了得》，指出了稠江街道和義烏市綜合行政執(zhí)法局落實(shí)創(chuàng)建工作措施不到位、執(zhí)法監(jiān)管不力的問(wèn)題。市領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注，稠江街道、市綜合行政執(zhí)法局被通報(bào)批評(píng)；稠江街道黨工委委員、常務(wù)副主任，創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人，永祥社區(qū)黨委書(shū)記、主任、網(wǎng)格長(zhǎng)等共5人受到誡勉處理；市綜合行政執(zhí)法局1名黨委委員、副局長(zhǎng)受到批評(píng)教育處理，轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)受到通報(bào)批評(píng)處理，1名副中隊(duì)長(zhǎng)受到誡勉處理。

《佛堂鎮(zhèn)石樓村村民有一攤“苦水”》見(jiàn)報(bào)后，佛堂鎮(zhèn)黨委政府聞過(guò)即改，并對(duì)3名責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，其中鎮(zhèn)農(nóng)辦副主任、義烏市第三自來(lái)水公司副總經(jīng)理等2人受到通報(bào)批評(píng)處理，義烏市第三自來(lái)水公司總經(jīng)理受到黨內(nèi)警告處分；同時(shí)責(zé)令佛堂鎮(zhèn)農(nóng)辦及義烏市第三自來(lái)水公司立即對(duì)全鎮(zhèn)自來(lái)水工程進(jìn)行再次摸排、梳理，對(duì)石樓村管網(wǎng)修復(fù)工程明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排計(jì)劃，加快實(shí)施。

三、做好輿論監(jiān)督報(bào)道的幾點(diǎn)體會(huì)

輿論監(jiān)督要做得“理直氣壯”。采編人員特別是報(bào)社的管理層，要樹(shù)立“輿論監(jiān)督也是正面宣傳”的新聞理念。習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問(wèn)題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊?！眲傞_(kāi)始的時(shí)候，報(bào)社內(nèi)部也有人覺(jué)得開(kāi)展輿論監(jiān)督，就是做負(fù)面報(bào)道，有畏難情緒。報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)在業(yè)務(wù)會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)，只要輿論監(jiān)督出于公心，實(shí)事求是反映問(wèn)題，有利于促進(jìn)黨委政府的工作，這樣的輿論監(jiān)督就是正面宣傳；如果不敢開(kāi)展輿論監(jiān)督，遇到問(wèn)題當(dāng)作沒(méi)有看見(jiàn)，掩蓋了問(wèn)題矛盾，最終只能讓小矛盾變成大矛盾，小問(wèn)題釀成大災(zāi)禍，這才是真正的負(fù)面作用。三年多時(shí)間堅(jiān)持下來(lái)，報(bào)社上下普遍有了正確的認(rèn)識(shí)，敢于講真話、報(bào)實(shí)情，勇于開(kāi)展輿論監(jiān)督。

輿論監(jiān)督要緊扣中心工作。正確有效的輿論監(jiān)督，是報(bào)紙的功能和性質(zhì)決定的。輿論監(jiān)督是否正確有效，關(guān)鍵看對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作宣傳是否有指導(dǎo)意義。抓住了中心，才能抓住上下的結(jié)合點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、讀者關(guān)心。如果輿論監(jiān)督只停留于一些“雞毛蒜皮”的報(bào)道，就會(huì)偏離“中心”，缺乏影響力。《義烏商報(bào)》在輿論監(jiān)督報(bào)道中注意契合當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，切準(zhǔn)社會(huì)生活的脈搏，從而取得了較好的效果。像“最多跑一次”改革、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、民生實(shí)事等方面的監(jiān)督報(bào)道，不但群眾關(guān)心、關(guān)注，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也是高度重視。對(duì)《義烏商報(bào)》的批評(píng)報(bào)道，市委書(shū)記多次在全市干部大會(huì)全篇朗讀，在微信工作群上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)更是一種常態(tài)。報(bào)社的輿論監(jiān)督報(bào)道已成為當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)不可或缺的工具之一，這反過(guò)來(lái)也為報(bào)社輿論監(jiān)督工作營(yíng)造了良好的氛圍。

輿論監(jiān)督也要講“技術(shù)”。輿論監(jiān)督要達(dá)到更好的社會(huì)效果，除了要發(fā)揮欄目品牌效應(yīng)、力求客觀公正之外，還要加強(qiáng)評(píng)論引導(dǎo)。在不少報(bào)道中，我們及時(shí)配發(fā)評(píng)論，有理有據(jù)地闡述觀點(diǎn)。評(píng)論可以在第一時(shí)間發(fā)出報(bào)社的聲音，既可以針砭時(shí)弊，表明立場(chǎng)，以理服人，也可以點(diǎn)出現(xiàn)象背后的深層次問(wèn)題，深化報(bào)道主題，幫助相關(guān)部門(mén)單位妥善解決問(wèn)題。有時(shí)候我們還通過(guò)二維碼的形式，鏈接微視頻，使監(jiān)督報(bào)道更立體直觀。我們還要求記者采訪過(guò)程全程錄音，有的稿子也請(qǐng)報(bào)社的法務(wù)人員把關(guān)，盡可能不出現(xiàn)對(duì)報(bào)道效果不利的方面，盡可能避免對(duì)報(bào)社或記者不利的因素。

輿論監(jiān)督還要注意內(nèi)外有別。對(duì)采訪中遇到的一些敏感問(wèn)題、把握不準(zhǔn)的疑難問(wèn)題，報(bào)社首先要考慮社會(huì)效果。如果為了轟動(dòng)效應(yīng)，為了博眼球，不注意客觀實(shí)際就擅自進(jìn)行報(bào)道，很容易激化矛盾，變幫忙為添亂，甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這幾年，《義烏商報(bào)》記者在采訪中遇到的垃圾填埋場(chǎng)選址、自來(lái)水供水形勢(shì)嚴(yán)峻等，都是敏感問(wèn)題，把握不準(zhǔn)極易引起社會(huì)不安定因素。報(bào)社編委層經(jīng)過(guò)討論，覺(jué)得如果公開(kāi)發(fā)表弊大于利，最終報(bào)社通過(guò)參考報(bào)道的形式，報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，達(dá)到了比公開(kāi)報(bào)道更好的效果。