陳漢林 余少武

（潮州市茶葉科學(xué)研究中心 潮州 512000 饒平縣農(nóng)業(yè)局 饒平 515700）

2018年6月29日，饒平縣被廣東省政府批準(zhǔn)建設(shè)潮州市饒平茶葉省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在潮州市委、市政府和市農(nóng)業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，根據(jù)《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指引（試行）》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕1號(hào)）、《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理規(guī)定（試行）》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕2號(hào)）、《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕3號(hào)）等文件要求，饒平縣采取了一系列有效措施，統(tǒng)籌布局,大力推進(jìn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展升級(jí)，全面提升饒平單叢茶區(qū)域公共品牌影響力，目前產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已取得初步成效。

一 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度

2018年9月-10月，縣農(nóng)業(yè)局就《關(guān)于印發(fā)〈2018年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案〉的通知》（粵農(nóng)〔2018〕126號(hào)）的具體要求，在產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)開(kāi)展前期調(diào)研，初步確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施主體條件。2018年11月-2019年1月，縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)前期調(diào)研情況，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金使用方案編制工作，初步制定了《2018年潮州市饒平縣茶葉省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金使用方案》。方案編制完成后，饒平縣農(nóng)業(yè)局上報(bào)縣人民政府審批并分別報(bào)送地級(jí)市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。經(jīng)省級(jí)、市級(jí)主管部門及專家評(píng)審，對(duì)方案提出了相關(guān)修改意見(jiàn)，最終完成該方案的編制工作并組織產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體全面開(kāi)展項(xiàng)目的建設(shè)工作。

截至2019年2月中旬，饒平縣茶葉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃總數(shù)為59個(gè)，已開(kāi)工20個(gè)，開(kāi)工率為33.9%。已投入資金合計(jì)952.9萬(wàn)元，總投入資金進(jìn)度為7.94%，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金255.45萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金使用進(jìn)度為5.11%；其他社會(huì)資本投入額697.45萬(wàn)元。目前，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元已經(jīng)全部撥付給10個(gè)實(shí)施主體，已按《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理規(guī)定（試行）》的要求撥付到賬，并按企業(yè)的建設(shè)需求，落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金分配額度。

二 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效

（一）茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

產(chǎn)業(yè)園是饒平縣茶產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，近年來(lái)園區(qū)茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2018年產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有茶園面積已達(dá)7萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量約6000噸，涉茶總產(chǎn)值18億元，并實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值占園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，已形成了涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化種植、加工流通、科技研發(fā)與品牌營(yíng)銷等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施及配套進(jìn)一步完善

為了提升茶園種植和管理水平，產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)茶園配套儲(chǔ)藏室、冷藏室等生產(chǎn)用房，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，各個(gè)實(shí)施主體也正在穩(wěn)步建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高茶葉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益。

（三）茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善

經(jīng)過(guò)半年的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園依托潮州市綠島生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、宋凰生態(tài)茶業(yè)有限公司等省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)圍繞茶葉生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植、茶葉加工、科技研發(fā)、農(nóng)旅融合和品牌建設(shè)等內(nèi)容布局，從全產(chǎn)業(yè)鏈條打造饒平茶葉產(chǎn)業(yè)園。宋凰茶業(yè)一直注重產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院等知名學(xué)府與科研機(jī)構(gòu)的深入合作，探索推廣產(chǎn)學(xué)研深度合作模式，推出適銷對(duì)路的高品質(zhì)茶產(chǎn)品。近兩年宋凰加大科技創(chuàng)新、精深加工力度，以茶為原料探索研發(fā)更多新產(chǎn)品，引領(lǐng)單叢茶產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)單叢產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

（四）綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高

產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)與省農(nóng)科院茶葉所等科研機(jī)構(gòu)合作，從生態(tài)茶園建設(shè)、生物培肥和土壤改良等方面提高綠色生產(chǎn)水平，并通過(guò)水肥一體化和太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈等設(shè)施不斷提高茶葉種植基地管理水平，積極開(kāi)展病蟲(chóng)害綠色防控和有機(jī)認(rèn)證，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和宣傳認(rèn)證工作，產(chǎn)業(yè)園整體綠色發(fā)展水平得到進(jìn)一步提高。

（五）集約經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升

2018年產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記頒證工作有序開(kāi)展，產(chǎn)業(yè)園參與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)戶數(shù)超過(guò)8萬(wàn)戶，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積超過(guò)6萬(wàn)畝,園區(qū)土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)56%。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，已共培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭超過(guò)10家、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭超過(guò)20家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織超過(guò)260家。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)100畝以上規(guī)?；?jīng)營(yíng)的茶園已超過(guò)100家，集約經(jīng)營(yíng)總面積超過(guò)30000畝以上，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)面積占產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的54.2%，使用無(wú)人機(jī)等進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)面積達(dá)1萬(wàn)畝左右，產(chǎn)業(yè)集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平得到穩(wěn)步提高。

