王燕 姜維娜 周學 梅潔 丁晶 張雪雪

摘要：為使泰州應用型本科大學培養(yǎng)的技術人才更好地適應地方經濟建設發(fā)展需求，本研究通過對泰州四所應用型本科大學及部分高新技術企業(yè)進行走訪調研。總結了泰州應用型本科大學與區(qū)域企業(yè)產學研合作現狀，并通過實證研究分析了泰州應用型本科院校產學研合作存在的主要問題，總結歸納出促進泰州高校與區(qū)域企業(yè)產學研合作的政策建議。

Abstract： In order to make the technical personnel cultivated by the application-oriented undergraduate universities in Taizhou better adapt to the needs of local economic construction and development，this study conducted interviews and surveys on four application-oriented undergraduate universities and some high-tech enterprises in Taizhou. This paper summarizes the current situation of industry-university-research cooperation between Taizhou application-oriented undergraduate universities and regional enterprises， analyzes the main problems in industry-university-research cooperation and proposes policy recommendations for the cooperation.

關鍵詞：應用型本科大學;產學研合作

Key words： applied undergraduate university;industry-university-research cooperation

中圖分類號：G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）21-0212-03

0? 引言

產教融合是指各大高校根據自身專業(yè)設置，把產業(yè)與教學密切結合，相互促進，把學校辦成集人才培養(yǎng)，科學研究，科技服務為一體的產業(yè)性實體，形成學校與企業(yè)渾然一體的辦學模式。應用型本科院校作為區(qū)域知識積累、創(chuàng)造與傳播的主體，是原始性創(chuàng)新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺，產教融合已成為高校自我發(fā)展及服務經濟發(fā)展的重要途徑[1-3]。然而，很多高校產教融合度不夠，依存度缺乏，導致產、學、研各方利益不清晰，產學研合作具有偶發(fā)性、暫時性和不穩(wěn)定性的特點[4-5]。因此，深入分析應用型本科院校產教融合模式及其影響因素問題，具有重要的理論價值和現實意義。本研究試圖將理論分析與實證研究相結合，分析泰州應用型本科院校產學研合作現狀及主要存在的問題，以期為泰州應用型本科院校與區(qū)域企業(yè)產學研發(fā)展模式與路徑提供借鑒。

1? 泰州應用型本科大學與區(qū)域企業(yè)產學研合作現狀

本研究采用調查問卷和走訪調研相結合的方式，根據調研計劃，對泰州四所應用型本科大學及部分高新技術企業(yè)進行了實地調研。目前，泰州大部分高校與企業(yè)行業(yè)都存在不同程度的產學研合作交流，南京師范大學泰州學院與京東集團（泰州地區(qū)）共建了京東集團孵化基地，學院率先在計算機專業(yè)人才培養(yǎng)方面開設了企業(yè)嵌入式培養(yǎng)計劃;南京理工大學泰州科技學院與泰州質量技術監(jiān)督局共建了檢驗檢測學院，創(chuàng)造性地實現了“政、校、行、企”四方協同的應用型人才培養(yǎng)模式;南京中醫(yī)藥大學翰林學院利用地區(qū)優(yōu)勢，與中國醫(yī)藥城多家醫(yī)藥高新企業(yè)建立了教學實踐基地;泰州學院作為泰州第一家公辦本科院校，在泰州市政府的大力支持下，近幾年加大人才引進力度，隨著高技術人才比例的提升，泰州學院近幾年承擔了多項省級以上產學研合作項目，同時，學院也加大與泰州地方企業(yè)合作，課外教學實踐基地也在逐年提升。

泰州高新技術企業(yè)與全國高校的產學研合作也普遍存在，其中，揚子江藥業(yè)集團、濟川藥業(yè)及泰州口岸船舶集團等大型高新技術企業(yè)主要是跟國內知名高效建立項目委托研發(fā)的合作關系，揚子江藥業(yè)集團委托北京大學藥學院，中國藥科大學及沈陽藥科大學承擔多項新藥及仿制藥的研發(fā)。同時，揚子江藥業(yè)集團也與江蘇農牧科技職業(yè)學院（泰州地區(qū)）簽訂了學生實地實踐基地，承擔學生專業(yè)實習安排與培訓工作。21世紀以來，生物制藥行業(yè)進入了高速發(fā)展時期，泰州醫(yī)藥高新區(qū)是國內首家以生物制藥為特色的產業(yè)園區(qū)，聚集了國內較多的高新技術制藥企業(yè)，迫于對高新技術人才的需求，這些企業(yè)特別注重加強與泰州本地本科院校的產學研合作交流，希望通過共建人才培養(yǎng)交流模式加強企業(yè)文化與制度在高校的知名度，吸引泰州本地高校人才畢業(yè)后留泰工作。

