近年來，一些不法分子冒用他人身份信息注冊公司，“被法人”事件頻發(fā)，不僅使被冒用者權益受損，還成為不法分子開展各種違法犯罪活動的“隱身衣”，極大地擾亂了市場秩序。那么，身份信息被盜用，如何證明“我不是我”？

被冒用者證明“我不是我”，程序復雜

自2018年底個人所得稅APP投入使用以來，許多用戶在“辦稅權限”一欄里，發(fā)現(xiàn)自己莫名成了不相干公司的“法定代表人”。身份信息被盜用，在異地注冊公司，一旦該公司經營異?；蜻`法犯罪，“被法人”的公民則要面臨許多麻煩，很可能成為被法院限制消費的“老賴”。

據(jù)了解，被冒用身份的人要想申請撤銷注冊公司，需要證明“我不是我”，程序比較復雜。

北京的劉先生被人冒用身份在廣西注冊了一家公司。劉先生趕到當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門查詢后發(fā)現(xiàn)，有代辦人幫他注冊了公司，注冊所使用的身份證復印件材料是之前自己丟失過的證件，代辦人還偽造了他的簽名。

劉先生要求市場監(jiān)管部門證明其“清白”。但市場監(jiān)管部門表示，他們是按照現(xiàn)行登記注冊規(guī)則受理注冊申請的，無法為劉先生開具證明。劉先生到公安部門報案，但民警表示，這種事情還是應由市場監(jiān)管部門來處理。

西南政法大學張凌燕教授說，在目前的行政體系下，公民申請撤銷登記信息，往往需要承擔舉證責任，證明自己的信息是被冒用。為了證明“我不是我”，申請人要提供司法鑒定中心出具的筆跡鑒定意見，證明公司設立登記檔案中申請人簽字非本人簽署，不僅耗時耗力，而且自擔成本。

冒用者違法成本很低

近年來，一些不法分子冒用他人身份信息注冊公司，“被法人”事件頻發(fā)，不僅使被冒用者權益受損，還成為不法分子開展各種違法犯罪活動的“隱身衣”，極大地擾亂了市場秩序。

而“被法人”現(xiàn)象頻發(fā)，直接原因是登記制度便利化存在一定的漏洞，另外還與身份信息泄露買賣屢禁不止、違法成本低等因素有關。

市場監(jiān)管部門人士介紹，注冊登記制度改革之后，注冊公司不需本人到場，可由代辦人提供申請人身份證復印件、簽名委托書等信息，相關材料齊全即可為申請人注冊公司。根據(jù)規(guī)定，市場監(jiān)管部門只對申請材料進行形式審查，無法對申請人的身份證、簽名等信息進行準確核驗。在這種情況下，一些不法分子惡意利用規(guī)則漏洞，產生了“被法人”現(xiàn)象。

那么，作為注冊登記關鍵要件的身份證件及信息又是如何得來的呢？

業(yè)內人士介紹，一方面，當前不少個人消費生活服務機構特別是網(wǎng)絡平臺存在過度收集個人信息的情況，身份信息泄露的渠道進一步增多;另一方面，一些不法分子還專門干起了買賣身份信息的勾當，比如在網(wǎng)吧、偏遠農村等地或從小偷、拾荒者等人群收購身份信息，再通過網(wǎng)絡等隱秘渠道售賣。除非這些被冒名注冊的“隱形公司”發(fā)生重大違法行為而受到相關部門的聯(lián)合查處，否則一般情況下追責很困難。

專家：完善公民身份信息監(jiān)管

受訪的被冒用者和基層相關部門負責人均表示，“被法人”現(xiàn)象違法成本低、危害大，應盡快采取措施堵住相關漏洞。他們建議，在不影響注冊便利化的基礎上，通過部門間信息共享等方式，在注冊環(huán)節(jié)進行身份信息電子化核驗。

中國政法大學知識產權中心特約研究員趙占領認為，從兼顧便利化和規(guī)范化的角度出發(fā)，較為現(xiàn)實和有效的整改方式是：一方面，加快市場監(jiān)管、公安等部門間信息共享，使企業(yè)工商登記機關可以實時查詢身份證掛失情況;另一方面，通過建立企業(yè)工商登記經辦人及中介機構許可或備案制度等方式，保障經辦人或中介機構的信息的真實性和及時更新，并要求經辦人或中介機構對材料真實性進行審核，否則承擔相應責任。

有專家表示，在上述基礎上，還應進一步完善公民身份信息監(jiān)管機制，彌補相關的漏洞。

（《經濟參考報》2019.2.20 向志強、柯高陽、潘曄/文）