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        縣級融媒體中心建設(shè)的動力供給和優(yōu)化對策

        2019-11-17 11:15:45黃楚新郭海威
        中國記者 2019年8期
        關(guān)鍵詞:中心群眾融合

        □ 文/黃楚新 郭海威

        內(nèi)容提要 縣級融媒體中心建設(shè)承擔(dān)著更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要使命任務(wù)。本文研究分析了當(dāng)前縣級融媒體中心建設(shè)的動力供給,包括政策力量、媒體力量和社會力量,繼而分析了縣級融媒體中心建設(shè)所面臨的思想觀念認(rèn)識不足、媒體融合程度不深、機(jī)制配套有待完善、東西部融合進(jìn)展差異大、功能服務(wù)有待延展等問題,基于此,提出應(yīng)從充分認(rèn)識縣級融媒體中心建設(shè)的重要性、促進(jìn)從相加走向相融、強(qiáng)化配套支撐、做好東西部對口支援、創(chuàng)新拓展服務(wù)領(lǐng)域等方面著手應(yīng)對,切實推動縣級融媒體中心建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

        縣級融媒體中心建設(shè)作為媒體融合的基層實踐,在承擔(dān)基層媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)的同時,更肩負(fù)著聯(lián)系和服務(wù)基層群眾的重要使命。2018年8月21至22日,習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào):“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè),更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?!毙聲r代背景下,充分認(rèn)識縣級融媒體中心建設(shè)的力量支撐,剖析當(dāng)前縣級融媒體中心建設(shè)所面臨問題,找尋解決問題的有效對策,對于促進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)發(fā)展前進(jìn),助力統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)力量、凝聚共識,具有重要意義。

        一、天地人和:縣級融媒體中心建設(shè)動力供給充沛

        從驅(qū)動力來看,縣級融媒體中心建設(shè)是由黨和政府主導(dǎo),媒體、社會等多重力量參與共同促成并不斷推進(jìn)的,各方力量共構(gòu)了當(dāng)前我國縣級融媒體中心建設(shè)的動力系統(tǒng)和生態(tài)體系,協(xié)同合作推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)取得新進(jìn)展。

        (一)縣級融媒體中心建設(shè)的政策力量

        黨和政府作為縣級融媒體中心建設(shè)的頂層設(shè)計者和執(zhí)行監(jiān)督者,始終作為一種核心驅(qū)動力引導(dǎo)縣級融媒體中心建設(shè)發(fā)展向前。繼習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上對縣級融媒體中心建設(shè)作出重要指示后,2018年9月20日至21日,中宣部在浙江長興縣召開縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會,對在全國范圍推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)作出部署安排,要求2020年底基本實現(xiàn)縣級融媒體中心全國全覆蓋,2018年先行啟動600個縣級融媒體中心建設(shè);2018年11月14日,中央全面深化改革委員會第五次會議指出,組建縣級融媒體中心有利于整合縣級媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論,并審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》;2019年1月15日,中宣部和國家廣電總局聯(lián)合發(fā)布了《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》《縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》;2019年4月11日,中宣部和國家廣電總局聯(lián)合發(fā)布了《縣級融媒體中心網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范》《縣級融媒體中心運行維護(hù)規(guī)范》《縣級融媒體中心監(jiān)測監(jiān)管規(guī)范》。在縣級融媒體中心建設(shè)過程中,政策始終作為一種方向性、引導(dǎo)性、推動性和規(guī)制性力量,確保了縣級融媒體中心建設(shè)在預(yù)定軌道內(nèi)健康順利開展。隨著縣級融媒體中心建設(shè)進(jìn)入新階段,所面臨內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜,此時政策力量的必要性更為突出,更加需要黨和政府進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,為縣級融媒體中心建設(shè)提供強(qiáng)有力制度支撐,為我國媒體融合縱深發(fā)展提供充足動力。

