朱劍瑋

摘 要：黨的十九大報告提出，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能，并明確提出建設“智慧社會”。本文分析了建設智慧城市的時代背景和現實意義，厘清了“互聯(lián)網+”與智慧城市的關系，探討如何運用“互聯(lián)網+”推進智慧城市建設。

關鍵詞：智慧城市;互聯(lián)網+;信息

一、智慧城市建設的時代背景和現實意義

1.智慧城市的基本認識

時下談得最多的莫過于“智慧城市”和“互聯(lián)網+”，但很多人卻分不清楚智慧城市的概念，常把它和數字城市、智能城市混為一談，事實上三者存在區(qū)別。其實城市的發(fā)展，是由這三個階段漸進而來的。第一個階段是數字城市。它是通過部署傳感器，把整個城市各個方面進行數字化，我們城市底下都有著復雜的管網，如果在上面加上傳感器，我們就可以實時監(jiān)測電網、水網、車網和路網，這就是我們講的數字化的一個方面。第二個階段是智能城市。與數字化相比，智能化不僅僅要感知，還要有優(yōu)化的方案，提高系統(tǒng)運轉效率。第三個階段是智慧城市。智慧的前提是擁有基于歷史和傳統(tǒng)的大數據，在更大的范圍內形成更系統(tǒng)的解決方案，同時還要具備學習能力，做到不斷進步、持續(xù)發(fā)展。

2.“互聯(lián)網+”時代智慧城市的基本特征

（1）廣泛覆蓋的信息感知網絡是智慧城市的基礎。海量信息數據的搜集和存儲、數學模型優(yōu)化分析和高性能計算技術;實現所有系統(tǒng)的感知、互聯(lián)互通乃至智能化。

（2）“深度互聯(lián)”的基礎是信息資源的一體化和立體化，要求在不同網絡之間實現有效連接，使得信息能夠互通訪問，各種接入設備能夠互相協(xié)調操作。

（3）智慧城市“協(xié)同共享”的目的就是打破壁壘，避免“資源孤島”和“應用孤島”的出現，形成統(tǒng)一的城市資源體系。

（4）智慧城市的數據體系不僅體量巨大而且結構復雜，這在智慧城市決策和控制方面起到基礎性作用，而如何使城市變得“智慧”，主要還是體現在信息處理方面，如何提高對海量信息的智能處理能力是擺在我們面前的重大課題。

（5）智能處理并不意味著整個信息使用過程的結束，智慧城市還應具有信息的開放式應用能力，能將處理后的各類信息再利用，通過網絡等新媒體提供給信息的需求者，或直接操控終端，從而實現信息的充分增值利用。

3.加快智慧城市發(fā)展的現實意義

第一，城市發(fā)展面臨的壓力越來越大，資源環(huán)境問題日益突出。土地供給短缺、發(fā)展空間受約束、能源、清潔水資源短缺和生活垃圾污染等等一系列問題困擾著政府。

第二，產業(yè)轉型面臨挑戰(zhàn)，支柱產業(yè)缺乏核心技術和優(yōu)勢品牌。從全國來看，支撐城市經濟發(fā)展的主要是資源密集和勞動密集型產業(yè)。而這些產業(yè)對于勞動力成本極其敏感，隨著勞動力成本的增加，我國的競爭優(yōu)勢正在逐漸喪失，資本將會遷移到勞動力更廉價的國家，沿海地區(qū)發(fā)達城市表現尤為明顯。

第三，城市發(fā)展必須適應新時代的發(fā)展。食品藥品安全、社區(qū)公共服務和社會治安等方面都出現了一系列問題，其中食品安全問題尤為突出。城市的和諧發(fā)展離不開這些民生問題的及時解決。

第四，城市發(fā)展必須快速和妥善解決應急事件和突發(fā)性事件問題。

二、“互聯(lián)網+”與智慧城市的關系

1.智慧城市首先提供了一種新思維，就是互聯(lián)網思維。政府在進行治理的過程中，在提供公共服務時要多運用這樣的新思維服務百姓。這是“互聯(lián)網+”在智慧城市建設中的集中體現。

2.政府在自我變革的過程中，多利用互聯(lián)網的模式，像信息技術，大數據等等。把過去更多的事后應急轉變成事前預測，通過對大數據的分析，改變政府自身的管理和決策，做到循數管理。