（六）輻射帶動(dòng)初顯成效

產(chǎn)業(yè)園充分體現(xiàn)“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”的根本宗旨，創(chuàng)新建立對(duì)普通農(nóng)戶增收帶動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索多種形式的股份合作帶動(dòng)模式，將企業(yè)、合作社、大戶與農(nóng)戶形成利益共同體，讓農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)增值收益，各實(shí)施主體已與農(nóng)戶構(gòu)建了良性的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶致富增收。為推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)園順利建設(shè)進(jìn)程，開(kāi)展茶葉生產(chǎn)管理及制作技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)100多人，有效地幫助茶農(nóng)提高茶園管理水平，提升茶葉加工制作工藝水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2018年產(chǎn)業(yè)園茶葉生產(chǎn)直接受惠人口達(dá)15萬(wàn)人，茶農(nóng)人均年收入達(dá)10000元。

三 主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署

饒平縣委、縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)要把該項(xiàng)工作作為全縣鄉(xiāng)村振興工作的重中之重來(lái)抓，專門成立了由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的饒平縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，落實(shí)各責(zé)任單位職責(zé)分工，并由縣政府常務(wù)會(huì)議審核通過(guò)了《2018潮州市饒平縣茶葉省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金使用方案》，對(duì)省級(jí)財(cái)政資金的投入方向及建設(shè)內(nèi)容均作出了明確要求，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)，并積極聯(lián)系省農(nóng)科院等單位相關(guān)專家進(jìn)行反復(fù)修改，編制了《饒平縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉）產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2018-2020年）》。

（二）部門合作，聯(lián)動(dòng)到位

自啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作以來(lái)，有關(guān)部門及產(chǎn)業(yè)園所在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，注重協(xié)作配合，及時(shí)交流、解決園區(qū)創(chuàng)建中遇到的實(shí)際問(wèn)題，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。尤其是在創(chuàng)建過(guò)程中，縣農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施主體就做好項(xiàng)目申報(bào)、方案編制、項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用、材料報(bào)送等工作，多次召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，及時(shí)溝通工作進(jìn)展，互相交流掌握情況，研究商定推進(jìn)措施，使每個(gè)環(huán)節(jié)工作都能夠務(wù)實(shí)高效、有條不紊地推進(jìn)落實(shí)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、共同參與、齊抓共管的良好工作局面。

（三）強(qiáng)化保障，注重落實(shí)

一是整合各級(jí)財(cái)政資金，加大支農(nóng)力度，優(yōu)化支農(nóng)資金投向。縣財(cái)政計(jì)劃統(tǒng)籌配套資金3369.80萬(wàn)元，集中用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時(shí)，通過(guò)積極開(kāi)展貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投入到園區(qū)建設(shè)。

二是加強(qiáng)用地保障，破解園區(qū)土地要素制約。項(xiàng)目落地，土地是關(guān)鍵。在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，園區(qū)已初步落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)255畝，并依法辦理用地手續(xù)，確保了園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地。

三是統(tǒng)籌做好項(xiàng)目管理，努力高質(zhì)高效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。在創(chuàng)建工作中，要求各實(shí)施主體明確負(fù)責(zé)人和具體跟蹤人員，通過(guò)建立微信群，由園長(zhǎng)親抓，實(shí)時(shí)溝通，并實(shí)行半月一匯總通報(bào)，一月一定期組織召開(kāi)碰頭會(huì)議；此外，還建立了項(xiàng)目定期自查機(jī)制，要求各實(shí)施主體每月對(duì)任務(wù)進(jìn)度自查，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目整體進(jìn)展，督促任務(wù)落實(shí)到位，確保完成建設(shè)任務(wù)。

四 下一步的工作計(jì)劃

（一）全力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各實(shí)施主體項(xiàng)目建設(shè)

目前產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)33.9%，各實(shí)施主體各項(xiàng)目正在穩(wěn)步建設(shè)，下一步將嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，定期檢查并督促產(chǎn)業(yè)園各基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)施主體項(xiàng)目建設(shè)，確保計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（二）全力打造高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；枞~產(chǎn)業(yè)園

堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三大體系為重點(diǎn)，立足饒平縣茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞加快茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)齊短板，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體，逐步將產(chǎn)業(yè)園打造成為廣東乃至全國(guó)聞名的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；牟枞~現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（三）全力做好產(chǎn)業(yè)園宣傳推介工作

按照產(chǎn)業(yè)園“生產(chǎn)+加工+科技（品牌）”全產(chǎn)業(yè)鏈的要求，以宣傳推介潮州市饒平縣茶葉產(chǎn)業(yè)園為主要出發(fā)點(diǎn)，積極參加農(nóng)博會(huì)、茶博會(huì)等大型活動(dòng)，學(xué)習(xí)并借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)，舉辦形式多樣的茶事活動(dòng)，讓更多的消費(fèi)群體走進(jìn)饒平并深入了解嶺頭單叢茶，從而提升饒平茶葉知名度，達(dá)到宣傳推廣嶺頭單叢茶的目的。通過(guò)整合政府、科研院校、媒體、產(chǎn)銷渠道和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等資源，大力宣傳，做強(qiáng)做大饒平單叢茶公共品牌，持續(xù)推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建，助力鄉(xiāng)村全面振興，提升饒平農(nóng)民的榮譽(yù)感、幸福感和獲得感。