        (二)縣級融媒體中心建設(shè)的媒體力量

        作為縣級融媒體中心建設(shè)的核心主體,縣級媒體是融媒體中心建設(shè)的具體執(zhí)行者和推動者,媒體力量貫穿始終,無論是響應(yīng)頂層設(shè)計、負(fù)責(zé)政策具體落地,抑或是實行內(nèi)部變革、進(jìn)行自主把控等,其始終處于關(guān)鍵地位。從當(dāng)前發(fā)展成效來看,各縣級媒體主動擔(dān)當(dāng),積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略,推動黨和政府的政策主張迅速落地實施,對于推進(jìn)媒體融合進(jìn)程、做好宣傳輿論工作具有重要意義。在縣級融媒體中心建設(shè)過程中,各縣級媒體依托自身資源稟賦,紛紛從內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)布、運營、人才、資本等方面進(jìn)行全方位的創(chuàng)新改革,充分調(diào)動和發(fā)揮自我發(fā)展積極性,積極探索新方法、新模式、新領(lǐng)域,內(nèi)生動力持續(xù)迸發(fā)。其中,作為全國首家縣級傳媒集團(tuán),長興傳媒集團(tuán)表現(xiàn)較為突出。長興傳媒集團(tuán)打造的融廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、移動端五位一體的全國首個縣級臺“報臺網(wǎng)”全流程融合媒體技術(shù)平臺,強(qiáng)化跨部門、跨終端協(xié)同能力,高效統(tǒng)籌各端業(yè)務(wù),助力長興傳媒集團(tuán)在新聞、政務(wù)及增值服務(wù)領(lǐng)域不斷有新突破。2018年,長興傳媒集團(tuán)總營收2.32億元,其中網(wǎng)絡(luò)收入1.12億元,廣告收入5674萬元,智慧類項目收入5000萬元。

        (三)縣級融媒體中心建設(shè)的社會力量

        縣級媒體是黨和政府聯(lián)系基層群眾的重要紐帶和橋梁,直接服務(wù)于基層人民群眾。在縣級融媒體中心建設(shè)過程中,社會力量提供積極有效的反饋,表達(dá)自我需求或訴求,縣級融媒體中心則在保障媒體公共性不被削弱的情況下,通過提供更加多元豐富的服務(wù)滿足社會需求。首先,縣級融媒體中心建設(shè)要始終堅守公共性,傳播好黨的聲音,守護(hù)好社會主流價值觀,不斷鞏固擴(kuò)大意識形態(tài)陣地。其次,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提升帶動消費升級,人們追求美好生活的愿望更加強(qiáng)烈,社會多元信息需求成為縣級融媒體中心建設(shè)的有效驅(qū)動力,使其愈發(fā)肩負(fù)起繁榮社會主義文化的歷史重任。另外,社會力量也逐漸參與和介入到縣級融媒體中心建設(shè)與發(fā)展過程中,主要表現(xiàn)在用戶參與內(nèi)容生產(chǎn)、互動更為有效、社會資本進(jìn)入等方面。與此同時,在驅(qū)動縣級融媒體中心建設(shè)不斷發(fā)展向前過程中,技術(shù)作為關(guān)鍵要素也從未缺席,大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、AR/VR、區(qū)塊鏈等技術(shù)被廣泛嵌入到縣級融媒體中心建設(shè)中,技術(shù)的力量在縣級融媒體中心建設(shè)過程中不斷被放大,其既是社會力量驅(qū)動的結(jié)果,同時又服務(wù)于人民群眾。

        二、道阻且長:縣級融媒體中心建設(shè)面臨突出問題

        (一)思想觀念認(rèn)識不足

        在縣級融媒體中心建設(shè)中,一些縣(市)的思想觀念認(rèn)識不足,導(dǎo)致縣級融媒體中心建設(shè)成效有限。一方面,是建設(shè)縣級融媒體中心的主動性不足,部分縣(市)將其視為完成上級所安排的行政任務(wù),而沒有深刻理解縣級融媒體中心所肩負(fù)的聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的重要使命,被動參與導(dǎo)致對融媒體中心建設(shè)重視程度不足,推進(jìn)無力;另一方面,是對縣級融媒體中心建設(shè)目標(biāo)認(rèn)識不足,一些縣(市)在融媒體中心建設(shè)過程中一味貪大圖全,追求高大上,認(rèn)為只有照搬“中央廚房”,打通所有渠道,才是成功的融媒體中心,殊不知縣級融媒體中心建設(shè)應(yīng)堅持因地制宜,根據(jù)各地不同發(fā)展?fàn)顩r,找到適合當(dāng)?shù)氐娜诿襟w中心建設(shè)與發(fā)展目標(biāo),才是當(dāng)下縣級融媒體中心建設(shè)所最需要的。

        (二)媒體融合程度不深

        部分縣級融媒體中心在建設(shè)中仍處于“相加”階段,將縣級媒體簡單合并疊加在一起,分疆而治的局面長期存在,融媒體中心只是縣級各媒體宣傳部門的共同辦公區(qū),機(jī)構(gòu)冗余現(xiàn)象常見,各平臺之間獨立運作,未能形成有效聯(lián)動,導(dǎo)致媒體融合浮于形式。如在內(nèi)容生產(chǎn)方面,一些縣級融媒體中心內(nèi)部各部門依舊保持獨立采集、生產(chǎn)和加工信息,繼而通過各自所掌握渠道進(jìn)行分發(fā),或是共同采集信息,將一次生產(chǎn)的內(nèi)容在多渠道進(jìn)行分發(fā),而不是針對不同渠道傳播特點對信息進(jìn)行差異化加工。另外,一些縣級融媒體中心在建設(shè)發(fā)展過程中缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維,過度重視渠道拓展,忽視內(nèi)容運營、用戶維護(hù)、服務(wù)供給等環(huán)節(jié),繼而導(dǎo)致傳播力、影響力不足。

