文_佘龍

大方縣通過思想教育立志氣、教育扶貧增智氣、技能培訓(xùn)強底氣、結(jié)對幫扶添勇氣、穩(wěn)定增收聚財氣“五氣共進”舉措，有力促進脫貧攻堅“志智雙扶”顯成效。

4月24日，貴州省人民政府正式批準(zhǔn)大方縣退出貧困縣序列。2014年以來，大方縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)、發(fā)起總攻，采取多種措施，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，對貧困群眾有針對性地采取“扶志”與“扶智”、“輸血”與“造血”相結(jié)合，累計脫貧5.83萬戶22.51萬人，貧困發(fā)生率從20.85%下降到1.85%。

大方對全縣24.51萬貧困人口致貧原因進行深入分析后發(fā)現(xiàn)，缺技術(shù)、缺資金、自身發(fā)展動力不足占比達55.42%；16周歲及以上非在校的127205名貧困人口中，高中及以下文化程度達98.66%，而大專及以上學(xué)歷僅占1.34%。針對“志智雙扶”難點和重點，大方縣著力拓展農(nóng)村思想政治教育路徑激發(fā)脫貧內(nèi)生動力、發(fā)展教育阻斷貧困代際傳遞、開展就業(yè)培訓(xùn)增強群眾素質(zhì)、延展幫扶資源構(gòu)建大扶貧格局、擴展資金來源助力產(chǎn)業(yè)扶貧，有力促進“志智雙扶”顯成效。

思想教育立志氣

大方縣通過開展思想教育，在群眾中樹立“好日子是干出來的，幸福都是奮斗出來的”觀念。

宣傳激發(fā)。以“八個起來”為抓手，即大喇叭響起來、文化墻建起來、文藝隊伍宣起來、講習(xí)所講起來、標(biāo)語廣告塑起來、三級干部動起來、先進典型樹起來、農(nóng)居環(huán)境靚起來，開展“優(yōu)環(huán)境、扶精神、促變化、感黨恩”系列活動；創(chuàng)新開設(shè)“云龍山廣播電臺”，宣傳惠民政策、好人好事等內(nèi)容，消除群眾“貧困意識”。

示范激發(fā)。學(xué)習(xí)踐行“塘約經(jīng)驗”，發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。采取評選“道德模范”“孝老愛親”典型等形式，引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)、爭當(dāng)先進。開展向老書記、“全省脫貧攻堅先進個人”劉安國等學(xué)習(xí)活動，編輯出版《好書記彭練基》等本土教材，累計發(fā)放15000余冊，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)激情。

治理激發(fā)。堅持自治、法治、德治“三治”結(jié)合，設(shè)置“鄉(xiāng)村治理督導(dǎo)員”公益崗位，開好“警民議事會”“警務(wù)協(xié)調(diào)會”兩個會，用好綜治中心、村規(guī)民約、法律援助中心三個平臺，發(fā)揮政法干警、鄉(xiāng)賢寨老、“兩代表一委員”、平安大方和諧促進會四支隊伍作用；探索推行村民出1元、村集體出1元、鄉(xiāng)級出1元的“三個1元”模式，開展衛(wèi)生評比、積分兌換，促進形成“我參與、我管理、我受益”的良好氛圍，改變農(nóng)村“臟亂差”形象。依法打擊惡意爭當(dāng)貧困戶、不贍養(yǎng)老人等影響和破壞脫貧攻堅工作的行為。

教育扶貧增智氣

大方縣大力實施教育對口幫扶、教師隊伍素質(zhì)提升、特殊困難群體關(guān)愛、辦學(xué)條件擴容改善、職業(yè)教育脫貧富民、教育信息化推廣等教育精準(zhǔn)扶貧。

資助保障。完善貧困戶子女從學(xué)前教育到大學(xué)全階段免、獎、助、貸、補政策體系，政策覆蓋率100%，發(fā)放各類學(xué)生資助13.17億元，受益學(xué)生65.96萬人次，營養(yǎng)改善計劃受益學(xué)生達16.53萬名。

設(shè)施保障。新建、改擴建學(xué)校171所，提質(zhì)升級山村幼兒園160所，改造薄弱學(xué)校135所；恒大援建26所學(xué)校全部投入使用，廣州市天河區(qū)派出10名優(yōu)秀教師到大方掛職任教，引進貴陽一中、衡水中學(xué)等學(xué)校在大方縣創(chuàng)辦分校；引進清華大學(xué)等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源遠程幫扶大方文惠實驗中學(xué)等76所學(xué)校；城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估驗收。

關(guān)愛保障。建立“家庭、學(xué)校、社會+大數(shù)據(jù)”立體化關(guān)愛兒童模式，啟動“萬名教師大走訪”活動，7962名教師與3.99萬貧困戶結(jié)對子，開展幫扶、關(guān)愛、勸返輟學(xué)學(xué)生；對因身體原因無法上學(xué)的學(xué)生，轉(zhuǎn)入特殊學(xué)校學(xué)習(xí)或免費送教上門，送教上門1504次。恒大集團員工“一助一”結(jié)對幫扶大方縣農(nóng)村全部留守兒童、困境兒童和孤兒4993人，為留守兒童免費發(fā)放衛(wèi)星定位電子手表2443只。