綜上所述，在實際辦學過程中，泰州高校廣泛注重于當地企業(yè)的合作交流，明確了以培養(yǎng)應用型人才為宗旨的辦學理念。隨著產學合作教育的發(fā)展，產教融合的辦學理念得到了泰州、企業(yè)及政府的廣泛認同，并逐步成為應用型人才培養(yǎng)模式改革的創(chuàng)新點。國內外教學經驗表明，對于開展產教融合教育，各行各業(yè)的相關企業(yè)與眾多高校都存在較強的合作動機。但是，在諸多合作實踐中，各色各樣的產教融合模式也存在著許多問題。從實地調研分析來看，泰州應用型本科大學與區(qū)域企業(yè)的產學研合作“多數只停留在政策層面或經驗層面，理論層面的研究數量不多且有待深入”，泰州高校的“產教融合”處于“產學”合作的不完整狀態(tài)，大部分高校與各地企業(yè)簽訂了校外實習基地協議，學生在大四期間進入企業(yè)進行實習。在初級實踐階段，學生即獲得了校外實踐場所，企業(yè)也獲得了相應的勞動力，兩者之間存在互利共贏的利益重疊。但這種合作缺乏長期合作的因素支撐，加上合作雙方對于產教融合認識的不到位，導致目前，泰州高校與企業(yè)的產教融合層次普遍較低，企業(yè)獲益較少，無法建立長期的合作關系。

2? 泰州應用型本科大學與區(qū)域企業(yè)產學研合作主要問題

泰州應用型本科大學整體建設較晚，但是由于其服務地方經濟的發(fā)展定位，總體來說，各高校普遍注重產學研合作的發(fā)展，加上近年來政府在政策上的支持，產學研合作發(fā)展相對較快。不過，由于合作機制的不完善等因素，產學研合作教育縱向發(fā)展程度不高，穩(wěn)定性不強。結合實地調研，本論文總結歸納了其主要問題，分別如下：

首先，合作主體之間對產學研合作認識不一致。高校與企業(yè)是產學研合作的主體，但他們在合作過程中的所追求的目標并不完全一致。企業(yè)將經濟效益放在首位，與高校合作的目的在于解決特定時期的企業(yè)急需解決的問題，比如技術問題、人力資源問題等，缺乏通過“產學研合作”來提高創(chuàng)新能力的長遠眼光和戰(zhàn)略安排。高校希望以產學研合作促進高等教育的市場化發(fā)展，實現學校的多渠道籌資。近年來，泰州市政府在政策制度上把支持重點放在企業(yè)上，在泰州科技局項目申請中鼓勵企業(yè)與高校進行產學研合作。結合近幾年泰州科技支撐計劃項目分析，產學研結合項目所占比例并不高，究其原因還在于企業(yè)與高校合作目標不一致，各方利益協調不好，很難形成穩(wěn)固而持久的合作局面。

第二，管理制度不健全。在管理制度建設上，產教融合辦學涉及企業(yè)、高校和政府三者不同的利益關系。根據調研結果分析，泰州應用型本科大學的產學研合作制度建設均不完善，主要是通過簽訂多種多樣的框架協議，在協議中強調企業(yè)、高校及政府承擔的責任與義務，但是工作任務與目標很難明確界定，利益分配機制不明確，合作雙方長久化發(fā)展缺少驅動力。

第三，高校對產學研合作的認識不夠。泰州高校教師普遍對產學研合作缺乏主動性。在對泰州四所高校教師的訪談中，60%的教師普遍表示產學研合作教育應由企業(yè)主動提出，企業(yè)應通過和高校建立廣泛聯系來解決自己的人才流動問題;70%的教師認為企業(yè)應對產學研合作教育給予有效指導;50%的教師認為企業(yè)應設立專門的產學研合作教育部門。然而，與高水平研究性大學相比，泰州應用型本科院校所擁有的高水平研究人員和尖端研究成果相對較少，在技術和人才方面對產業(yè)界都不具有大的吸引力。實證調查數據顯示泰州大型高新技術企業(yè)都不選擇和本地高校進行高層次的研發(fā)合作。因此，在開展產學研合作的過程中，應用型本科高校應轉變傳統(tǒng)思想，積極跨出校門，主動尋求與企業(yè)的合作。

第四，缺乏高水平人才，人員流動頻繁。泰州應用型本科大學有3所大學屬于獨立學院性質，由于學校自身體制等方面的問題，往往吸引不了高層次人才來校任教。本論文在調研中發(fā)現，有近40%的具有副高職稱以上的教師有離職的想法。高校的發(fā)展的重要力量就是師資隊伍的發(fā)展，高校教學質量的穩(wěn)步提高，離不開高層次教師人才隊伍的建設。泰州3所獨立學院均由老牌名牌院校與地方市政府共同建設，其中師資力量有一半是通過返聘高校離職退休教師兼任，這種返聘制度解決了短時間內高校師資力量不足的問題，但是這類返聘教師對學校的認同感不強，有很強的流動性。此外，獨立學院資金籌集困難，政府缺乏財政補貼，對高層人才的引進問題一直有待解決，高層次人才的缺乏導致科研成果項目科技含量不高，科技含量不高又導致企業(yè)對高校缺乏產學研合作興趣，兩者之間形成惡性循環(huán)，這也是導致泰州大部分高校無法與企業(yè)開展深度產學研合作最突出的問題。