        (三)機(jī)制配套有待完善

        目前,縣級融媒體中心建設(shè)整體動力支撐較為有力,但是在融合過程中,機(jī)制配套不足問題仍然突出,主要涉及人才配置、資金投入等方面。在人才配置上,融媒體中心運營需要具有互聯(lián)網(wǎng)思維、能掌握新媒體傳播規(guī)律并具有相關(guān)媒體運維能力的人才,部分縣級融媒體中心嚴(yán)重缺乏相關(guān)專業(yè)人才,且未能形成有效的人才培養(yǎng)模式,加上缺乏有吸引力的薪酬、晉升等評價激勵機(jī)制,導(dǎo)致本就缺少人才的融媒體中心人才流失嚴(yán)重。資金不足也是阻礙縣級融媒體中心建設(shè)向前推進(jìn)的重要因素,縣級融媒體中心建設(shè)經(jīng)費主要來自政府撥款和單位撥款,這種單純的“輸血”難以完全滿足較高的資金投入需求,導(dǎo)致融媒體中心建設(shè)動力有限。

        (四)東西部媒體融合進(jìn)展差異大

        縣級融媒體中心的建設(shè)與發(fā)展往往是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),由于東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差距較大,間接導(dǎo)致東西部的縣級媒體融合進(jìn)展存在較大差距。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高,其人才、資金、技術(shù)等資源更為豐富,對融媒體中心建設(shè)的支撐也更為有力,而西部地區(qū)本身缺乏相關(guān)配套資源,加上其對人才、資金等的吸引力不高,導(dǎo)致縣級媒體融合進(jìn)程發(fā)展緩慢,同東部地區(qū)的融媒體發(fā)展水平差距逐漸加大,但這并非意味著西部地區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)始終處于落后地位。甘肅玉門作為西部地區(qū)的縣級市,即是一個鮮活的成功樣本,其通過提出“新聞+政務(wù)+應(yīng)用服務(wù)”的建設(shè)思路,搭建了“一中心四系統(tǒng)+愛玉門APP”的融合媒體共享平臺,為西部其它地區(qū)的縣級融媒體中心建設(shè)提供了有益參考。

        (五)功能服務(wù)有待延展

        相比建設(shè)發(fā)展較為成熟的縣級融媒體中心,部分縣(市)的融媒體中心雖然強(qiáng)調(diào)融合,但是仍主要聚焦在信息傳播功能上,黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等潛在的延伸類功能尚未被開發(fā)或投入應(yīng)用,因此其整體功能較為單一,對群眾的吸引力不強(qiáng)。全媒體環(huán)境下,人們的信息需求愈發(fā)多元化、差異化,各大商業(yè)媒體或平臺都在積極布局,試圖通過覆蓋生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域,為用戶提供個性化、全域化的信息服務(wù),在增加用戶黏性的同時,提升媒體或平臺的價值與影響力??h級融媒體中心作為連接人民群眾的媒體平臺,坐擁豐富的地方信息資源,如果不能進(jìn)行有效整合進(jìn)而為群眾所用,就難以突出融媒體中心的價值所在,導(dǎo)致其因缺乏競爭力而難以發(fā)展壯大。

        三、行穩(wěn)致遠(yuǎn):縣級融媒體中心建設(shè)創(chuàng)新優(yōu)化對策

        新時代背景下,要繼續(xù)推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)走向前進(jìn),塑造縣級融媒體更好的發(fā)展格局,就要有針對性地解決當(dāng)下面臨的問題,積極開拓思維,創(chuàng)新思路方法,多維持續(xù)發(fā)力,進(jìn)一步優(yōu)化縣級融媒體中心建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境,推動縣級媒體融合進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

        (一)要充分認(rèn)識縣級融媒體中心建設(shè)的重要性

        更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾是縣級融媒體中心建設(shè)與發(fā)展的重要使命。2018年9月,中宣部在浙江長興召開縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會,會議指出要努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐。在建設(shè)過程中,應(yīng)深刻認(rèn)識到縣級融媒體中心的首要任務(wù)是作為新型傳播平臺和主流媒體鞏固壯大主流意識形態(tài)陣地,擴(kuò)大主流價值的影響力版圖,從而讓黨的聲音可以傳得更開、傳得更廣、傳得更深入??h級融媒體中心作為黨的新聞輿論的重要陣地,不僅承擔(dān)著縣級媒體的轉(zhuǎn)型升級,更應(yīng)自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),要堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,不斷增強(qiáng)和凝聚社會共識,形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。進(jìn)而基于這一自主可控的信息服務(wù)平臺,向基層群眾提供多元服務(wù),從而有效拉近黨和政府與人民群眾的距離,助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