大方縣建設(shè)50 個幸福新村和1 個集中安置點，搬遷入住貧困群眾2.09 萬人。圖為入住恒大幸福二村的張奶奶臉上露出燦爛的笑容。（顏亨祥/攝）

技能培訓(xùn)強底氣

大方縣通過直接培訓(xùn)群眾+提升干部政策指導(dǎo)力的方式，全面提升群眾就業(yè)素質(zhì)。

講習(xí)培訓(xùn)。開展新時代農(nóng)民（市民）講習(xí)活動，建立新時代農(nóng)民講習(xí)所332個，開展縣、鄉(xiāng)、村三級講習(xí)28000多場次，培訓(xùn)40多萬人次。

政策培訓(xùn)。著力讓干部在幫扶中全面掌握政策，依托“脫貧攻堅大講習(xí)大培訓(xùn)”等載體，對全縣脫貧攻堅干部進行專題培訓(xùn)332場次5.9萬人次。形成政策測試常態(tài)化機制，適時對縣鄉(xiāng)村干部進行脫貧攻堅應(yīng)知應(yīng)會知識測試，累計開展152次3.3萬人次參加。各級干部通過走訪宣傳，召開板凳會、院壩會，宣傳、落實國家惠民政策。

就業(yè)培訓(xùn)。開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)班991期，10萬余名群眾受益；依托恒大幫扶開展吸納就業(yè)大培訓(xùn)63期30141人，吸納就業(yè)20851人，穩(wěn)定就業(yè)4708人，月均收入3500元以上。開發(fā)護路員、保潔員等公益性崗位2萬個，1.12萬戶貧困戶5.15萬人通過穩(wěn)定就業(yè)實現(xiàn)脫貧。

結(jié)對幫扶添勇氣

大方縣著力把握群眾思想動態(tài)，把脈問診、對癥下藥，為貧困戶排憂解難，幫助樹立“自力更生、勤勞致富”的正確觀念，堅定貧困群眾脫貧致富的信心。

下沉幫扶。構(gòu)建縣級干部包鄉(xiāng)、科級干部包村、普通干部包戶責(zé)任體系，深入開展“大興調(diào)查研究之風(fēng)、大興勤儉節(jié)約之風(fēng)、大興真抓實干之風(fēng)”活動。建立“3個28”督導(dǎo)幫扶機制，即28名縣級干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮長，與市級下派的28名督導(dǎo)人員、先期脫貧的黔西縣28名支援人員，共同組成督導(dǎo)組進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)幫扶工作。

定點幫扶。全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)工黨中央等累計選派19名縣級干部、39名科級干部到大方掛職；縣級選派1671名、鄉(xiāng)級派出329名優(yōu)秀干部長期駐村幫扶；健全縣直單位“54321”、扶貧一線干部“1+N”結(jié)對幫扶工作機制，22596名各級干部與6.5萬戶貧困家庭“結(jié)親戚”。在決勝脫貧攻堅關(guān)鍵階段，縣直單位除保留少部分干部保障正常運轉(zhuǎn)外，其余全部駐村入戶。

社會幫扶。恒大集團創(chuàng)新幫扶方式，選派661名優(yōu)秀員工直接駐扎一線參與扶貧。引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)、干部、群眾捐款捐物；縣政協(xié)發(fā)起“政協(xié)委員愛心之家”活動，每名委員每天捐資1元錢用于脫貧攻堅。

穩(wěn)定增收聚財氣

大方縣圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激活貧困群眾的“自我造血”能力。

規(guī)劃發(fā)展。依托現(xiàn)有的“中國天麻之鄉(xiāng)”“中國豆制品之鄉(xiāng)”“中國皺椒之鄉(xiāng)”等品牌、資源優(yōu)勢，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“3+2+N”工程（“3”即天麻、辣椒、大豆三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“2”即獼猴桃、優(yōu)質(zhì)肉牛兩大特色產(chǎn)業(yè)，“N”即茶葉、刺梨、經(jīng)果林、蔬菜等其它產(chǎn)業(yè)），每年穩(wěn)定種植商品蔬菜10萬畝、中藥材12萬畝、辣椒25萬畝、烤煙14萬畝、食用菌2.52億棒，建成天麻（冬蓀）基地6萬畝、獼猴桃基地4萬畝、蔬菜大棚8550棟；優(yōu)質(zhì)肉牛存欄7.45萬頭。

鼓勵發(fā)展。全方位、多渠道籌措扶貧資金322.57億元，讓想干事、能干事的貧困群眾更有干勁。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持1.3萬戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；發(fā)放“特惠貸”7.9億元覆蓋貧困戶2.27萬戶。農(nóng)工黨中央在45個深度貧困村投入1800萬元實施“同心圓博愛家園”項目，建立695萬元的無息“生計金”，鼓勵貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；恒大集團通過設(shè)立3億元“恒大大方貧困家庭創(chuàng)業(yè)基金”，鼓勵引導(dǎo)貧困戶創(chuàng)業(yè)脫貧。

合股發(fā)展。深入推進“三變”改革，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，積極推廣土地入股、勞動力入股、財政資金轉(zhuǎn)股等，全面盤活農(nóng)村資源，多種利益聯(lián)結(jié)增加群眾產(chǎn)業(yè)收入。全縣2.46萬貧困戶9.85萬人通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2014年的6260元增加到2018年的9469元，年均增長10.9%。