蔣元文

習(xí)近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去?！被仡欀貞c市直轄前走過的歷程，在人民代表大會(huì)制度建立和完善的過程中，有五個(gè)歷史瞬間值得銘記。

1933年

城口建立重慶地區(qū)唯一成建制縣級(jí)蘇維埃政權(quán)

人民代表大會(huì)制度的建立和完善，接近一百年時(shí)間。其歷程包括了蘇維埃代表大會(huì)或工農(nóng)兵代表會(huì)議時(shí)期（1927—1937年）。重慶地區(qū)唯一的縣級(jí)蘇維埃政權(quán)，就是這個(gè)時(shí)期在城口建立的。

1934年6月初，解放城口的紅三十三軍及紅四軍、九軍一部抽調(diào)一批干部，著手籌建中共城口縣委。9月2日，中共城口縣委正式成立。9月15日，城口縣召開第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了26名委員組成城口縣蘇維埃政府，陸朝軒被推選為城口縣蘇維埃政府主席。隨著縣蘇維埃政府的建立，城口縣共建立了大竹、廟壩、冉家壩等6個(gè)區(qū)蘇維埃政府，黃溪、坪壩、高頭壩等24個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃政府和80多個(gè)村蘇維埃組織，形成了完整的縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)蘇維埃政權(quán)組織體系，并成立了游擊隊(duì)、赤衛(wèi)隊(duì)和童子團(tuán)等群眾武裝組織，為川陜革命根據(jù)地的拓展和鞏固起到重要的支撐作用。

1950年

重慶市召開第一屆各界人民代表會(huì)議第一次會(huì)議

1949年9月，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》。

在地方，則從1950年起普遍召開各界人民代表會(huì)議，代行地方人民代表大會(huì)的職權(quán)，然后逐步召開人民代表大會(huì)。重慶市第一屆各界人民代表會(huì)議第一次會(huì)議就是在這樣的背景下召開的。地方各界人民代表會(huì)議，是解放初期人民參政的一種重要形式。其代表由推選、邀請(qǐng)、商定及選舉等方式產(chǎn)生。

在鄧小平的重視下，1950年1月23日至29日，重慶市第一屆各界人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，會(huì)期6天。會(huì)議聽取了劉伯承關(guān)于《為建設(shè)人民的生產(chǎn)的重慶而斗爭(zhēng)》的施政方針報(bào)告，審議和通過了劉伯承《為建設(shè)人民的生產(chǎn)的重慶而斗爭(zhēng)》的決議。會(huì)議還聽取和審議了市長(zhǎng)陳錫聯(lián)關(guān)于《重慶市接管工作》的報(bào)告，并通過了同意該報(bào)告的決議。鄧小平作了《團(tuán)結(jié)起來，戰(zhàn)勝困難》的重要講話。鄧小平號(hào)召工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和其他愛國(guó)分子“四個(gè)朋友”團(tuán)結(jié)一致，共同反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義“三個(gè)敵人”。鄧小平說，“四個(gè)朋友”團(tuán)結(jié)好了，任何敵人都是可以打倒的，任何困難都是可以克服的。

1954年

重慶市舉行第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

為推進(jìn)民主政治建設(shè)，從1953年下半年起，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了我國(guó)第一次空前規(guī)模的普選。在此基礎(chǔ)上，由下到上逐級(jí)召開了人民代表大會(huì)。1954年9月15日，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開，標(biāo)志著我國(guó)人民代表大會(huì)制度從中央到地方系統(tǒng)地建立起來。

重慶市于1953年4月4日成立選舉委員會(huì)，羅士高任主席。隨即著手選舉工作。重慶市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于1954年7月23日至25日舉行。市長(zhǎng)曹荻秋致開幕詞，副市長(zhǎng)羅士高代表市政府作了《1954年上半年工作及下半年工作任務(wù)》的報(bào)告。會(huì)議還討論了《中華人民共和國(guó)憲法（草案）》，聽取了市長(zhǎng)曹荻秋對(duì)于中央人民政府政務(wù)院決定撤銷大區(qū)一級(jí)行政機(jī)構(gòu)及合并若干省、市建制的問題的說明。會(huì)議選舉丁道衡等17人為第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表，選舉王炎等78人為四川省第一屆人民代表大會(huì)代表。會(huì)議還作出了有關(guān)決議。

1980年

重慶市人民代表大會(huì)首設(shè)人大常委會(huì)

“文革”10年，我國(guó)人民代表大會(huì)制度遭到嚴(yán)重破壞。1979年7月1日，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議規(guī)定縣和縣以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。從此，人大工作和建設(shè)，進(jìn)入了一個(gè)新的重要?dú)v史時(shí)期。

重慶市人民代表大會(huì)設(shè)立人大常委會(huì)，始于市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議。該次會(huì)議于1980年3月26日至30日舉行，市政協(xié)第六屆委員會(huì)第二次會(huì)議的全體委員、市人民法院、市人民檢察院、市級(jí)各機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人和參事室的人員列席了開幕式。會(huì)議于25日召開了預(yù)備會(huì)議，通過了會(huì)議的各項(xiàng)議題和名單。于漢卿代表市革命委員會(huì)作《政府工作報(bào)告》，會(huì)議作出了《關(guān)于重慶市革命委員會(huì)工作報(bào)告的決議》。這次會(huì)議，根據(jù)《地方組織法》和《選舉法》的規(guī)定，在經(jīng)過協(xié)商、醞釀、充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，采取等額選舉、無計(jì)名投票方式選舉產(chǎn)生市人大常委會(huì)組成人員，正副市長(zhǎng)，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)。市人大常委會(huì)組成人員共41人。市八屆人大二次會(huì)議選舉產(chǎn)生政府，“臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)”革命委員會(huì)由此結(jié)束，從此，由市人民政府向市人民代表大會(huì)報(bào)告工作。

市人大常委會(huì)第一次會(huì)議于1980年3月30日召開，由市人大常委會(huì)主任丁長(zhǎng)河主持。會(huì)議決定任命尹楠如為市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)（兼），還任命了四位副秘書長(zhǎng);決定任命了市人民政府秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)。市人大常委會(huì)從此開始履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

1984年

重慶市委召開第一次人大工作會(huì)議

黨的十一屆三中全會(huì)后，中央對(duì)人大工作高度重視。為此，中央在1981年和1984年連續(xù)印發(fā)文件，要求各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大常委會(huì)依法行使職權(quán)。

重慶市委按照中央要求，于1984年9月10日至12日在全國(guó)率先召開人大工作會(huì)議。出席會(huì)議的有市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各部、委、辦、局，各區(qū)縣委、人大、政府和法院、檢察院，市黨群系統(tǒng)、社會(huì)科學(xué)、新聞廣播等單位，共160多名中共黨員負(fù)責(zé)干部。

市委書記王謙在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要正確處理好權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)的關(guān)系、黨委與人大常委會(huì)的關(guān)系、政策和法律的關(guān)系;要加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會(huì)黨組書記、主任張文澄在會(huì)上作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)中央重要指示，加強(qiáng)地方人大常委會(huì)的工作和建設(shè)》的講話。這次會(huì)議還解決了人大機(jī)構(gòu)和人員編制問題，探索了地方黨委加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑和方式。同時(shí)，這種形式，也在各地逐漸推開，并堅(jiān)持至今。這對(duì)于改革開放以來的人大工作和建設(shè)，具有十分重要的推動(dòng)作用。

（作者系重慶市人大常委會(huì)人代工委副主任）（編輯 何岸 136329009@qq.com）