摘 要：新時(shí)期“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，為張家港提供了新的發(fā)展機(jī)遇。張家港充分發(fā)揮通江達(dá)海的港口優(yōu)勢(shì)，全面提升開(kāi)放發(fā)展水平，通過(guò)積極對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等重大發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取重大改革和政策試點(diǎn)、全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、發(fā)展新型貿(mào)易方式。作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，在新時(shí)代采取一系列措施實(shí)現(xiàn)與國(guó)家“一帶一路”倡議的無(wú)縫對(duì)接是張家港市推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。

關(guān)鍵詞：一帶一路;服務(wù)貿(mào)易;張家港

“一帶一路”倡議的實(shí)質(zhì)是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)層面的資本、貿(mào)易和區(qū)域合作，對(duì)內(nèi)深化改革，對(duì)外輸出商品、服務(wù)、模式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，重塑全球貿(mào)易和金融新格局的大戰(zhàn)略?！丁耙粠б宦贰辟Q(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告2018》提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口總額扭轉(zhuǎn)連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)局面，達(dá)到14403.2億美元，同比增長(zhǎng)13.4%，高于我國(guó)整體外貿(mào)增速5.9個(gè)百分點(diǎn)，占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的36.2%，“一帶一路”國(guó)家重要性愈發(fā)凸顯。其中中國(guó)向“一帶一路”國(guó)家出口7742.6億美元，同比增長(zhǎng)8.5%，占中國(guó)總出口額的34.1%;進(jìn)口6660.5億美元，同比增長(zhǎng)19.8%，占中國(guó)總進(jìn)口額的39.0%，近五年來(lái)進(jìn)口額增速首次超過(guò)出口?？梢?jiàn)，“一帶一路”貿(mào)易合作的擴(kuò)張效應(yīng)正在逐步放大。

近幾年來(lái)，張家港市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的建立，特別是服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模化發(fā)展方面累積的積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。但從結(jié)構(gòu)和效率層面以及橫向比較看，張家港的服務(wù)貿(mào)易仍有較大提升空間。

一、對(duì)接“一帶一路”對(duì)張家港發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的意義

“一帶一路”的實(shí)施對(duì)于消除投資和貿(mào)易壁壘，拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)有重要意義。在“一帶一路”區(qū)域合作新格局下，實(shí)現(xiàn)張家港市與“一帶一路”的無(wú)縫對(duì)接，對(duì)于張家港市的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有獨(dú)特的重要意義。從服務(wù)貿(mào)易規(guī)模上看，通過(guò)對(duì)接“一帶一路”布局，將在短期內(nèi)搭上國(guó)家整體發(fā)展的高速列車(chē)，享受來(lái)自國(guó)家的政策紅利和貿(mào)易便利，擴(kuò)大我市的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增強(qiáng)科技、信息、教育、旅游、電商等諸多領(lǐng)域的交流和貿(mào)易，提升我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)更多的國(guó)際化人才，還可以加強(qiáng)民間交流;從開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域看，可提升我市的資本技術(shù)密集型服務(wù)和特色服務(wù)等高附加值服務(wù)在服務(wù)進(jìn)出口中的占比，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，提高新興國(guó)家市場(chǎng)占比。從創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式看，通過(guò)對(duì)接“一帶一路”，積極探索信息化背景下新的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、各服務(wù)行業(yè)之間的融合發(fā)展?？偠灾?，在“一帶一路”區(qū)域合作新格局下，實(shí)現(xiàn)張家港市與“一帶一路”戰(zhàn)略的無(wú)縫對(duì)接，對(duì)于培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“四大路徑”有效突破，努力走在高水平全面建成小康社會(huì)前列有重要意義。

二、“一帶一路”對(duì)張家港發(fā)展服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)的機(jī)遇

黨的十九大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)代?！耙粠б宦贰痹谌蚧尘跋聻橹袊?guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)多國(guó)服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展的新模式。其目標(biāo)是促進(jìn)區(qū)域要素的高效配置、多國(guó)市場(chǎng)的深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)高層次合作，共同打造自由、公平、共贏的合作構(gòu)架。在該框架下，各地區(qū)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)將得到更大的發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易不斷進(jìn)步。同時(shí)，“一帶一路”的合作理念有利于解決當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

1.“一帶一路”沿線工程建設(shè)可以為張家港市傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

未來(lái)幾年內(nèi)，沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求巨大，將拉動(dòng)張家港市服務(wù)外包以及相關(guān)服務(wù)出口大幅增長(zhǎng)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，交通運(yùn)輸服務(wù)、建筑服務(wù)行業(yè)將是首先被拉動(dòng)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。雖然張家港市傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的比重有所下滑，但其仍然是全市服務(wù)貿(mào)易對(duì)外出口的主要形式。沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋的區(qū)域廣、涉及地區(qū)人口眾多，對(duì)張家港市工程外包服務(wù)的出口是千載難逢的機(jī)遇。

2.“一帶一路”是調(diào)整張家港市服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要契機(jī)

由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性質(zhì)，張家港市服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主要集中于發(fā)達(dá)國(guó)家，而“一帶一路”的實(shí)施可以有效改變這種市場(chǎng)格局，降低服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲，中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋的通道。從其線路縱深可以看出，所涉及的國(guó)家和地區(qū)多為發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)需求較大;很多發(fā)展中國(guó)家由于自身經(jīng)濟(jì)能力有限，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)資本的吸引力較小，亟需外國(guó)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入;整個(gè)市場(chǎng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的需求可以帶動(dòng)張家港市服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移和布局，分散當(dāng)下張家港市服務(wù)貿(mào)易存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

3.“一帶一路”是調(diào)整中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的絕好機(jī)會(huì)