3.通過“互聯(lián)網+”的變革，還有助于政府提供更好的公共服務?；ヂ?lián)網與身俱來的特性就是開放、共享與包容，所以智慧城市的建設也必然是全民參與其中。

4.智慧城市在產業(yè)融合方面發(fā)揮了作用?；ヂ?lián)網與行業(yè)產業(yè)的融合在智慧城市這個平臺上得以實現。一方面提供了新的空間，在資源緊張的形勢下，通過借助互聯(lián)網思維和新技術，創(chuàng)新融合，推進產業(yè)轉型、優(yōu)化產業(yè)結構;另一方面進一步推動信息產業(yè)發(fā)展，為以互聯(lián)網為代表的新一代信息技術與產業(yè)的結合發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

三、如何運用“互聯(lián)網+”推進智慧城市建設

1.要轉變思維方式，摒棄固化封閉的思維，促進開放共享理念和融合創(chuàng)新思維

信息社會下，運用“互聯(lián)網+”推進智慧城市建設，要做到思想先行。運用“互聯(lián)網+”建設智慧城市的關鍵就是創(chuàng)造一個融合互聯(lián)網的創(chuàng)新、包容、開放、共享幾要素的，以人為本的城市。在融合發(fā)展的過程中，要充分利用互聯(lián)網思維，結合先進的信息技術，做好數據基礎設施的開放共享，鼓勵市民共同參與城市建設和運行，打造去中心化、協(xié)同合作的城市生態(tài)。

2.要應用新的技術和創(chuàng)新商業(yè)模式

城市的可持續(xù)發(fā)展離不開創(chuàng)新。新的技術主要有通信網絡技術、物聯(lián)網、云計算、大數據等，應用這些新的技術可以創(chuàng)新出全新的城市商業(yè)模式，基于云計算和大數據，引入第三方機構提供更便捷的社會公共服務，推進政府職能轉變，更好的適應群眾的需要，實現智慧城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

3.摒棄零和思維，共建合作共贏的產業(yè)生態(tài)圈

無論是互聯(lián)網經濟還是實體經濟，一味追求投機，泡沫經濟必然無法避免，某些行業(yè)表面看似風風火火，實則完全無法盈利，資金鏈一旦斷裂則哀鴻遍地，這其實是完全不顧市場經濟規(guī)律的行為，也有違供給側改革的初衷。真正的“互聯(lián)網+”是虛擬經濟與實體經濟的融合創(chuàng)新的過程，好的產業(yè)生態(tài)應該是協(xié)同互助、合作共贏的。

4.適應市民"網絡化“將政府服務”搬上網

蕪湖市政府主導的易戶網，就是基于大數據的政府公共服務應用平臺，通過各部門數據的整合與共享，集合了107個部門（大類）、共計27.3億條數據，建成了全國領先的政府大數據庫，并分類形成全市人口庫、企業(yè)庫、房屋庫、地理信息庫、行政權力庫和電子證照庫等專題庫，應用于政府對企業(yè)和社會的服務管理。市民在該平臺可以方便快捷的享受到政府提供的服務，實現了讓市民少跑腿，讓數據多跑腿。

5.在政府的引導和規(guī)范下，引入市場機制，積極拓寬信息化資金等措渠道

充分利用依法公開的政府信息資源和公益性的信息資源，引入社會資金和技術進行市場化開發(fā)及相關服務，促進服務外包業(yè)發(fā)展，培育社會公共服務，發(fā)揮財稅政策的引導作用，積板爭取設立信息化發(fā)展專項資金。在重大平臺技術，共性技米，公共技術領域加大對智慧產業(yè)的引導扶持力度。

6.加快推進城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化創(chuàng)造投資和消費需求，連著發(fā)展與民生，必須往深里推、往實里做。深化小城鎮(zhèn)建設，立足就地就近城鎮(zhèn)化，著力完善功能、提升品質。之前不少城市都明確了“智慧城市” 建設目標，以“智慧城市”為抓手，大力發(fā)展信息產業(yè)，實現政府及各行業(yè)信息數據的互聯(lián)互通，依托大數據技術和移動互聯(lián)網，市民通過各種移動終端可以隨時隨地獲取各種公共服務信息，辦理個人業(yè)務，實現足不出戶享受政府的公共服務，真正做到“智慧城市、信息惠民”。

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