文|環(huán)堅軒

江西贛縣紅金稀土有限公司是中國五礦集團公司二級企業(yè)五礦稀土集團有限公司的全資子公司，主要從事稀土冶煉分離生產(chǎn)。中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組于2019年7月17日現(xiàn)場督察時發(fā)現(xiàn)，該公司環(huán)境污染問題久拖不治、敷衍整改，且多個環(huán)境違法問題并存。

儲罐圍堰不符合管理要求

一、基本情況

贛縣紅金稀土有限公司位于江西省贛州高新區(qū)紅金工業(yè)園（一期），2008年10月由中國五礦集團公司收購，成為中國五礦集團公司二級企業(yè)的全資子公司，主要通過萃取分離工藝生產(chǎn)10余種稀土金屬氧化物產(chǎn)品。

2016年7月和2018年6月，中央環(huán)境保護督察組對江西省開展督察及“回頭看”期間，群眾針對贛縣紅金稀土有限公司廢氣無組織排放及其所在紅金工業(yè)園（一期）異味擾民問題，先后來電來信舉報16次，督察組交辦后，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門責成企業(yè)整改，并開展現(xiàn)場檢查，但截至本次督察進駐，企業(yè)始終沒有整改。

二、主要問題

（一）消極應對督察整改

該公司4個萃取車間和3個附屬車間，存在明顯的氯化氫和有機廢氣無組織排放問題。2015年9月，其上級企業(yè)對該公司開展安全環(huán)保檢查時指出該問題，并建議盡快開展廢氣收集處理工作。隨后，該公司制訂整改方案，計劃在2016年2月投資70萬元完成其中1個萃取車間廢氣治理改造，在2016年底前投資170萬元完成其余3個萃取車間和3個附屬車間的廢氣治理改造。2016年，其上級企業(yè)同意該公司實施車間廢氣治理改造，并分兩期撥付資金240萬元。但贛縣紅金稀土有限公司當年僅完成1個車間的廢氣治理改造，其他車間沒有開展治理工作。

2016年7月，中央環(huán)境保護督察組對江西省開展督察；2018年6月，又對江西省開展“回頭看”，并多次轉辦群眾舉報問題。但該公司始終態(tài)度消極，不以為然，沒有采取任何實質性整改措施。特別是在2018年5月，即中央環(huán)境保護督察“回頭看”進駐前夕，五礦稀土集團有限公司專門責成贛縣紅金稀土有限公司加快整改工作，該公司也承諾在2019年7月前完成整改，但截至本次現(xiàn)場督察時，企業(yè)尚未開始整改工作。

重稀土車間萃取裝置未安裝廢氣收集處理設施

（二）弄虛作假應對督察檢查

2018年6月，因環(huán)境污染等問題，地方政府責令紅金工業(yè)園（一期）范圍內企業(yè)在2020年6月底前完成搬遷，贛縣紅金稀土有限公司被列入搬遷范圍。在明確搬遷計劃以后，贛縣紅金稀土有限公司干脆徹底擱置廢氣治理改造工作，既不采取有效措施加強管理、降低排放，也不采取必要的減產(chǎn)限產(chǎn)措施減少污染，僅在萃取槽設置水封以應付檢查。本次督察前夕，中國五礦集團公司要求各生產(chǎn)企業(yè)報告環(huán)境污染隱患問題，該公司隱瞞事實，上報稱“問題已整改到位”。

雨污分流不徹底，雨水溝有污水漫流痕跡

2019年6月，地方環(huán)保部門再次指出該公司多個萃取車間無組織排放廢氣問題，對其處以5萬元罰款并責令立即整改，但該公司仍然無動于衷。本次督察現(xiàn)場檢查時，該公司車間緊閉門窗，有關負責人聲稱企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。然而，督察人員依然聞到明顯異味，并尋著異味進入車間，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)車間所有生產(chǎn)設備都在正常生產(chǎn)，車間內異味十分嚴重。

（三）多種環(huán)境問題并存

贛縣紅金稀土有限公司2004年經(jīng)環(huán)評批復以來，公司產(chǎn)能持續(xù)擴大，目前形成的稀土氧化物分離產(chǎn)能已是2004年環(huán)評批復產(chǎn)能的3倍以上。但督察人員調閱資料發(fā)現(xiàn)，各期改擴建項目均未依法辦理環(huán)評審批手續(xù)，屬于未批先建。

2019年6月，當?shù)丨h(huán)保部門在檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在罐區(qū)應急池容積不配套、卸酸不當導致地面腐蝕等六方面問題，并對該公司工業(yè)廢棄物露天堆放問題處以3萬元罰款。本次督察時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)還存在污水處理站污泥不規(guī)范堆存，化學品儲罐圍堰設置不規(guī)范，以及由于污水溝與雨水溝連通，污水可直接漫流外排等問題。

三、原因分析

（一）思想認識不到位。贛縣紅金稀土有限公司環(huán)境守法意識不強，群眾觀念淡薄，對群眾反復投訴舉報的突出環(huán)境問題熟視無睹，不嚴格落實環(huán)保部門和上級企業(yè)提出的污染治理要求，整改工作態(tài)度消極、敷衍應付。

（二）環(huán)保責任壓而不實。雖然中國五礦集團公司及五礦稀土集團有限公司在歷次環(huán)保檢查中，指出了贛縣紅金稀土有限公司存在環(huán)境污染問題，但始終沒有采取嚴格的處罰措施，集團上下缺乏環(huán)保責任傳導機制，以致該企業(yè)長期存在僥幸心理，沒有承擔起污染治理的主體責任。

萃取槽攪拌桿接口槽體水封效果差，有的密封水已流失

督察組將進一步調查核實有關情況，并按有關要求和程序做好后續(xù)督察工作，涉及失職失責的，將要求五礦集團調查問責到位。