“一帶一路”是一個(gè)具有高度空間選擇的概念，對(duì)于沿線許多不發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，需要技術(shù)、人力及管理等方而的服務(wù)支持。張家港市可以利用其在相關(guān)行業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入這些市場(chǎng)，為高附加值服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)布局，為全市新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，作為一個(gè)大型區(qū)域戰(zhàn)略計(jì)劃，“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程中需要大量的資本運(yùn)作，可以成為張家港市資本輸出的重要渠道之一?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資本，交通運(yùn)輸設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)能源體系的建設(shè)也需要強(qiáng)大的資金支持，巨額資本需求有利于張家港市金融服務(wù)走出國(guó)門(mén)，積累國(guó)際金融服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，為我市金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、對(duì)接“一帶一路”發(fā)展服務(wù)貿(mào)易面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)

1.各國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，地緣政治關(guān)系復(fù)雜多變

3.大力發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易

近年來(lái)，張家港金融業(yè)的發(fā)展主要以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為主。張家港保稅區(qū)化工品交易市場(chǎng)及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)在行業(yè)內(nèi)具有一定的話語(yǔ)權(quán)。為進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放保險(xiǎn)金融業(yè)，張家港需要爭(zhēng)取更多的大型內(nèi)外資銀行入駐，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)張家港金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極爭(zhēng)取在相關(guān)的外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣試點(diǎn)，爭(zhēng)取開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)或在岸外包金融業(yè)務(wù)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)口岸國(guó)際結(jié)算中心的地位和作用，為長(zhǎng)三角地區(qū)提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。同時(shí)，在管理細(xì)則上應(yīng)加強(qiáng)金融服務(wù)工作的嚴(yán)肅性和靈活性，并加強(qiáng)與商業(yè)銀行的協(xié)作，提高金融服務(wù)的科技含量，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。運(yùn)用科技手段，設(shè)計(jì)滿足不同客戶(hù)的不同金融產(chǎn)品組合，向客戶(hù)提供全方位的綜合金融服務(wù)，發(fā)揮金融服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)。

4.提高服務(wù)外包開(kāi)放水平

首先，提高利用外資的水平。通過(guò)發(fā)展張家港的服務(wù)外包來(lái)吸引更多的國(guó)外資金和人才，不斷提升技術(shù)水平。其次，加強(qiáng)服務(wù)外包的創(chuàng)新性，有針對(duì)性地進(jìn)行接包、發(fā)包、分包和轉(zhuǎn)包，逐漸提高服務(wù)能力。第三，開(kāi)拓國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)。

5.優(yōu)化服務(wù)外包人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

在軟件外包方面張家港由于毗鄰上海，擁有相對(duì)高端的人才，但在BPO及KPO人才儲(chǔ)備方而存在短板，要全面發(fā)展張家港的服務(wù)外包必須注重培養(yǎng)這兩方而的人才。首先，沙洲職業(yè)工學(xué)院應(yīng)發(fā)揮培養(yǎng)人才的帶動(dòng)作用，與外包企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入合作，培養(yǎng)適用性人才。其次，應(yīng)針對(duì)不同層次的人才采取不同的培養(yǎng)方式，使其在服務(wù)外包發(fā)展中各盡其能。第三，從國(guó)外引進(jìn)高端人才，在帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策留住人才，使其能夠在張家港獲得自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

6.加大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)支持力度，扶持一批服務(wù)特色出口基地

張家港是重要的東盟貿(mào)易出口，并在信息產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，張家港在開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中，應(yīng)立足于自己的比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易。充分考慮本市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展實(shí)際，為一些還不夠成熟的行業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境?？芍贫ǜ泳唧w的服務(wù)貿(mào)易扶持政策，建立服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。一是加大重點(diǎn)企業(yè)培育的資金支持力度，積極培育龍頭企業(yè)，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持;二是重點(diǎn)扶持一批服務(wù)特色出口基地，包括郵輪旅游、軟件和信息服務(wù)出口、大型裝備及其零部件維修服務(wù)、文化服務(wù)出口（油畫(huà)、動(dòng)漫網(wǎng)游、文物拍賣(mài)、影視制作等）教育服務(wù)出口以及跨境電商、供應(yīng)鏈等，培育張家港外貿(mào)出口的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);三是重點(diǎn)扶持新興行業(yè)服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，如重點(diǎn)扶持比重偏低但發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化貿(mào)易、裝備制造及零部件維修等新興行業(yè)。

7.完善服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包共創(chuàng)的工作機(jī)制

服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包工作涉及到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)與就業(yè)、財(cái)稅金融政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息安全等多個(gè)方面，因此，現(xiàn)有服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整合，成立服務(wù)貿(mào)易的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各板塊、各責(zé)任部門(mén)為成員單位。各板塊要相應(yīng)成立服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。形成全市上下齊抓共管，共同創(chuàng)建的局面。

8.積極促進(jìn)張家港技術(shù)與知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口

張家港在服務(wù)進(jìn)口方面還有較大的潛力。技術(shù)與知識(shí)密集型服務(wù)品通常是在大量的知識(shí)和技術(shù)投入基礎(chǔ)上生產(chǎn)出來(lái)的，因而技術(shù)屬性和知識(shí)屬性較強(qiáng)。技術(shù)與知識(shí)密集型服務(wù)品進(jìn)口地能夠通過(guò)獲得的技術(shù)溢出效應(yīng)為本國(guó)的創(chuàng)新活動(dòng)積累大量技術(shù)儲(chǔ)備和知識(shí)儲(chǔ)備，能夠有力地推動(dòng)本地的技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)張家港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)技術(shù)與知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，推動(dòng)本地技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

付輝輝（1980--）男，陜西咸陽(yáng)人，中共張家港市委黨校講師，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。