        (二)促進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)從相加走向相融

        要推動縣級融媒體中心建設(shè)加快向前發(fā)展,就必須克服和解決媒體“相加”而非“相融”的問題,縣級媒體融合不能停留在形式融合,而應(yīng)深入到思想觀念、體制機(jī)制、資源整合等各個層面,實現(xiàn)深度融合。今后,縣級融媒體中心建設(shè)應(yīng)基于目前的融合發(fā)展現(xiàn)狀,繼續(xù)強(qiáng)化融合的深度、廣度和力度,加快進(jìn)行媒體機(jī)構(gòu)改革,充分打通各媒體之間以及媒體組織內(nèi)部各部門之間的溝通渠道,基于縣級融媒體中心,實現(xiàn)各類資源的聚合共享。目前,多家縣級融媒體中心建設(shè)已經(jīng)在深度融合方面取得實效,如北京16個區(qū)縣目前均已完成縣級融媒體中心建設(shè),且融合成績突出。以朝陽區(qū)融媒體中心為例,其通過搭建“一報一臺一網(wǎng)兩微一端一抖”7個融媒體平臺,帶動平臺、信源、產(chǎn)品、渠道、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、媒資管理等的深度融合,重構(gòu)與優(yōu)化了采編發(fā)體系流程,生產(chǎn)力、傳播力、引導(dǎo)力得到顯著提升。

        (三)進(jìn)一步強(qiáng)化縣級融媒體中心建設(shè)配套支撐

        縣級融媒體中心建設(shè)需要多方共同參與,形成合力。目前來看,在黨和政府高度重視下,政策供給充足,可用于縣級媒體融合的資源也較為豐富,創(chuàng)新豐富機(jī)制配套,是進(jìn)一步激發(fā)縣級融媒體中心建設(shè)與發(fā)展活力的關(guān)鍵。一方面,要高度重視融媒體中心人才隊伍建設(shè),創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制、培養(yǎng)管理機(jī)制、評價激勵機(jī)制等,充分調(diào)動人才工作熱情,強(qiáng)化縣級融媒體中心建設(shè)的智力支撐;另一方面,要創(chuàng)新資金保障機(jī)制,在現(xiàn)有的“輸血”機(jī)制基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮主觀能動性,激活自身“造血”能力,創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊,增加收入來源,從而緩解建設(shè)資金不足壓力。另外,縣級融媒體中心建設(shè)應(yīng)重視借力,因地制宜,善于借梯登高、借船出海,注重同其它組織機(jī)構(gòu)、單位、企業(yè)等形成戰(zhàn)略合作,以降低成本、提升效率。

        (四)做好東西部縣級融媒體中心建設(shè)對口支援

        整體來看,相比東部地區(qū),西部地區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)進(jìn)展緩慢,人才、資金、技術(shù)等關(guān)鍵資源匱乏,導(dǎo)致縣級融媒體中心建設(shè)動力不足。對此,應(yīng)做好東西部縣級融媒體中心建設(shè)的對口支援,通過結(jié)對子等形式,讓東部地區(qū)發(fā)展程度較好的縣級融媒體中心對口援助西部發(fā)展程度較低的縣級融媒體中心,在人才、資金、技術(shù)、機(jī)制、模式等方面對西部縣級媒體融合進(jìn)行定向幫扶。與此同時,應(yīng)充分發(fā)揮縣級融媒體中心在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用,將其作為助力脫貧攻堅的重要抓手,在扶持縣級媒體轉(zhuǎn)型升級的同時,為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動能。

        (五)創(chuàng)新拓展服務(wù)領(lǐng)域助力打造良好生態(tài)循環(huán)

        綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐是縣級融媒體中心建設(shè)的重要目標(biāo),為了實現(xiàn)更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾,縣級融媒體中心建設(shè)應(yīng)在深度融合的同時,創(chuàng)新拓展服務(wù)領(lǐng)域,將縣級融媒體中心納入到國家和社會治理體系中來??h級融媒體中心建設(shè)應(yīng)在做好媒體宣傳工作的基礎(chǔ)上,形成集新聞、黨建、政務(wù)、公共服務(wù)以及增值服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)體系,最大程度地滿足基層人民群眾多元、廣泛的需求,從而實現(xiàn)提升宣傳思想工作效果、打造政府良好形象、增強(qiáng)人民群眾幸福感、增進(jìn)和凝聚社會共識等多重目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,縣級融媒體中心將逐漸發(fā)展成為涉及多領(lǐng)域、涵蓋多功能的媒體生態(tài)系統(tǒng),完善的信息供需機(jī)制使縣級融媒體中心得以高效運營,并最終形成良性循環(huán),切實增強(qiáng)自身的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

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