蔣元文

習(xí)近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去?！被仡欀貞c市直轄前走過的歷程，在人民代表大會制度建立和完善的過程中，有五個歷史瞬間值得銘記。

1933年

城口建立重慶地區(qū)唯一成建制縣級蘇維埃政權(quán)

人民代表大會制度的建立和完善，接近一百年時間。其歷程包括了蘇維埃代表大會或工農(nóng)兵代表會議時期（1927—1937年）。重慶地區(qū)唯一的縣級蘇維埃政權(quán)，就是這個時期在城口建立的。

1934年6月初，解放城口的紅三十三軍及紅四軍、九軍一部抽調(diào)一批干部，著手籌建中共城口縣委。9月2日，中共城口縣委正式成立。9月15日，城口縣召開第一次工農(nóng)兵代表大會，選舉產(chǎn)生了26名委員組成城口縣蘇維埃政府，陸朝軒被推選為城口縣蘇維埃政府主席。隨著縣蘇維埃政府的建立，城口縣共建立了大竹、廟壩、冉家壩等6個區(qū)蘇維埃政府，黃溪、坪壩、高頭壩等24個鄉(xiāng)蘇維埃政府和80多個村蘇維埃組織，形成了完整的縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級蘇維埃政權(quán)組織體系，并成立了游擊隊、赤衛(wèi)隊和童子團等群眾武裝組織，為川陜革命根據(jù)地的拓展和鞏固起到重要的支撐作用。

1950年

重慶市召開第一屆各界人民代表會議第一次會議

1949年9月，由中國人民政治協(xié)商會議第一屆會議代行全國人民代表大會的職權(quán)，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》。

在地方，則從1950年起普遍召開各界人民代表會議，代行地方人民代表大會的職權(quán)，然后逐步召開人民代表大會。重慶市第一屆各界人民代表會議第一次會議就是在這樣的背景下召開的。地方各界人民代表會議，是解放初期人民參政的一種重要形式。其代表由推選、邀請、商定及選舉等方式產(chǎn)生。

在鄧小平的重視下，1950年1月23日至29日，重慶市第一屆各界人民代表大會第一次會議召開，會期6天。會議聽取了劉伯承關(guān)于《為建設(shè)人民的生產(chǎn)的重慶而斗爭》的施政方針報告，審議和通過了劉伯承《為建設(shè)人民的生產(chǎn)的重慶而斗爭》的決議。會議還聽取和審議了市長陳錫聯(lián)關(guān)于《重慶市接管工作》的報告，并通過了同意該報告的決議。鄧小平作了《團結(jié)起來，戰(zhàn)勝困難》的重要講話。鄧小平號召工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級和其他愛國分子“四個朋友”團結(jié)一致，共同反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義“三個敵人”。鄧小平說，“四個朋友”團結(jié)好了，任何敵人都是可以打倒的，任何困難都是可以克服的。

1954年

重慶市舉行第一屆人民代表大會第一次會議

為推進民主政治建設(shè)，從1953年下半年起，在全國范圍內(nèi)進行了我國第一次空前規(guī)模的普選。在此基礎(chǔ)上，由下到上逐級召開了人民代表大會。1954年9月15日，一屆全國人大一次會議召開，標(biāo)志著我國人民代表大會制度從中央到地方系統(tǒng)地建立起來。

重慶市于1953年4月4日成立選舉委員會，羅士高任主席。隨即著手選舉工作。重慶市第一屆人民代表大會第一次會議于1954年7月23日至25日舉行。市長曹荻秋致開幕詞，副市長羅士高代表市政府作了《1954年上半年工作及下半年工作任務(wù)》的報告。會議還討論了《中華人民共和國憲法（草案）》，聽取了市長曹荻秋對于中央人民政府政務(wù)院決定撤銷大區(qū)一級行政機構(gòu)及合并若干省、市建制的問題的說明。會議選舉丁道衡等17人為第一屆全國人民代表大會代表，選舉王炎等78人為四川省第一屆人民代表大會代表。會議還作出了有關(guān)決議。

1980年

重慶市人民代表大會首設(shè)人大常委會

“文革”10年，我國人民代表大會制度遭到嚴(yán)重破壞。1979年7月1日，五屆全國人大二次會議規(guī)定縣和縣以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。從此，人大工作和建設(shè)，進入了一個新的重要歷史時期。

重慶市人民代表大會設(shè)立人大常委會，始于市第八屆人民代表大會第二次會議。該次會議于1980年3月26日至30日舉行，市政協(xié)第六屆委員會第二次會議的全體委員、市人民法院、市人民檢察院、市級各機關(guān)的負責(zé)人和參事室的人員列席了開幕式。會議于25日召開了預(yù)備會議，通過了會議的各項議題和名單。于漢卿代表市革命委員會作《政府工作報告》，會議作出了《關(guān)于重慶市革命委員會工作報告的決議》。這次會議，根據(jù)《地方組織法》和《選舉法》的規(guī)定，在經(jīng)過協(xié)商、醞釀、充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，采取等額選舉、無計名投票方式選舉產(chǎn)生市人大常委會組成人員，正副市長，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長。市人大常委會組成人員共41人。市八屆人大二次會議選舉產(chǎn)生政府，“臨時權(quán)力機構(gòu)”革命委員會由此結(jié)束，從此，由市人民政府向市人民代表大會報告工作。

市人大常委會第一次會議于1980年3月30日召開，由市人大常委會主任丁長河主持。會議決定任命尹楠如為市人大常委會秘書長（兼），還任命了四位副秘書長;決定任命了市人民政府秘書長和副秘書長。市人大常委會從此開始履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

1984年

重慶市委召開第一次人大工作會議

黨的十一屆三中全會后，中央對人大工作高度重視。為此，中央在1981年和1984年連續(xù)印發(fā)文件，要求各級黨委加強對人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大常委會依法行使職權(quán)。

重慶市委按照中央要求，于1984年9月10日至12日在全國率先召開人大工作會議。出席會議的有市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各部、委、辦、局，各區(qū)縣委、人大、政府和法院、檢察院，市黨群系統(tǒng)、社會科學(xué)、新聞廣播等單位，共160多名中共黨員負責(zé)干部。

市委書記王謙在會上強調(diào)，要正確處理好權(quán)力機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)的關(guān)系、黨委與人大常委會的關(guān)系、政策和法律的關(guān)系;要加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會黨組書記、主任張文澄在會上作了題為《認真學(xué)習(xí)中央重要指示，加強地方人大常委會的工作和建設(shè)》的講話。這次會議還解決了人大機構(gòu)和人員編制問題，探索了地方黨委加強對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑和方式。同時，這種形式，也在各地逐漸推開，并堅持至今。這對于改革開放以來的人大工作和建設(shè)，具有十分重要的推動作用。

（作者系重慶市人大常委會人代工委副主任）（編輯 何岸 136329009@qq.com）