3? 促進泰州高校與區(qū)域企業(yè)產學研合作的政策建議

泰州應用型本科大學在與區(qū)域企業(yè)進行產學研合作時應根據實際情況，綜合考慮各個問題，選擇適合當地發(fā)展的產教融合途徑。根據本文的研究結果，本文從泰州市政府的決策及泰州應用型本科大學的建設兩個方面提出如下建議：

①加強政府在產學研合作中的扶持、引導作用，建立產學研合作示范項目與示范單位。結合泰州地區(qū)特色產業(yè)，結合產學研合作中大學與科研機構、企業(yè)的分工角色，可以考慮由政府選擇優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)產業(yè)，引導泰州地區(qū)實力水平高、資源充足的應用型本科大學和本地企業(yè)進行合作，建立產學研示范基地，形成示范帶頭作用，從而帶動相關產業(yè)的發(fā)展及其它高校產學研合作基地的發(fā)展。充分發(fā)揮“政產學”三螺旋理論的協同創(chuàng)新模式，使政府-產業(yè)-大學三方在創(chuàng)新實踐過程中相互作用、密切合作。

②加強企業(yè)在產學研合作體系中的創(chuàng)新主體地位，提高產學研合作成果轉化效率。作為產學研合作中成果的需求方，政府部門在征集科技研發(fā)項目建議和需求時，可直接面向本地企業(yè)征集，以本地企業(yè)的需求為導向，高校根據企業(yè)需求導向結合自身專業(yè)特色尋求與企業(yè)開展產學研合作，也可由企業(yè)牽頭，聯合學研機構開展產學研合作，共同研發(fā)、攻關，最終形成以企業(yè)為主體，以市場為導向的產學研深度合作的良好局面。

③結合泰州地區(qū)應用型本科大學的辦學特色，建議政府加強對本地高校資金投入，從資金扶持的政策層面上引導本地高校積極主動探索與區(qū)域的企業(yè)的產學研合作。實現途徑有：第一、依托地方政府部門主導或引導，根據泰州地區(qū)特色產業(yè)（如醫(yī)藥行業(yè)）和應用型本科院校特色，為高校提供資金、政策方面的幫助，鼓勵支持高校內部與本地企業(yè)共建研發(fā)機構、重點實驗室等;第二、地方政府部門支持高校教學科研人員深入企業(yè)掛職學習培訓，可以通過提供補貼、優(yōu)惠購房等政策吸引高校高水平人才。同時，泰州應用型本科院校應當堅持立足泰州地區(qū)經濟發(fā)展，結合區(qū)域醫(yī)藥產業(yè)的經濟發(fā)展特點，大力發(fā)展醫(yī)藥相關專業(yè)發(fā)展，優(yōu)化相應人才培養(yǎng)方案，有效整合高校辦學資源，在促進區(qū)域經濟發(fā)展的同時，不斷提高自身綜合辦學水平。

④泰州應用型本科大學應深化教學改革制度，以市場需求為導向改革人才培養(yǎng)方案。學校應組織教師深入行業(yè)、企業(yè)進行調研，了解各行業(yè)的崗位類別、崗位具體工作內容、各崗位對應的知識技能和素養(yǎng)要求，并根據相應調研結果來制定人才培養(yǎng)方案和課程體系，在實際辦學過程中，選擇與專業(yè)設置相匹配的企業(yè)項目融合到實踐教學中，通過實訓、工學交替等形式來提高學生的實踐能力。學校應建設產教融合教育部分，積極走出校門，尋求與企業(yè)共建操作性強的實訓基地，進行校企深度產學研合作。同時，學?？梢詮男袠I(yè)聘請實踐經驗豐富的工程技術人員作為兼職教師，這樣既可以把最新的生產技術理論和知識引入教學， 又可以填補雙師型教師人才的缺失。

⑤泰州應用型本科大學應改革教師考評方式，目前，大部分大學教師職稱評審還是按照國內研究性大學的評審方式進行，然而，對于應用型大學來說，學術與技術兼?zhèn)涞碾p師型教師是學校發(fā)展應用型特色的基礎力量，而這樣的雙師型教師資源在泰州乃至全國高校都相對缺乏。從應用型本科高校的長期發(fā)展來看，推進產學研合作的長期發(fā)展必須建立科學的教師考評制度和激勵機制，從政策上鼓勵高校教師深入企業(yè)培訓學習，推進雙師型師資隊伍建設。

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